{"id":6599,"date":"2026-08-03T15:00:00","date_gmt":"2026-08-03T13:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=6599"},"modified":"2026-08-03T17:14:52","modified_gmt":"2026-08-03T15:14:52","slug":"o-niejawnosci-wynagrodzen-dyrektorow-w-administracji-rzadowej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2026\/08\/03\/o-niejawnosci-wynagrodzen-dyrektorow-w-administracji-rzadowej\/","title":{"rendered":"O jawno\u015bci wynagrodze\u0144 dyrektor\u00f3w w administracji rz\u0105dowej"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Mi\u0119dzy teori\u0105 a praktyk\u0105 pojawia si\u0119 <strong>czasami <\/strong>wielka przepa\u015b\u0107&#8230; Przekona\u0142em si\u0119 o tym &#8211; nie pierwszy raz, ale tym razem bardzo bole\u015bnie &#8211; wyst\u0119puj\u0105c do ministerstw i Kancelarii Premiera z prostym, zdawa\u0142oby si\u0119, wnioskiem o dost\u0119p do informacji publicznej.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>W teorii i <em>de iure<\/em> funkcjonowanie instytucji publicznych w Polsce jest bardzo transparentne. Nie do\u015b\u0107, \u017ce jednym z naszych <a href=\"https:\/\/www.sejm.gov.pl\/prawo\/konst\/polski\/kon1.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">konstytucyjnych praw<\/a> jest to, do &#8222;<em>uzyskiwania informacji o dzia\u0142alno\u015bci organ\u00f3w w\u0142adzy publicznej oraz os\u00f3b pe\u0142ni\u0105cych funkcje publiczne<\/em>&#8222;, to obowi\u0105zuj\u0105 te\u017c przepisy <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=wdu20011121198\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ustawy o dost\u0119pie do informacji publicznej<\/a>. W niej stoi jak byk, \u017ce:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Ka\u017cda informacja o sprawach publicznych stanowi informacj\u0119 publiczn\u0105 w rozumieniu ustawy i podlega udost\u0119pnieniu na zasadach i w trybie okre\u015blonych w niniejszej ustawie.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>W ustawie o finansach publicznych zapisano, \u017ce &#8222;<em>gospodarka \u015brodkami publicznymi jest jawna<\/em>&#8222;, a dodatkowo &#8211; jakby tego wszystkiego by\u0142o ma\u0142o &#8211; cz\u0142onkom korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej przy\u015bwieca jeszcze <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WMP20110930953\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">zasada jawno\u015bci i przejrzysto\u015bci<\/a>, zgodnie z kt\u00f3r\u0105 ka\u017cdy urz\u0119dnik:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>w granicach okre\u015blonych przez prawo zapewnia dost\u0119pno\u015b\u0107 informacji o zasadach i efektach swojej pracy i podejmowanych rozstrzygni\u0119ciach, kt\u00f3ra stanowi podstaw\u0119 zaufania obywateli do pa\u0144stwa, a ograniczenia w tym zakresie mog\u0105 wynika\u0107 jedynie z wy\u0142\u0105czenia jawno\u015bci rozstrzygni\u0119cia.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Prawo prawem, a nam si\u0119 jako\u015b tak przypadkowo z\u0142o\u017cy\u0142o, \u017ce niedawno na <a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/@SprawnePanstwo\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">kanale YouTube Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo<\/a> (polecam do zasubskrybowania!) umie\u015bcili\u015bmy bardzo ciekawy wywiad, w kt\u00f3rym Ma\u0142gorzata Zi\u00f3\u0142kowska rozmawia z Dawidem Radziszewskim z Biura Rzecznika Praw Obywatelskich w\u0142a\u015bnie o prawie dost\u0119pu do informacji publicznej.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Ciekawo\u015b\u0107 obywateli po\u017c\u0105dana?\" width=\"1170\" height=\"658\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/1kfS4aEfSy8?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Jaka p\u0142aca, taka praca<\/h2>\n\n\n\n<p>Obkuty w teorii i bardzo pewny swego, 3 czerwca tego roku napisa\u0142em wi\u0119c maila do wszystkich 19 ministerstw i do Kancelarii Prezesa Rady Ministr\u00f3w z pro\u015bb\u0105 o przekazanie mi wykazu sk\u0142adaj\u0105cego si\u0119 z trzech <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU20240000409\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ustawowych<\/a> element\u00f3w wynagrodze\u0144 os\u00f3b zajmuj\u0105cych wy\u017csze stanowiska w s\u0142u\u017cbie cywilnej:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&#8211; mno\u017cnika kwoty bazowej s\u0142u\u017c\u0105cego do ustalenia wysoko\u015bci wynagrodzenia zasadniczego,<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; mno\u017cnika kwoty bazowej s\u0142u\u017c\u0105cego do ustalenia wysoko\u015bci dodatku funkcyjnego,<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; procentowej stawki dodatku za wieloletni\u0105 prac\u0119 w s\u0142u\u017cbie cywilnej.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<pre class=\"wp-block-preformatted\">Kwota bazowa okre\u015blana jest corocznie w ustawach bud\u017cetowych, a na rok 2026 wynosi 2 842,77 z\u0142. Mno\u017cniki to z kolei indywidualnie wynegocjowane warto\u015bci, przy pomocy kt\u00f3rych okre\u015bla si\u0119 wysoko\u015b\u0107 pensji urz\u0119dnik\u00f3w w korpusie s\u0142u\u017cby cywilnej (np. dyrektor departamentu, kt\u00f3remu w umowie wpisano mno\u017cnik w wysoko\u015bci 7,2 w tym roku otrzymuje wynagrodzenie zasadnicze brutto w wysoko\u015bci 20 467,94 z\u0142).<\/pre>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"647\" height=\"507\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/image-4.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6605\" style=\"width:311px;height:auto\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n<p>Poprosi\u0142em o wykazanie stanu na 1 czerwca 2026 roku, pomocniczo za\u0142\u0105czy\u0142em te\u017c tabel\u0119, \u017ceby nie by\u0142o w\u0105tpliwo\u015bci, o co mi chodzi. Zaznaczy\u0142em przy tym tak wyra\u017anie, jak tylko mog\u0142em, aby w \u017cadnym wypadku nie przekazywa\u0107 mi danych, kt\u00f3re mog\u0142yby umo\u017cliwi\u0107 identyfikacj\u0119 konkretnych os\u00f3b. Nie interesuje mnie ile zarabia dyrektor Jan Kowalski, ale jaka jest struktura wynagrodze\u0144 dyrektorskich w urz\u0119dzie X oraz w ca\u0142ej kategorii urz\u0119d\u00f3w. To wa\u017cne, bo dyrektorzy biur i departament\u00f3w (o dyrektorach generalnych nie wspominaj\u0105c) narzucaj\u0105 styl i jako\u015b\u0107 pracy urz\u0119d\u00f3w, w kt\u00f3rych pracuj\u0105. Urz\u0119dy natomiast realizuj\u0105 wa\u017cne zadania pa\u0144stwa, a wi\u0119c od tego, jakich mamy dyrektor\u00f3w zale\u017cy w du\u017cej mierze to, na jakim poziomie realizowane s\u0105 r\u00f3\u017cnego rodzaju zadania publiczne.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Chwa\u0142a prymusom!<\/h2>\n\n\n\n<p>Ustawa o dost\u0119pie do informacji publicznej daje podmiotom publicznym maksymalnie 14 dni na udzielenie odpowiedzi, chyba \u017ce z jakiego\u015b powodu nie da si\u0119 tego zrobi\u0107 w tak kr\u00f3tkim czasie; wtedy podmiot ma uzasadni\u0107 op\u00f3\u017anienie, a informacj\u0119 udost\u0119pni\u0107 nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c 2 miesi\u0105ce od dnia z\u0142o\u017cenia wniosku.<\/p>\n\n\n\n<p>Na 20 urz\u0119d\u00f3w-adresat\u00f3w mojego wniosku wszystko odby\u0142o si\u0119 niemal bez najmniejszego problemu w 9 przypadkach. Odpowiedzi zosta\u0142y udzielone terminowo i w spos\u00f3b umo\u017cliwiaj\u0105cy mi dalsz\u0105 prac\u0119 na danych. By\u0142y to ministerstwa:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&#8211; Ministerstwo Aktyw\u00f3w Pa\u0144stwowych <\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Ministerstwo Infrastruktury<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Ministerstwo Klimatu i \u015arodowiska<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Spo\u0142ecznej<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Ministerstwo Rozwoju i Technologii<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Ministerstwo Spraw Zagranicznych<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Ministerstwo Zdrowia*<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>* MZ poda\u0142o dane dotycz\u0105ce prawie wszystkich wy\u017cszych stanowisk, bo&#8230; &#8222;<em>Ze wzgl\u0119du na mo\u017cliwo\u015b\u0107 identyfikacji pracownika zatrudnionego na stanowisku Dyrektora Generalnego, zestawienie nie zawiera danych dotycz\u0105cych sk\u0142adnik\u00f3w wynagrodze\u0144 na powy\u017cszym stanowisku<\/em>&#8222;.<\/p>\n\n\n\n<p>Chocia\u017c terminowe realizowanie zada\u0144 przez urz\u0119dnik\u00f3w nie powinno by\u0107 powodem do pochwa\u0142, to w kontek\u015bcie tego, co spotka\u0142o mnie ze strony innych ministerstw, bardzo doceniam profesjonalizm i otwarto\u015b\u0107 pracownik\u00f3w ww. podmiot\u00f3w. Dzi\u0119kuj\u0119 i gratuluj\u0119!<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Jeden wniosek, a tyle problem\u00f3w&#8230;<\/h2>\n\n\n\n<p>Niestety nie wszyscy podeszli do sprawy tak sprawnie, jak wspomniana powy\u017cej dziewi\u0105tka. Na pocz\u0105tek terminy na udzielnie odpowiedzi przed\u0142u\u017cy\u0142 sobie resort najmniejszy (Ministerstwo Sportu i Turystyki) i najwi\u0119kszy (Ministerstwo Finans\u00f3w). Ten pierwszy uzasadni\u0142 to tym, \u017ce z moim wnioskiem pojawi\u0142a si\u0119:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>konieczno\u015b\u0107 dokonania pog\u0142\u0119bionej analizy dotycz\u0105cej przedmiotowych pyta\u0144, w tym ich weryfikacji pod k\u0105tem ewentualnych ogranicze\u0144 w dost\u0119pie do informacji publicznej oraz konieczno\u015b\u0107 odnalezienia w\u0142a\u015bciwej dokumentacji \u017ar\u00f3d\u0142owej, w tym tak\u017ce przejrzenia archiwum.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>MF natomiast zas\u0142oni\u0142 si\u0119 po prostu &#8222;konieczno\u015bci\u0105 dokonania dodatkowych ustale\u0144 w sprawie&#8221; (o moich perypetiach z MF napisz\u0119 w dalszej cz\u0119\u015bci artyku\u0142u).<\/p>\n\n\n\n<p>Klika resort\u00f3w w pierwszej odpowiedzi na moj\u0105 pro\u015bb\u0119 o wykaz sk\u0142adnik\u00f3w wynagrodze\u0144 odpowiedzia\u0142o podaj\u0105c mi albo same tylko przepisy, na podstawie kt\u00f3rych s\u0105 one wyp\u0142acane (np. Ministerstwo Cyfryzacji, kt\u00f3re jednak po kolejnym mailu przys\u0142a\u0142o wszystko, jak wnioskowa\u0142em), albo przepisy wraz z r\u00f3\u017cnego rodzaju danymi, kt\u00f3re w oczywisty spos\u00f3b dowodzi\u0142y, \u017ce przygotowanie takiego zestawienia by\u0142oby mo\u017cliwe bez problemu, ale&#8230;.<\/p>\n\n\n\n<p>Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej podzieli\u0142o si\u0119 informacjami, ile os\u00f3b otrzymuje jakie mno\u017cniki i stawki (dla wynagrodzenia zasadniczego: mno\u017cnik 6,40 \u2013 1 osoba; 6,60 \u2013 2 osoby; 6,70 \u2013 5 os\u00f3b; 6,80 \u2013 40 os\u00f3b; 6,9 \u2013 3 osoby; 7,50 \u2013 2 osoby; 7,60 \u2013 4 osoby; 7,70 \u2013 2 osoby; 7,80 \u2013 13 os\u00f3b oraz 7,90 \u2013 5 os\u00f3b). Na moj\u0105 odpowied\u017a, \u017ce to nie jest wykaz, o kt\u00f3ry prosi\u0142em, Dyrektor Biura Ministra odpowiedzia\u0142a stanowczo, \u017ce:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Prawo dost\u0119pu do informacji publicznej obejmuje udost\u0119pnienie informacji znajduj\u0105cych si\u0119 w posiadaniu podmiotu zobowi\u0105zanego, nie za\u015b obowi\u0105zek tworzenia nowych zestawie\u0144 i wykaz\u00f3w na potrzeby wnioskodawcy, je\u017celi nie istniej\u0105 one w \u017c\u0105danej formie.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>To i tak mi\u0142y gest ze strony pani dyrektor, bo pierwsza odpowied\u017a z KPRM by\u0142a w bardzo podobnym stylu (tylko &#8222;wide\u0142ki&#8221; mno\u017cnik\u00f3w i liczby os\u00f3b na okre\u015blonych stawkach dodatk\u00f3w sta\u017cowych), a na moj\u0105 pro\u015bb\u0119 o wi\u0119ksz\u0105 szczeg\u00f3\u0142owo\u015b\u0107 (mail wys\u0142a\u0142em 23 czerwca) \u017cadna odpowied\u017a nie nadesz\u0142a wcale. (W rozmowie telefonicznej powiedziano mi, \u017ce sprawa trafi\u0142a <em>ad acta<\/em>, poniewa\u017c dyrekcja <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/premier\/centrum-informacyjne-rzadu\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Centrum Informacyjnego Rz\u0105du<\/a> uzna\u0142a, \u017ce odpowied\u017a na m\u00f3j wniosek zosta\u0142a ju\u017c udzielona&#8230;).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"461\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/kprm-1024x461.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4782\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Podstawy prawne wyp\u0142acania poszczeg\u00f3lnych sk\u0142adnik\u00f3w dyrektorskich wynagrodze\u0144 wraz z &#8222;wide\u0142kami&#8221; otrzyma\u0142em r\u00f3wnie\u017c z Ministerstwa Energii, Ministerstwa Edukacji Narodowej i Ministerstwa Obrony Narodowej (tu \u015brednie zamiast &#8222;wide\u0142ek&#8221;). W pierwszym przypadku na odpowied\u017a czeka\u0142em ponad miesi\u0105c (sympatyczna pani w ME zarzeka\u0142a si\u0119, \u017ce odpowied\u017a wysy\u0142ali do mnie dwukrotnie, ale z niewyja\u015bnionych powod\u00f3w dopiero po moim telefonie faktycznie do mnie dotar\u0142a). Natomiast w przypadku MEN &#8211; po mojej dodatkowej pro\u015bbie o wykaz, a nie &#8222;wide\u0142ki&#8221; &#8211; kreatywno\u015b\u0107 urz\u0119dnik\u00f3w z al. Szucha si\u0119gn\u0119\u0142a zenitu. Wykaz otrzyma\u0142em, ale&#8230; wybrakowany. Mno\u017cnikowe sudoku przes\u0142ali pono\u0107 w trosce o ochron\u0119 danych osobowych.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"668\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/image-5-1024x668.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6610\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>M\u00f3j up\u00f3r przyni\u00f3s\u0142 jednak w tym przypadku po\u017c\u0105dany rezultat &#8211; MEN finalnie samo rozwi\u0105za\u0142o t\u0119 \u0142amig\u0142\u00f3wk\u0119 i uzupe\u0142ni\u0142o brakuj\u0105ce pola.<\/p>\n\n\n\n<p>Ministerstwo Energii z kolei, przyci\u015bni\u0119te o przekazanie czego\u015b wi\u0119cej ni\u017c tylko &#8222;wide\u0142ek&#8221;, przekaza\u0142o mi wykaz, ale w bardzo oryginalny spos\u00f3b &#8211; osobno dla wynagrodze\u0144 zasadniczych, osobno dla dodatk\u00f3w funkcyjnych i osobo dla dodatk\u00f3w sta\u017cowych. W ka\u017cdym przypadku, jak t\u0142umaczy autor pisma, &#8222;<em>poszczeg\u00f3lne sk\u0142adniki wynagrodzenia posortowano rosn\u0105co w spos\u00f3b niezale\u017cny od siebie, przez co wiersze o tym samym numerze porz\u0105dkowym w poszczeg\u00f3lnych kolumnach nie dotycz\u0105 tego samego pracownika<\/em>&#8222;. Ca\u0142a ta gimnastyka zosta\u0142a wykonana rzekomo po to, \u017cebym nie m\u00f3g\u0142 zidentyfikowa\u0107 konkretnych os\u00f3b, ale&#8230; Czy kto\u015b serio s\u0105dzi, \u017ce widz\u0105c w jednym wierszu zbitek &#8222;5,9 &#8211; 0,7 &#8211; 15%&#8221; jestem w stanie domy\u015bli\u0107 si\u0119, kogo on dotyczy? Nie s\u0105dz\u0119.<\/p>\n\n\n\n<p>Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wy\u017cszego, Ministerstwo Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji oraz Ministerstwo Sportu i Turystyki (MSiT w ostatnim dniu przed\u0142u\u017conego terminu) uraczy\u0142y mnie samymi tylko &#8222;wide\u0142kami&#8221;, przy czym Zast\u0119pca Dyrektora Departament Bezpiecze\u0144stwa i Spraw Obronnych MSWiA zaznaczy\u0142, \u017ce:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>nie uwzgl\u0119dniono stanowiska dyrektora generalnego. Ujawnienie informacji dotycz\u0105cej mno\u017cnika przypisanego do tego stanowiska, wyst\u0119puj\u0105cego w strukturze organizacyjnej Ministerstwa jako stanowisko pojedyncze, mo\u017ce prowadzi\u0107 do identyfikacji konkretnej osoby oraz ustalenia informacji dotycz\u0105cych indywidualnych warunk\u00f3w wynagrodzenia.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>a Dyrektor Departamentu Prawnego MSiT nie poda\u0142 nie tylko danych dotycz\u0105cych &#8222;genera\u0142a&#8221;, ale te\u017c cho\u0107by wide\u0142ek wyp\u0142acanych dodatk\u00f3w za wieloletni\u0105 prac\u0119, wskazuj\u0105c jedynie, \u017ce s\u0105 one wyp\u0142acane &#8222;<em>zgodnie z nabytymi uprawnieniami<\/em>&#8222;.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">&#8222;Po co ci to?&#8221;<\/h2>\n\n\n\n<p>Wracaj\u0105c na chwil\u0119 do teorii, warto wspomnie\u0107, \u017ce ustawa o dost\u0119pie do informacji publicznej pos\u0142uguje si\u0119 te\u017c kategori\u0105 tzw. <a href=\"https:\/\/informacjapubliczna.org\/news\/informacja-przetworzona-czyli-jaka\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">informacji przetworzonej<\/a>. Cho\u0107 nie jest ona wprost zdefiniowana w przepisach, to &#8211; dzi\u0119ki uprzejmo\u015bci Ministerstwa Finans\u00f3w, kt\u00f3re w swoim drugim pi\u015bmie obficie cytowa\u0142o orzecznictwo Naczelnego S\u0105du Administracyjnego &#8211; dowiedzia\u0142em si\u0119, \u017ce jest to taka informacja publiczna, kt\u00f3ra:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&#8211; &#8222;w chwili z\u0142o\u017cenia wniosku w zasadzie nie istnieje w kszta\u0142cie obj\u0119tym wnioskiem&#8221;,<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; &#8222;jest wynikiem ponadstandardowego nak\u0142adu pracy podmiotu zobowi\u0105zanego wymagaj\u0105cej u\u017cycia dodatkowych si\u0142 i \u015brodk\u00f3w oraz zaanga\u017cowania intelektualnego&#8221;,<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; &#8222;jest wynikiem dzia\u0142a\u0144 wykraczaj\u0105cych poza zakres dzia\u0142a\u0144 mieszcz\u0105cych si\u0119 w ramach podstawowych kompetencji organu&#8221;.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>W\u0142a\u015bnie Ministerstwo Finans\u00f3w oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi uzna\u0142y, \u017ce informacja publiczna, o kt\u00f3r\u0105 zawnioskowa\u0142em spe\u0142nia te przes\u0142anki i w zwi\u0105zku z tym poprosi\u0142y mnie o wykazanie, \u017ce uzyskanie \u017c\u0105danych informacji przetworzonych jest szczeg\u00f3lnie istotne dla interesu publicznego.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"767\" height=\"767\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/07\/image-6.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6614\" style=\"width:402px;height:auto\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n<p>(Fragment wspomnianego pisma MF wklejam z reszt\u0105 tutaj, bo pracownicy gmachu przy ul. \u015awi\u0119tokrzyskiej 12 bardzo szczerze opowiedzieli o tym, z jak wielkimi trudno\u015bciami musieliby si\u0119 mierzy\u0107, udzielaj\u0105c mi odpowiedzi na m\u00f3j wniosek. Dziwnie si\u0119 to czyta, gdy przypomnimy sobie, \u017ce pochodzi to od bodaj najsilniejszego i najbardziej szanowanego urz\u0119du w kraju&#8230; Ja akurat uwa\u017cam, \u017ce sporz\u0105dzenie wykazu sk\u0142adaj\u0105cego si\u0119 z trzech kolumn i ok. 150 wierszy nie powinno zaj\u0105\u0107 im wi\u0119cej czasu ni\u017c napisanie tego siedmiostronicowego pisma, ale to tylko moje subiektywne odczucie).<\/p>\n\n\n\n<p>C\u00f3\u017c by\u0142o zrobi\u0107? Musia\u0142em zastanowi\u0107 si\u0119 nad tym, w jakim stopniu informacja, o kt\u00f3r\u0105 prosz\u0119 &#8222;jest szczeg\u00f3lnie istotna dla interesu publicznego&#8221; i w obu przypadkach odpowiedzia\u0142em w podobny spos\u00f3b.<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Zgodnie z art. 61 Konstytucji RP &#8222;obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u0142alno\u015bci organ\u00f3w w\u0142adzy publicznej oraz os\u00f3b pe\u0142ni\u0105cych funkcje publiczne&#8221;. Do grona os\u00f3b pe\u0142ni\u0105cych funkcje publiczne zaliczy\u0107 nale\u017cy funkcjonariuszy publicznych, a wi\u0119c m.in. osoby b\u0119d\u0105ce pracownikami administracji rz\u0105dowej.<\/li>\n\n\n\n<li>Wynagrodzenia w s\u0142u\u017cbie cywilnej, w tym te wyp\u0142acane osobom zajmuj\u0105cym wy\u017csze stanowiska w s\u0142u\u017cbie cywilnej, s\u0105 wyp\u0142acane ze \u015brodk\u00f3w publicznych, a zgodnie z art. 33 ust 1. ustawy o finansach publicznych &#8222;gospodarka \u015brodkami publicznymi jest jawna&#8221; (przepisu tego nie stosuje si\u0119 wy\u0142\u0105cznie do \u015brodk\u00f3w publicznych, kt\u00f3rych pochodzenie lub przeznaczenie zosta\u0142o uznane za informacj\u0119 niejawn\u0105 na podstawie odr\u0119bnych przepis\u00f3w lub je\u017celi wynika to z um\u00f3w mi\u0119dzynarodowych).<\/li>\n\n\n\n<li>Rola os\u00f3b zajmuj\u0105cych wy\u017csze stanowiska w s\u0142u\u017cbie cywilnej jest kluczowa dla zapewnienia &#8222;zawodowego, rzetelnego, bezstronnego i politycznie neutralnego&#8221; wykonywania zada\u0144 pa\u0144stwa przez pozosta\u0142ych cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej, a zatem wiedza na temat tego, jakie s\u0105 wysoko\u015bci wynagrodze\u0144 tych os\u00f3b (bez umo\u017cliwienia identyfikacji konkretnych dyrektor\u00f3w) jest istotna z punktu widzenia funkcjonowania ca\u0142ego urz\u0119du oraz korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej jako ca\u0142o\u015bci.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>Doda\u0142em do tego kilka informacji ze statutu Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo i \u017ce na podstawie wszystkich zebranych informacji sporz\u0105dzimy zestawienie zbiorcze, przeanalizujemy, wpu\u015bcimy do debaty publicznej itd. MF-owi wjecha\u0142em jeszcze (mo\u017ce niepotrzebnie) na ambicj\u0119, wspominaj\u0105c, \u017ce na m\u00f3j wniosek pozytywnie odpowiedzia\u0142o ju\u017c wiele urz\u0119d\u00f3w, w tym MSZ, w kt\u00f3rym pracuje do\u015b\u0107 zbli\u017cona liczba dyrektor\u00f3w (124).<\/p>\n\n\n\n<p>Na tak mia\u017cd\u017c\u0105c\u0105 argumentacj\u0119 Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi uleg\u0142o i przes\u0142a\u0142o mi&#8230; &#8222;wide\u0142ki&#8221; i \u015brednie warto\u015bci mno\u017cnik\u00f3w dla wynagrodze\u0144 zasadniczych, dodatk\u00f3w funkcyjnych i dodatk\u00f3w sta\u017cowych.<\/p>\n\n\n\n<p>A Ministerstwo Finans\u00f3w? Ministerstwo Finans\u00f3w najpierw (16 lipca) poprosi\u0142o o uzupe\u0142nienie brak\u00f3w formalnych &#8222;zamiarem wydania przez organ decyzji odmawiaj\u0105cej udost\u0119pnienia informacji \u017c\u0105danej we wniosku&#8221;, \u017ceby dzisiaj (3 sierpnia), w czwartym pi\u015bmie w tej sprawie, jak gdyby nigdy nic, przekaza\u0107 wszystkie wnioskowane przeze mnie dane&#8230; C\u00f3\u017c, troch\u0119 nas to wszystko kosztowa\u0142o, ale cieszy, \u017ce jawno\u015b\u0107 gospodarowania \u015brodkami publicznymi to nie tylko pusty slogan, ale warto\u015b\u0107 obecna w praktyce resortu finans\u00f3w. <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"768\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/04\/mf_Easy-Resize.com_-1024x768.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4452\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Jawno\u015b\u0107 teoretyczna<\/h2>\n\n\n\n<p>Nie s\u0105dz\u0119, aby decyzje o udost\u0119pnianiu lub nieudost\u0119pnianiu informacji publicznej w ministerstwach i w KPRM by\u0142y podejmowane na najwy\u017cszym szczeblu politycznym. To nie ten kaliber spraw. Uwa\u017cam, \u017ce osobami kluczowymi w podejmowaniu tych decyzji s\u0105 dyrektorzy w\u0142a\u015bciwych biur lub departament\u00f3w, kt\u00f3rzy by\u0107 mo\u017ce konsultuj\u0105 si\u0119, w co trudniejszych sprawach, z urz\u0119dowymi prawnikami. <\/p>\n\n\n\n<p>Na tym, opisanym szczeg\u00f3\u0142owo przyk\u0142adzie wnioskowania o dost\u0119p do nieprzesadnie skomplikowanej informacji publicznej, jak na d\u0142oni zobaczy\u0107 mo\u017cna &#8222;Polsk\u0119 resortow\u0105&#8221;, w kt\u00f3rej urz\u0105d X uwa\u017ca, \u017ce bia\u0142e jest bia\u0142e, a urz\u0105d Y, \u017ce sprawa wcale nie jest taka prosta. Konstytucyjne prawo obywatela do informacji o funkcjonowaniu urz\u0119d\u00f3w obs\u0142uguj\u0105cych organy w\u0142adzy publicznej? Tak, ale je\u015bli Pan Dyrektor uzna, \u017ce &#8222;si\u0119 nale\u017cy&#8221;. Bo je\u015bli tak nie uzna, to konstytucyjne prawo jakby nieco traci na wa\u017cno\u015bci&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p>Oczywi\u015bcie, \u015bwiat si\u0119 nie zawali przez te kilka odm\u00f3w. Mierzi mnie jednak, \u017ce pi\u0119kne slogany o warto\u015bciach i <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/sluzbacywilna\/etyka-w-urzedzie\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">etyce w s\u0142u\u017cbie cywilnej<\/a> p\u0142yn\u0105 stale jednym kana\u0142em, a praktyka kszta\u0142tuje si\u0119 w zale\u017cno\u015bci od widzimisi\u0119 tego czy innego dyrektora. Po raz kolejny ka\u017cdy sobie rzepk\u0119 skrobie, a je\u017celi dzieje si\u0119 tak w tak b\u0142ahej sprawie, to jak mamy wierzy\u0107 w to, \u017ce w tych powa\u017cniejszych pa\u0144stwo polskie zadzia\u0142a jak jedna, dobrze naoliwiona i zsynchronizowana maszyna?<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>O wynagrodzeniach w tych przynajmniej 16 ministerstwach, kt\u00f3re pozytywnie odpowiedzia\u0142y na m\u00f3j wniosek z 3 czerwca oczywi\u015bcie te\u017c napisz\u0119 d\u0142u\u017cszy tekst, ale najpierw musz\u0119 och\u0142on\u0105\u0107 po wci\u0105\u017c trwaj\u0105cej batalii o dost\u0119p do informacji publicznej&#8230;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Mi\u0119dzy teori\u0105 a praktyk\u0105 pojawia si\u0119 czasami wielka przepa\u015b\u0107&#8230; Przekona\u0142em si\u0119 o tym &#8211; nie pierwszy raz, ale tym razem bardzo bole\u015bnie &#8211; wyst\u0119puj\u0105c do ministerstw i Kancelarii Premiera z [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6601,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,35],"tags":[137,126,45,44,50,49,86,39],"class_list":["post-6599","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-publicystyka","tag-informacja-publiczna","tag-resortowosc","tag-silosowosc","tag-sluzba-cywilna","tag-urzednicy","tag-wynagrodzenia","tag-wyzsze-stanowiska-w-sluzbie-cywilnej","tag-zarzadzanie-panstwem"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6599","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6599"}],"version-history":[{"count":22,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6599\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6629,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6599\/revisions\/6629"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6601"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6599"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6599"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6599"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}