23 maja odbyła się Ogólnopolska Konferencja Naukowa „Legislacja w Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r.”. Wydarzenie to było częścią obchodów jubileuszu 25-lecia Rządowego Centrum Legislacji.
Jest mi niezmiernie miło, że organizatorzy umożliwili udział w tej konferencji nie tylko przedstawicielom świata akademii, ale również mi – praktykowi „legislacyjnego rzemiosła”, osobie doświadczonej w kolejnych etapach procesu tworzenia polskiego prawa.
W swoim wystąpieniu zaznaczyłam konieczność elektronizacji procedur tworzenia praw. Skutkiem braku systemu teleinformatycznego ułatwiającego tworzenie przepisów prawa jest obciążenie urzędników wieloma żmudnymi i czasochłonnymi czynnościami.
Na jakość prawa ma także wpływ sposób jego opracowywania. W praktyce projekt tekstu aktu prawnego jest tworzony przez konkretnego urzędnika lub grupę urzędników z określonego resortu. I to wydaje się być przyczyną późniejszych problemów. Bowiem bolączką naszej administracji jest zjawisko resortowości w negatywnym znaczeniu. Resortowość w sensie negatywnym oznacza podział państwa na poszczególne resorty („silosy”), które ze sobą nie współpracują, a czasami wręcz utrudniają realizację zakładanych celów.
Aby przeciwdziałać temu zjawisku, a także poprawić nie zawsze idealną komunikację między urzędami proponujemy, aby dokumenty rządowe, w szczególności akty prawne były opracowywane w międzyresortowych zespołach roboczych w których skład wchodziliby urzędnicy z tych urzędów, których działań dotyczyłby projekt aktu.
W celu poprawy jakości stosowania prawa przez administrację publiczną Fundacja Sprawne Państwo w zeszłym roku wystąpiła do Prezesa Rady Ministrów z petycją w sprawie wprowadzenia spotkań informacyjnych w przypadku istotnej zmiany przepisów. Obowiązek przeprowadzenia spotkania, w którym uczestniczyliby pracownicy różnych urzędów spoczywałby na ministrze właściwym w zakresie wprowadzonych zmian. W ten sposób poprzez organizowanie de facto konferencji wdrożeniowych byłoby możliwe, nie tylko upowszechnienie wśród urzędników wiedzy odnośnie nowych przepisów, ale również szybkie ujawnienie problemów związanych z wprowadzeniem zmian prawnych.
