{"id":6554,"date":"2026-05-21T12:59:53","date_gmt":"2026-05-21T10:59:53","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=6554"},"modified":"2026-05-21T13:27:28","modified_gmt":"2026-05-21T11:27:28","slug":"nowelizacja-ustawy-o-sluzbie-cywilnej-uwagi-fsp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2026\/05\/21\/nowelizacja-ustawy-o-sluzbie-cywilnej-uwagi-fsp\/","title":{"rendered":"Nowelizacja ustawy o s\u0142u\u017cbie cywilnej [UWAGI FSP]"},"content":{"rendered":"\n

Dzi\u015b ko\u0144cz\u0105 si\u0119 konsultacje publiczne projektu ustawy o zmianie ustawy o s\u0142u\u017cbie cywilnej. Projekt ten by\u0142 d\u0142ugo wyczekiwany przez \u015brodowisko rz\u0105dowych urz\u0119dnik\u00f3w, jako \u017ce mia\u0142 naprawia\u0107 „b\u0142\u0119dy i wypaczenia” nies\u0142awnej nowelizacji z 30 grudnia 2015 r., kt\u00f3r\u0105 w miejsce dotychczasowych konkurs\u00f3w wprowadzono nietransparentne i z gruntu uznaniowe powo\u0142ania na wy\u017csze (dyrektorskie) stanowiska w s\u0142u\u017cbie cywilnej.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Ustawa z ko\u0144c\u00f3wki roku 2015<\/a>, kt\u00f3rej projekt zosta\u0142 wniesiony przez „grup\u0119 pos\u0142\u00f3w” i kt\u00f3ra by\u0142a procedowana w i\u015bcie ekspresowym tempie (co\u015b, do czego byli\u015bmy zmuszeni si\u0119 przyzwyczai\u0107 w tamtym okresie), by\u0142a powszechnie krytykowana, w pierwszej kolejno\u015bci przez \u00f3wczesn\u0105 opozycj\u0119. Mocno dziwi\u0142o wi\u0119c – my\u015bl\u0119, \u017ce nie tylko nas, w Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo – \u017ce od dnia zaprzysi\u0119\u017cenia nowego rz\u0105du do przekazania projektu do konsultacji i uzgodnie\u0144 mi\u0119dzyresortowych musia\u0142o min\u0105\u0107 a\u017c 860 dni. Dziwi\u0142o tym bardziej, \u017ce „odbudowa s\u0142u\u017cby cywilnej” znalaz\u0142a si\u0119 ju\u017c na drugiej stronie (chyba wci\u0105\u017c obowi\u0105zuj\u0105cej) umowy koalicyjnej<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Z projektem ustawy o zmianie ustawy o s\u0142u\u017cbie cywilnej zapozna\u0107 si\u0119 mo\u017cna na stronie internetowej Rz\u0105dowego Centrum Legislacji<\/a>.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Niezra\u017ceni d\u0142ugim oczekiwaniem z wielk\u0105 nadziej\u0105 przyj\u0119li\u015bmy t\u0119 inicjatyw\u0119 legislacyjn\u0105 szefowej s\u0142u\u017cby cywilnej. Nadziej\u0105, kt\u00f3ra niestety zosta\u0142a w znacznym stopniu zawiedziona. W pierwszej kolejno\u015bci dlatego, \u017ce dyrektorskie stanowiska w s\u0142u\u017cbie cywilnej w dalszym ci\u0105gu obsadzane b\u0119d\u0105 w drodze powo\u0142ania. Najwy\u017cszy urz\u0119dniczy szczebel zarz\u0105dzania b\u0119dzie wi\u0119c najprawdopodobniej w dalszym ci\u0105gu w pe\u0142ni uzale\u017cniony od \u0142aski politycznego kierownictwa urz\u0119du.<\/p>\n\n\n\n

W swoim niedawnym wywiadzie dla Rzeczpospolitej<\/a> Anita Noskowska-Pi\u0105tkowska powiedzia\u0142a, \u017ce <\/p>\n\n\n\n

\n

wszystko zaczyna si\u0119 i ko\u0144czy na zarz\u0105dzaj\u0105cych.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Czy wszystko, to sprawa dyskusyjna, ale z pewno\u015bci\u0105 o jako\u015bci pracy ministerstw, urz\u0119d\u00f3w centralnych, urz\u0119d\u00f3w wojew\u00f3dzkich i wszelkich innych jednostek, w kt\u00f3rych dzia\u0142a korpus s\u0142u\u017cby cywilnej, stanowi w du\u017cej mierze to, jacy dyrektorzy w nich pracuj\u0105. To oni zarz\u0105dzaj\u0105 zespo\u0142ami ekspert\u00f3w, to oni rozdzielaj\u0105 zadania, to oni s\u0105 kluczowymi „\u0142\u0105cznikami” mi\u0119dzy \u015bwiatem administracji (zawodowej i neutralnej politycznie), a \u015bwiatem polityki (z demokratycznym mandatem do rz\u0105dzenia). Je\u017celi ci w\u0142a\u015bnie dyrektorzy maj\u0105 w dalszym ci\u0105gu nerwowo zastanawia\u0107 si\u0119 nad swoj\u0105 przysz\u0142o\u015bci\u0105 za ka\u017cdym razem, gdy b\u0119d\u0105 podejmowa\u0107 trudne decyzje, to \u017ale to wr\u00f3\u017cy og\u00f3lnemu nastawieniu ca\u0142ego aparatu rz\u0105dowej maszynerii pa\u0144stwa. Apetyt na merytoryczne ryzyko maleje, gdy ryzyko utraty stanowiska jest niezmiennie wysokie.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n

Nasze w\u0105tpliwo\u015bci wzbudzaj\u0105 r\u00f3wnie\u017c zmiany odnosz\u0105ce si\u0119 do systemowej roli Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej. O ile w pe\u0142ni popieramy ide\u0119 wzmacniania jego pozycji, o tyle mamy obawy, \u017ce przyj\u0119te w tym przypadku metody mog\u0105 nie przynie\u015b\u0107 oczekiwanego rezultatu. Wy\u0142anianie na to stanowisko osoby wy\u0142\u0105cznie z grona niespe\u0142na 8 tysi\u0119cy urz\u0119dnik\u00f3w mianowanych sprawia, \u017ce w razie pojawienia si\u0119 potrzeby zdecydowanej interwencji w sytuacji naruszania zasad etyki s\u0142u\u017cby cywilnej w urz\u0119dach kierowanych przez cz\u0142onk\u00f3w rz\u0105du lub przez osoby o silnym politycznym poparciu, pozycja takiego w\u0142a\u015bnie, politycznie neutralnego Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej b\u0119dzie po prostu s\u0142aba. (\u017beby nie by\u0107 pos\u0105dzonymi o krytykanctwo, przedstawili\u015bmy w tym zakresie pewne kontrpropozycje, kt\u00f3re, mamy nadziej\u0119, zostan\u0105 wzi\u0119te pod uwag\u0119 na dalszym etapie prac legislacyjnych). Dodatkowo wyposa\u017cenie Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej w mo\u017cliwo\u015b\u0107 wydawania dyrektorom generalnym zalece\u0144, ale bez okre\u015blenia \u017cadnych sankcji za niezastosowanie si\u0119 do nich, mo\u017ce okaza\u0107 si\u0119 wzmocnieniem tylko pozornym. Tymczasem nasza s\u0142u\u017cba cywilna jak nigdy wcze\u015bniej potrzebuje sprawnej koordynacji i silnego przyw\u00f3dztwa.<\/p>\n\n\n\n

\n

Pa\u0144stwo polskie istnieje teoretycznie. Praktycznie nie istnieje \u2013 dlatego, \u017ce dzia\u0142a poszczeg\u00f3lnymi swoimi fragmentami, nie rozumiej\u0105c, \u017ce pa\u0144stwo jest ca\u0142o\u015bci\u0105. Tam, gdzie pa\u0144stwo dzia\u0142a jako ca\u0142o\u015b\u0107, ma zdumiewaj\u0105c\u0105 skuteczno\u015b\u0107. – Bart\u0142omiej Sienkiewicz<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Pomimo a\u017c 14 uwag, kt\u00f3re zg\u0142osili\u015bmy do projektu ustawy, s\u0105 te\u017c w nim oczywi\u015bcie propozycje, kt\u00f3re przyjmujemy z uznaniem. Cieszy nas na przyk\u0142ad tak silne postawienie na mobilno\u015b\u0107 cz\u0142onk\u00f3w korpusu. Mo\u017cliwo\u015b\u0107 oddelegowania cz\u0142onka korpusu do innego urz\u0119du, a nawet do innych jednostek sektora finans\u00f3w publicznych<\/a>, mo\u017ce przyczyni\u0107 si\u0119 do budowania bardziej atrakcyjnych i merytorycznie silnych \u015bcie\u017cek kariery. Trzeba tylko zadba\u0107 o odpowiednie zmotywowanie dyrektor\u00f3w generalnych do korzystania z tego rozwi\u0105zania i kierowania swoich ekspert\u00f3w na „sta\u017ce” w innych instytucjach publicznych.<\/p>\n\n\n\n

Zmian\u0105 o du\u017cym i pozytywnym potencjale mo\u017ce by\u0107 r\u00f3wnie\u017c zmniejszenie odst\u0119p\u00f3w mi\u0119dzy kolejnymi ocenami okresowymi cz\u0142onk\u00f3w korpusu<\/a> oraz obj\u0119cie tym systemem wszystkich stanowisk, a wi\u0119c tak\u017ce tych dyrektorskich. Dotychczasowy tryb oceniania pracownik\u00f3w raz na dwa lata sprawia\u0142, \u017ce ocena nie stanowi\u0142a realnego narz\u0119dzia rozwoju zawodowego i w ograniczonym stopniu wp\u0142ywa\u0142a na popraw\u0119 jako\u015bci pracy urz\u0119d\u00f3w. By\u0107 mo\u017ce cz\u0119stsze oceny przyczyni\u0105 si\u0119 do wi\u0119kszej mobilizacji, aby realizowa\u0107 za\u0142o\u017cone cele? Mamy wielk\u0105 nadziej\u0119, \u017ce tak w\u0142a\u015bnie b\u0119dzie (cho\u0107, jak zawsze, diabe\u0142 tkwi w szczeg\u00f3\u0142ach, a od samej zmiany przepis\u00f3w do zmiany postaw wci\u0105\u017c daleka droga).<\/p>\n\n\n\n

Mamy drug\u0105 po\u0142ow\u0119 maja 2026. Do ko\u0144ca obecnej kadencji parlamentu pozosta\u0142o prawdopodobnie oko\u0142o 17 miesi\u0119cy. Czy w tym czasie uda si\u0119 uchwali\u0107 nowe przepisy? Je\u015bli tak, czy Prezydent podpisz\u0119 ustaw\u0119 w przed\u0142o\u017conym brzmieniu? Na pewno warto si\u0119 spieszy\u0107, nie tylko ze wzgl\u0119du na nieodleg\u0142e wybory, ale przede wszystkim dla poprawienia warunk\u00f3w i jako\u015bci pracy wielu \u015bwietnych urz\u0119dnik\u00f3w, kt\u00f3rzy codziennie, na przek\u00f3r wielu przeciwno\u015bciom, pracuj\u0105 na rzecz dobra wsp\u00f3lnego.<\/p>\n\n\n\n

\n
Uwagi FSP do projektu ustawy o zmianie ustawy o s\u0142u\u017cbie cywilnej (UDER102)<\/a><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Dzi\u015b ko\u0144cz\u0105 si\u0119 konsultacje publiczne projektu ustawy o zmianie ustawy o s\u0142u\u017cbie cywilnej. Projekt ten by\u0142 d\u0142ugo wyczekiwany przez \u015brodowisko rz\u0105dowych urz\u0119dnik\u00f3w, jako \u017ce mia\u0142 naprawia\u0107 „b\u0142\u0119dy i wypaczenia” nies\u0142awnej […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6555,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,33],"tags":[78,87,43,67,44,51,50],"class_list":["post-6554","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-prawo","tag-fundacja-sprawne-panstwo","tag-konsultacje","tag-reforma-sluzby-cywilnej","tag-rzadowy-proces-legislacyjny","tag-sluzba-cywilna","tag-szef-sluzby-cywilnej","tag-urzednicy"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6554","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6554"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6554\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6564,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6554\/revisions\/6564"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6555"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6554"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6554"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6554"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}