{"id":6522,"date":"2026-03-08T21:59:34","date_gmt":"2026-03-08T20:59:34","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=6522"},"modified":"2026-03-08T21:59:35","modified_gmt":"2026-03-08T20:59:35","slug":"blueprint-od-kuchni-czyli-jak-wygladaja-negocjacje-w-brukseli","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2026\/03\/08\/blueprint-od-kuchni-czyli-jak-wygladaja-negocjacje-w-brukseli\/","title":{"rendered":"Blueprint od kuchni, czyli jak wygl\u0105daj\u0105 negocjacje w Brukseli."},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Cyberbezpiecze\u0144stwo kojarzy nam si\u0119 przede wszystkim z higien\u0105 hase\u0142, aktualizacjami Windowsa oraz nigeryjskim ksi\u0119ciem bardzo zainteresowanym naszym kontem bankowym. Ka\u017cdy z nas jest odpowiedzialny za w\u0142asne cyberbezpiecze\u0144stwo, jednak nie jeste\u015bmy w tym sami \u2013 istnieje niewidoczny dla nas system wsparcia, gdzie pracownicy zespo\u0142\u00f3w bezpiecze\u0144stwa zar\u00f3wno z sektora prywatnego, jak i publicznego codziennie mierz\u0105 si\u0119 z masowo rozprowadzanym szkodliwym oprogramowaniem. Ci ludzie stoj\u0105 na stra\u017cy system\u00f3w teleinformatycznych zapewniaj\u0105cych, \u017ce woda p\u0142ynie w wodoci\u0105gach, a pr\u0105d jest w gniazdku. W dzisiejszym, po\u0142\u0105czonym \u015bwiecie kluczowa jest wsp\u00f3\u0142praca mi\u0119dzy s\u0105siaduj\u0105cymi pa\u0144stwami \u2013 tak\u017ce administracyjna.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Podczas polskiej prezydencji w Radzie UE w pierwszej po\u0142owie 2025 roku uda\u0142o nam si\u0119 przyj\u0105\u0107 Unijny plan na rzecz cyberbezpiecze\u0144stwa (Cybersecurity Blueprint).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Czym jest Cybersecurity Blueprint?<\/h2>\n\n\n\n<p>Cybersecurity Blueprint to niewi\u0105\u017c\u0105ce, a wa\u017cne wytyczne Rady UE dla pa\u0144stw cz\u0142onkowskich dotycz\u0105ce podwy\u017cszania gotowo\u015bci oraz zwi\u0119kszania zdolno\u015bci wykrywania i reagowania na incydenty zwi\u0105zane z cyberbezpiecze\u0144stwem. Plan pos\u0142u\u017cy stawieniu czo\u0142a coraz bardziej z\u0142o\u017conemu krajobrazowi cyberzagro\u017ce\u0144. Jego celem jest wzmocnienie istniej\u0105cych unijnych sieci, zacie\u015bnienie wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzy pa\u0144stwami cz\u0142onkowskimi a zaanga\u017cowanymi podmiotami i przyczynienie si\u0119 do przezwyci\u0119\u017cenia ewentualnych przeszk\u00f3d<sup data-fn=\"944ce90d-54b1-4358-8b14-9e052d312dc9\" class=\"fn\"><a href=\"#944ce90d-54b1-4358-8b14-9e052d312dc9\" id=\"944ce90d-54b1-4358-8b14-9e052d312dc9-link\">1<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p>Incydent na du\u017c\u0105 skal\u0119 to incydent, kt\u00f3ry powoduje zak\u0142\u00f3cenia przekraczaj\u0105ce zdolno\u015b\u0107 pa\u0144stwa cz\u0142onkowskiego do reagowania na niego lub ma znacz\u0105cy wp\u0142yw na co najmniej dwa pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie<sup data-fn=\"263c7b68-e85d-4642-aba0-04c3668d939a\" class=\"fn\"><a href=\"#263c7b68-e85d-4642-aba0-04c3668d939a\" id=\"263c7b68-e85d-4642-aba0-04c3668d939a-link\">2<\/a><\/sup>. Taki incydent, w zale\u017cno\u015bci od przyczyny i skutk\u00f3w, mo\u017ce eskalowa\u0107 i przerodzi\u0107 si\u0119 w pe\u0142nowymiarowy kryzys, wp\u0142ywaj\u0105c na prawid\u0142owe funkcjonowanie rynku wewn\u0119trznego lub stwarzaj\u0105c powa\u017cne zagro\u017cenie dla bezpiecze\u0144stwa publicznego i ochrony podmiot\u00f3w lub obywateli w kilku pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich lub w ca\u0142ej Unii.<\/p>\n\n\n\n<p>Pierwsza iteracja Cybersecurity Blueprint\u2019u si\u0119ga 2017 roku, kiedy zosta\u0142 przyj\u0119ty w postaci zalecenia Komisji<sup data-fn=\"75a106fe-c66e-465f-bc42-5560866fc872\" class=\"fn\"><a href=\"#75a106fe-c66e-465f-bc42-5560866fc872\" id=\"75a106fe-c66e-465f-bc42-5560866fc872-link\">3<\/a><\/sup>. Od 2017 roku sytuacja bezpiecze\u0144stwa zmieni\u0142a si\u0119 w istotny spos\u00f3b i pierwotny Blueprint, mimo i\u017c wci\u0105\u017c u\u017cyteczny, wymaga\u0142 aktualizacji. Warto wskaza\u0107, \u017ce pierwszy Blueprint zosta\u0142 przyj\u0119ty kr\u00f3tko po atakach NotPetya<sup data-fn=\"50606765-b1e4-47a1-8697-f6cbf3d58268\" class=\"fn\"><a href=\"#50606765-b1e4-47a1-8697-f6cbf3d58268\" id=\"50606765-b1e4-47a1-8697-f6cbf3d58268-link\">4<\/a><\/sup> i WannaCry<sup data-fn=\"cb859b5a-2b6d-48fa-92a7-6f732c72442f\" class=\"fn\"><a href=\"#cb859b5a-2b6d-48fa-92a7-6f732c72442f\" id=\"cb859b5a-2b6d-48fa-92a7-6f732c72442f-link\">5<\/a><\/sup>. Jak dawno to by\u0142o, niech wska\u017ce \u017ce w\u00f3wczas powa\u017cnym postrzeganym zagro\u017ceniem byli tzw. cyberterrory\u015bci, a system reagowania dopiero powstawa\u0142 w wielu pa\u0144stwach Unii. Osiem lat p\u00f3\u017aniej, krajobraz zagro\u017ce\u0144 wygl\u0105da zupe\u0142nie inaczej.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/image-1-1024x683.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6524\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ambicje polskiej prezydencji<\/h2>\n\n\n\n<p>Potrzeba aktualizacji Blueprintu by\u0142a podnoszona podczas r\u00f3\u017cnych formalnych i nieformalnych spotka\u0144 grup roboczych i ekspert\u00f3w na poziomie europejskim w nast\u0119pnych latach. Jednak dopiero konkluzje Rady o przysz\u0142o\u015bci cyberbezpiecze\u0144stwa, przyj\u0119te podczas prezydencji belgijskiej, wprost wezwa\u0142y Komisj\u0119 (zreszt\u0105 na wniosek Polski) do przygotowania nowego Blueprintu<sup data-fn=\"31ecac3f-c673-4200-95a2-aec9fe11ccd7\" class=\"fn\"><a href=\"#31ecac3f-c673-4200-95a2-aec9fe11ccd7\" id=\"31ecac3f-c673-4200-95a2-aec9fe11ccd7-link\">6<\/a><\/sup>.<\/p>\n\n\n\n<p>Rada zwr\u00f3ci\u0142a w\u00f3wczas uwag\u0119 na obecne wyzwania i z\u0142o\u017cony krajobraz cyberzagro\u017ce\u0144. Wskazano potrzeb\u0119 wzmocnienia istniej\u0105cych instytucji i sieci wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzy pa\u0144stwami cz\u0142onkowskimi, bez tworzenia nowych struktur. Wskazano, \u017ce zmieniony Plan dzia\u0142ania powinien opiera\u0107 si\u0119 na sprawdzonych w czasie zasadach wsp\u00f3\u0142pracy (proporcjonalno\u015bci, pomocniczo\u015bci, komplementarno\u015bci i poufno\u015bci informacji) i rozszerzy\u0107 je na ca\u0142y cykl zarz\u0105dzania kryzysowego. Rada zauwa\u017cy\u0142a, \u017ce konieczne jest tak\u017ce zapewnienie zgodno\u015bci Blueprintu z innymi instrumentami, takimi jak unijny mechanizm kryzysowego IPCR, zestawem narz\u0119dzi dyplomacji cyfrowej UE, procedurami sektorowymi oraz og\u00f3lnymi strukturami zarz\u0105dzania kryzysowego w ramach podmiot\u00f3w Unii.<\/p>\n\n\n\n<p>W ramach przygotowania do prezydencji, Polska og\u0142osi\u0142a przyj\u0119cie znowelizowanego Blueprintu jako jeden ze swoich priorytet\u00f3w, wpisuj\u0105cego si\u0119 w szerszy plan wspierania bezpiecze\u0144stwa europejskiego we wszystkich obszarach: zewn\u0119trznym, wewn\u0119trznym, informacyjnym, gospodarczym, energetycznym, \u017cywno\u015bciowych oraz zdrowotnym<sup data-fn=\"174af418-2710-49ce-9a1e-475a50e76a6d\" class=\"fn\"><a href=\"#174af418-2710-49ce-9a1e-475a50e76a6d\" id=\"174af418-2710-49ce-9a1e-475a50e76a6d-link\">7<\/a><\/sup>. Projekt Komisji zosta\u0142 opublikowany 24 lutego<sup data-fn=\"c9a30c89-e042-48ee-82a5-b871e77f881c\" class=\"fn\"><a href=\"#c9a30c89-e042-48ee-82a5-b871e77f881c\" id=\"c9a30c89-e042-48ee-82a5-b871e77f881c-link\">8<\/a><\/sup> i bez zb\u0119dnej zw\u0142oki zosta\u0142 poddany dyskusjom w Radzie w czasie polskiej prezydencji. Po serii intensywnych dyskusji w grupie roboczej, 21 maja dokument zosta\u0142 przyj\u0119ty przez COREPER, a nast\u0119pnie 6 czerwca przez Rad\u0119 (w formacie TTE, czyli ministr\u00f3w odpowiedzialnych za m.in. telekomunikacj\u0119 i sprawy cyfrowe, w tym cyberbezpiecze\u0144stwo).<br>O ile powy\u017csza sekwencja wydarze\u0144 wygl\u0105da jakby przyj\u0119cie dokumentu by\u0142o bezproblemowe, to jednak w tle mia\u0142y miejsce zdarzenia, kt\u00f3re uczyni\u0142y przyj\u0119cie dokumentu niezwykle interesuj\u0105cym z perspektywy techniki negocjacyjnej oraz praktyki urz\u0119dniczej. Na uwag\u0119 zas\u0142uguj\u0105: tryb prac, spos\u00f3b prowadzenia dyskusji nad dokumentem, alternatywne metody pracy oraz wykorzystanie pozycji Polski w Radzie.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Tryb pracy nad dokumentem<\/h2>\n\n\n\n<p>Znaj\u0105c dat\u0119 oczekiwanego przyj\u0119cia dokumentu (posiedzenie Rady Unii Europejskiej w dniu 6 czerwca 2025), terminy zosta\u0142y ustalone wstecz w taki spos\u00f3b, aby zd\u0105\u017cy\u0107 z uzgodnieniami przed t\u0105 dat\u0105. Zgodnie z regulaminem Prac Rady, przed przyj\u0119ciem dokumentu przez Rad\u0119, jego tre\u015b\u0107 musi zosta\u0107 uzgodniona przez Komitet Sta\u0142ych Przedstawicieli (COREPER), a wcze\u015bniej przez grup\u0119 robocz\u0105. O ile w Radzie tego typu dokumenty mog\u0105 by\u0107 przyjmowane w g\u0142osowaniu kwalifikowan\u0105 wi\u0119kszo\u015bci\u0105 (QMV), to intencj\u0105 jest zawsze przyj\u0119cie dokumentu jednomy\u015blnie. Konieczne jest zatem rozwi\u0105zanie wszystkich w\u0105tpliwo\u015bci jeszcze na poziomie grupy roboczej.<\/p>\n\n\n\n<p>Aby usprawni\u0107 dyskusj\u0119 nad dokumentem, prezydencja polska zaproponowa\u0142a prowadzenie dyskusji od og\u00f3\u0142u do szczeg\u00f3\u0142u, zamiast zwyczajowej analizy artyku\u0142 po artykule. Pozwoli\u0142o to na ustalenie potrzeb poszczeg\u00f3lnych pa\u0144stw, zgrupowanie okre\u015blonych temat\u00f3w razem i om\u00f3wienie ich z wybranymi ekspertami oraz wprowadzenie powa\u017cnych zmian w dokumencie w uporz\u0105dkowany spos\u00f3b.<\/p>\n\n\n\n<p>Pewnym wyzwaniem by\u0142o p\u00f3\u017ane dostarczenie pierwszego dokumentu przez Komisj\u0119 \u2013 mimo i\u017c oczekiwano tekst na pocz\u0105tku stycznia, zosta\u0142 opublikowany pod koniec lutego, co skr\u00f3ci\u0142o czas na przygotowanie. Niekt\u00f3re zagadnienia mo\u017cna by\u0142o wst\u0119pnie om\u00f3wi\u0107 ju\u017c wcze\u015bniej, na podstawie tekstu konkluzji Rady z 2024 roku, przed otrzymaniem tekstu z Komisji. Dzi\u0119ki temu pa\u0144stwa mog\u0142y okre\u015bli\u0107 swoje oczekiwania wobec tekstu, w szczeg\u00f3lno\u015bci zakres przysz\u0142ego dokumentu i g\u0142\u00f3wne definicje. Nast\u0119pnie przyj\u0119to proponowan\u0105 struktur\u0119 rozdzia\u0142\u00f3w, kt\u00f3ra pozosta\u0142a bez wi\u0119kszych zmian do ko\u0144ca prac. Po otrzymaniu propozycji Komisji, Rada kontynuowa\u0142a dyskusj\u0119, bazuj\u0105c na ju\u017c ustalonej strukturze.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"432\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/image-3-1024x432.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6528\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Dyskusje w grupie roboczej<\/h2>\n\n\n\n<p>Dyskusje nad tekstem w gronie attach\u00e9 z dwudziestu siedmiu pa\u0144stw idzie w parze z wieloma wyzwaniami. Konieczne jest przedstawienie propozycji z wyprzedzeniem, aby delegaci mieli czas na ustalenia krajowe. Jest to dodatkowo trudne, kiedy temat jest tak z\u0142o\u017cony jak cyberbezpiecze\u0144stwo i wymaga wsp\u00f3\u0142pracy ekspert\u00f3w z r\u00f3\u017cnych dziedzin. Zazwyczaj pomocne jest doproszenie ekspert\u00f3w na posiedzenie, jednak cz\u0119sto i tak idzie to w parze z konsultacjami krajowymi.<\/p>\n\n\n\n<p>W efekcie, najcz\u0119\u015bciej praktykowanym rytmem pracy jest: 1) udost\u0119pnienie, z odpowiednim wyprzedzeniem, tekstu delegatom, najlepiej z dodatkowymi materia\u0142ami i pytaniami kierunkowymi; 2) przeprowadzenie dyskusji z mo\u017cliwo\u015bci\u0105 zadawania pyta\u0144 i dyskusji o tek\u015bcie; 3) zaplanowanie czasu na kontakt ze stolicami i zebranie uwag; 4) zebranie uwag przez sekretariat Rady; 5) przygotowanie nowej wersji tekstu przez prezydencj\u0119, przy wsparciu Sekretariatu na postawie otrzymanych uwag i przeprowadzonych dyskusji.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Alternatywne metody pracy<\/h2>\n\n\n\n<p>Na uwag\u0119 zas\u0142uguj\u0105 metody pracy u\u017cyte podczas przygotowywania dokumentu. Dyskusje pomi\u0119dzy delegatami pozwalaj\u0105 pozna\u0107 stanowiska poszczeg\u00f3lnych pa\u0144stw cz\u0142onkowskich, a zaproszeni eksperci mog\u0105 wypowiedzie\u0107 si\u0119 bardziej szczeg\u00f3\u0142owo na temat poszczeg\u00f3lnych zagadnie\u0144. Nawet w trakcie aktywnych dyskusji mog\u0105 pojawi\u0107 si\u0119 dylematy, kt\u00f3rych nie da si\u0119 rozstrzygn\u0105\u0107 poprzez proste por\u00f3wnanie stanowisk. Podobnie, rozmowy na wysokim poziomie og\u00f3lno\u015bci, bez jasno okre\u015blonej struktury, rzadko przynosz\u0105 wymierne rezultaty. Dlatego praca w grupie roboczej nie jest jedyn\u0105 metod\u0105 dzia\u0142ania. Dopuszczalne i zasadne jest stosowanie uzupe\u0142niaj\u0105cych metod pracy. W przypadku Blueprintu, szczeg\u00f3lnie przydatne by\u0142y warsztaty tematyczne oraz uproszczone \u0107wiczenie sztabowe.<\/p>\n\n\n\n<p>Przyk\u0142adowo, przygotowuj\u0105c si\u0119 do Prezydencji polskiej, podczas prezydencji w\u0119gierskiej przygotowano dwa warsztaty w czasie kt\u00f3rych om\u00f3wiono przysz\u0142o\u015b\u0107 Blueprintu (Karpacz, 5 wrze\u015bnia 2024) oraz wsp\u00f3\u0142prac\u0119 z sektorem prywatnym (Bruksela, 7 listopada 2024). Struktura warsztatowa z uprzednio przygotowanymi pytaniami i w mniej formalnym \u015brodowisku pozwoli\u0142a na partnersk\u0105 wymian\u0119 do\u015bwiadcze\u0144 i spostrze\u017ce\u0144. By\u0142a niezwykle przydatna do punktowego om\u00f3wienia wyzwa\u0144, przed prezentacja docelowego dokumentu.<\/p>\n\n\n\n<p>\u0106wiczenia sztabowe (table-top exercise, TTX)<sup data-fn=\"7a8b84da-c01e-48c1-a3d8-081649a50b47\" class=\"fn\"><a href=\"#7a8b84da-c01e-48c1-a3d8-081649a50b47\" id=\"7a8b84da-c01e-48c1-a3d8-081649a50b47-link\">9<\/a><\/sup> przydaj\u0105 si\u0119 szczeg\u00f3lnie na p\u0142aszczy\u017anie operacyjnej \u2013 do testowania ju\u017c przyj\u0119tych procedur i plan\u00f3w oraz gotowo\u015bci jednostek do reagowania na zagro\u017cenia. Jest jednak dla nich r\u00f3wnie\u017c miejsce w przygotowywaniu dokument\u00f3w, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 w przysz\u0142o\u015bci mia\u0142y znaczenie dla dzia\u0142a\u0144 operacyjnych. W przypadku Blueprintu, \u0107wiczenie sztabowe odby\u0142o si\u0119 kiedy dokument by\u0142 ju\u017c zaawansowany. Poza delegatami obecni byli przedstawiciele Sieci CSIRT oraz EU-CyCLONe. Scenariusz przedstawiaj\u0105cy atak na infrastruktur\u0119 krytyczn\u0105 pa\u0144stw cz\u0142onkowskich zosta\u0142 oparty o wcze\u015bniej opublikowane materia\u0142y<sup data-fn=\"4e0eb593-9604-4b03-887a-13a091b7f2a1\" class=\"fn\"><a href=\"#4e0eb593-9604-4b03-887a-13a091b7f2a1\" id=\"4e0eb593-9604-4b03-887a-13a091b7f2a1-link\">10<\/a><\/sup> i obejmowa\u0142 eskalacj\u0119 incydentu wed\u0142ug struktury Blueprintu. Celem nie by\u0142o wierne odtworzenie warunk\u00f3w incydentu i przetestowania istniej\u0105cych struktur, a jedynie stworzenie podstawy do dyskusji oraz zidentyfikowanie i om\u00f3wienie brakuj\u0105cych element\u00f3w w omawianym dokumencie.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Rola Polski jako prezydencji<\/h2>\n\n\n\n<p>Pa\u0144stwo sprawuj\u0105ce prezydencj\u0119 w Radzie UE znajduje si\u0119 w bardzo interesuj\u0105cej sytuacji z perspektywy urz\u0119dnika. Z jednej strony, dodatkowe uprawnienia i zasoby pozwalaj\u0105 na skierowanie polityki unijnej w po\u017c\u0105danym kierunku; z drugiej strony, aby by\u0107 skuteczna, prezydencja wymaga od pa\u0144stwa sprawuj\u0105cego bycie bezstronnym mediatorem, reprezentuj\u0105cym interesy Unii, a nie krajowe. Tego samego zreszt\u0105 oczekujemy jako Polska od innych pa\u0144stw sprawuj\u0105cych prezydencj\u0119.<\/p>\n\n\n\n<p>Poza oficjalnym spotkaniem Rady w czerwcu, polska prezydencja mia\u0142a mo\u017cliwo\u015b\u0107 organizacji tak\u017ce rady nieformalnej, kt\u00f3ra mia\u0142a miejsce w marcu 2025 r. W trakcie spotkania ministrowie nie g\u0142osuj\u0105 nad aktami prawnymi i nie podejmuj\u0105 formalnych decyzji, ale mog\u0105 om\u00f3wi\u0107 interesuj\u0105ce ich kwestie. 5 marca 2025 roku, w Muzeum Wojska Polskiego w Warszawie, europejscy ministrowie ds. cyfryzacji spotkali si\u0119 w formacie Rady nieformalnej TTE Telecom, gdzie omawiali kwestie cyberbezpiecze\u0144stwa i wyzwania, przed kt\u00f3rymi stoj\u0105 pa\u0144stwa cz\u0142onkowskie w dynamicznie zmieniaj\u0105cym si\u0119 \u015brodowisku zagro\u017ce\u0144 cyfrowych oraz tocz\u0105cej si\u0119 wojnie przy wschodniej flance NATO \u2013 zewn\u0119trznej granicy UE. By\u0142a to pierwsza w historii nieformalna Rada wy\u0142\u0105cznie po\u015bwi\u0119cona kwestiom cyberbezpiecze\u0144stwa.<\/p>\n\n\n\n<p>Jeden z punkt\u00f3w dyskusji dotyczy\u0142 Blueprintu (w\u00f3wczas w najbardziej intensywnym punkcie negocjacji) i pozwoli\u0142 na pa\u0144stwom cz\u0142onkowskim potwierdzi\u0107 kierunek rewizji dokumentu. Mo\u017cliwo\u015b\u0107 dyskusji dokumentu na najwy\u017cszym szczeblu, dodatkowo poparte przez przyj\u0119cie deklaracji warszawskiej<sup data-fn=\"bd441add-1c93-4d7d-b052-87f8570276e6\" class=\"fn\"><a href=\"#bd441add-1c93-4d7d-b052-87f8570276e6\" id=\"bd441add-1c93-4d7d-b052-87f8570276e6-link\">11<\/a><\/sup>, nada\u0142o pracom nad Blueprintem zdecydowany priorytet.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"800\" height=\"533\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/03\/image-2.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6525\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Efekt ko\u0144cowy<\/h2>\n\n\n\n<p>Dokument zosta\u0142 przyj\u0119ty jednog\u0142o\u015bnie przez Rad\u0119 i obecnie jest wdra\u017cany w 27 pa\u0144stwach cz\u0142onkowskich Unii zar\u00f3wno na poziomie krajowym jak i przez specjalistyczne sieci wsp\u00f3\u0142pracy. Mimo braku mocy wi\u0105\u017c\u0105cej, wyra\u017ca idee, zasady i pomys\u0142y, kt\u00f3re mo\u017cna wprowadzi\u0107 w \u017cycie na poziomie praktycznym w ka\u017cdym pa\u0144stwie Unii.<\/p>\n\n\n\n<p>Jest to praca niezbyt dobrze widoczna \u2013 Blueprint jest dokumentem bardzo specjalistycznym. W praktyce, niewielu ekspert\u00f3w z obszaru cyberbezpiecze\u0144stwa spotka si\u0119 z jego tre\u015bci\u0105, o ile nie wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105 z obszarem zarz\u0105dzania kryzysowego. Dodatkowo Blueprint nie dotyczy wymog\u00f3w bezpiecze\u0144stwa dla firm czy produkt\u00f3w ani szacowania ryzyka na poziomie organizacji, st\u0105d przypuszczalnie nie odbije si\u0119 szerokim echem nawet w opracowaniach fachowych.<\/p>\n\n\n\n<p>Natomiast Blueprint jest przyk\u0142adem mo\u017cliwo\u015bci wsp\u00f3\u0142pracy pomi\u0119dzy pa\u0144stwami Unii nawet w tak wra\u017cliwych tematach jak styk cyberbezpiecze\u0144stwa oraz zarz\u0105dzania kryzysowego. Dokument b\u0119dzie stosowany w \u0107wiczeniach krajowych i mi\u0119dzynarodowych, a poszczeg\u00f3lne zespo\u0142y reagowania na incydenty komputerowe b\u0119d\u0105 wdra\u017ca\u0107 jego zasady w swoich standardowych procedurach operacyjnych, aby lepiej wsp\u00f3\u0142pracowa\u0107 z kolegami z zagranicy. Praca ta, mimo \u017ce nie nale\u017cy do najbardziej eksponowanych, jest zdecydowanie potrzebna.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n<ol class=\"wp-block-footnotes\"><li id=\"944ce90d-54b1-4358-8b14-9e052d312dc9\">1. <em>UE przyjmuje plan lepszego zarz\u0105dzania cyberkryzysami i cyberincydentami w Europie<\/em>, komunikat prasowy, 6 czerwca 2025, dost\u0119pny na <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/pl\/press\/press-releases\/2025\/06\/06\/eu-adopts-blueprint-to-better-manage-european-cyber-crises-and-incidents\/\">https:\/\/www.consilium.europa.eu\/pl\/press\/press-releases\/2025\/06\/06\/eu-adopts-blueprint-to-better-manage-european-cyber-crises-and-incidents\/<\/a> <a href=\"#944ce90d-54b1-4358-8b14-9e052d312dc9-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 1\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"263c7b68-e85d-4642-aba0-04c3668d939a\">2. Dyrektywa (UE) 2022\/2555 (dyrektywa NIS 2) <a href=\"#263c7b68-e85d-4642-aba0-04c3668d939a-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 2\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"75a106fe-c66e-465f-bc42-5560866fc872\">3. Zalecenie Komisji (UE) 2017\/1584 w sprawie skoordynowanego reagowania na incydenty i kryzysy cybernetyczne na du\u017c\u0105 skal\u0119 <a href=\"#75a106fe-c66e-465f-bc42-5560866fc872-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 3\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"50606765-b1e4-47a1-8697-f6cbf3d58268\">4. Wi\u0119cej o NotPetya: <em>Kolejny gro\u017any globalny atak: ransomware Petya (NotPetya). Ofiary tak\u017ce w Polsce. Dotyczy r\u00f3wnie\u017c zaktualizowanych Windows\u00f3w!,<\/em> Niebezpiecznik, dost\u0119pny na <a href=\"https:\/\/niebezpiecznik.pl\/post\/kolejny-grozny-globalny-atak-tym-razem-ransomware-petya-ofiary-sa-takze-w-polsce\/\">https:\/\/niebezpiecznik.pl\/post\/kolejny-grozny-globalny-atak-tym-razem-ransomware-petya-ofiary-sa-takze-w-polsce\/<\/a> <a href=\"#50606765-b1e4-47a1-8697-f6cbf3d58268-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 4\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"cb859b5a-2b6d-48fa-92a7-6f732c72442f\">5. Wi\u0119cej o WannaCry: A. Heartle, <em>Masowa, niezwykle skuteczna kampania ransomware wy\u0142\u0105cza ca\u0142e firmy,<\/em> Zaufana Trzecia Strona, dost\u0119pny na <a href=\"https:\/\/zaufanatrzeciastrona.pl\/post\/masowa-niezwykle-skuteczna-kampania-ransomware-wylacza-cale-firmy\/\">https:\/\/zaufanatrzeciastrona.pl\/post\/masowa-niezwykle-skuteczna-kampania-ransomware-wylacza-cale-firmy\/<\/a> <a href=\"#cb859b5a-2b6d-48fa-92a7-6f732c72442f-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 5\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"31ecac3f-c673-4200-95a2-aec9fe11ccd7\">6. <a href=\"ttps:\/\/www.consilium.europa.eu\/pl\/press\/press-releases\/2024\/05\/21\/cybersecurity-council-approves-conclusions-for-a-more-cyber-secure-and-resilient-union\/\">Council Conclusions of 22 May 2024 on the Future of Cybersecurity: implement and protect together, 10133\/24<\/a> <a href=\"#31ecac3f-c673-4200-95a2-aec9fe11ccd7-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 6\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"174af418-2710-49ce-9a1e-475a50e76a6d\">7. Ca\u0142y program polskiej prezydencji jest dost\u0119pny na stronie Rady: <a href=\"https:\/\/polish-presidency.consilium.europa.eu\/media\/gt3pbw5w\/program-polskiej-prezydencji-w-radzie-unii-europejskiej.pdf\">https:\/\/polish-presidency.consilium.europa.eu\/media\/gt3pbw5w\/program-polskiej-prezydencji-w-radzie-unii-europejskiej.pdf<\/a> <a href=\"#174af418-2710-49ce-9a1e-475a50e76a6d-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 7\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"c9a30c89-e042-48ee-82a5-b871e77f881c\">8. <em>Komisja przedstawia nowy plan dzia\u0142ania w zakresie cyberbezpiecze\u0144stwa w celu poprawy koordynacji dzia\u0142a\u0144 UE w sytuacjach kryzysowych w cyberprzestrzeni<\/em>, notatka prasowa, 24 lutego 2025, dost\u0119pna na <a href=\"https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/pl\/news\/commission-launches-new-cybersecurity-blueprint-enhance-eu-cyber-crisis-coordination\">https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/pl\/news\/commission-launches-new-cybersecurity-blueprint-enhance-eu-cyber-crisis-coordination<\/a>, dost\u0119p z dnia 14.01.2026 <a href=\"#c9a30c89-e042-48ee-82a5-b871e77f881c-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 8\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"7a8b84da-c01e-48c1-a3d8-081649a50b47\">9. W polityce publicznej wariant tego zjawiska okre\u015bla si\u0119 czasem gr\u0105 symulacyjn\u0105. <a href=\"#7a8b84da-c01e-48c1-a3d8-081649a50b47-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 9\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"4e0eb593-9604-4b03-887a-13a091b7f2a1\">10. W szczeg\u00f3lno\u015bci o Sprawozdanie z oceny ryzyka w zakresie cyberodporno\u015bci w sektorach telekomunikacji i energii elektrycznej w UE, raport, 24 lipiec 2024, dost\u0119pny na <a href=\"https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/pl\/news\/risk-assessment-report-cyber-resilience-eus-telecommunications-and-electricity-sectors\">https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/pl\/news\/risk-assessment-report-cyber-resilience-eus-telecommunications-and-electricity-sectors<\/a> <a href=\"#4e0eb593-9604-4b03-887a-13a091b7f2a1-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 10\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><li id=\"bd441add-1c93-4d7d-b052-87f8570276e6\">11. Wi\u0119cej o deklaracji warszawskiej: <a href=\"https:\/\/polish-presidency.consilium.europa.eu\/en\/news\/warsaw-call-declaration-adopted-at-the-informal-tte-telecom-council-on-cybersecurity\/\">https:\/\/polish-presidency.consilium.europa.eu\/en\/news\/warsaw-call-declaration-adopted-at-the-informal-tte-telecom-council-on-cybersecurity\/<\/a> <a href=\"#bd441add-1c93-4d7d-b052-87f8570276e6-link\" aria-label=\"Przejd\u017a do przypisu 11\">\u21a9\ufe0e<\/a><\/li><\/ol>\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cyberbezpiecze\u0144stwo kojarzy nam si\u0119 przede wszystkim z higien\u0105 hase\u0142, aktualizacjami Windowsa oraz nigeryjskim ksi\u0119ciem bardzo zainteresowanym naszym kontem bankowym. Ka\u017cdy z nas jest odpowiedzialny za w\u0142asne cyberbezpiecze\u0144stwo, jednak nie jeste\u015bmy [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":6523,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":"[{\"content\":\"1. <em>UE przyjmuje plan lepszego zarz\u0105dzania cyberkryzysami i cyberincydentami w Europie<\/em>, komunikat prasowy, 6 czerwca 2025, dost\u0119pny na <a href=\\\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/pl\/press\/press-releases\/2025\/06\/06\/eu-adopts-blueprint-to-better-manage-european-cyber-crises-and-incidents\/\\\">https:\/\/www.consilium.europa.eu\/pl\/press\/press-releases\/2025\/06\/06\/eu-adopts-blueprint-to-better-manage-european-cyber-crises-and-incidents\/<\/a>\",\"id\":\"944ce90d-54b1-4358-8b14-9e052d312dc9\"},{\"content\":\"2. Dyrektywa (UE) 2022\/2555 (dyrektywa NIS 2)\",\"id\":\"263c7b68-e85d-4642-aba0-04c3668d939a\"},{\"content\":\"3. Zalecenie Komisji (UE) 2017\/1584 w sprawie skoordynowanego reagowania na incydenty i kryzysy cybernetyczne na du\u017c\u0105 skal\u0119\",\"id\":\"75a106fe-c66e-465f-bc42-5560866fc872\"},{\"content\":\"4. Wi\u0119cej o NotPetya: <em>Kolejny gro\u017any globalny atak: ransomware Petya (NotPetya). Ofiary tak\u017ce w Polsce. Dotyczy r\u00f3wnie\u017c zaktualizowanych Windows\u00f3w!,<\/em> Niebezpiecznik, dost\u0119pny na <a href=\\\"https:\/\/niebezpiecznik.pl\/post\/kolejny-grozny-globalny-atak-tym-razem-ransomware-petya-ofiary-sa-takze-w-polsce\/\\\">https:\/\/niebezpiecznik.pl\/post\/kolejny-grozny-globalny-atak-tym-razem-ransomware-petya-ofiary-sa-takze-w-polsce\/<\/a>\",\"id\":\"50606765-b1e4-47a1-8697-f6cbf3d58268\"},{\"content\":\"5. Wi\u0119cej o WannaCry: A. Heartle, <em>Masowa, niezwykle skuteczna kampania ransomware wy\u0142\u0105cza ca\u0142e firmy,<\/em> Zaufana Trzecia Strona, dost\u0119pny na <a href=\\\"https:\/\/zaufanatrzeciastrona.pl\/post\/masowa-niezwykle-skuteczna-kampania-ransomware-wylacza-cale-firmy\/\\\">https:\/\/zaufanatrzeciastrona.pl\/post\/masowa-niezwykle-skuteczna-kampania-ransomware-wylacza-cale-firmy\/<\/a>\",\"id\":\"cb859b5a-2b6d-48fa-92a7-6f732c72442f\"},{\"content\":\"6. <a href=\\\"ttps:\/\/www.consilium.europa.eu\/pl\/press\/press-releases\/2024\/05\/21\/cybersecurity-council-approves-conclusions-for-a-more-cyber-secure-and-resilient-union\/\\\">Council Conclusions of 22 May 2024 on the Future of Cybersecurity: implement and protect together, 10133\/24<\/a>\",\"id\":\"31ecac3f-c673-4200-95a2-aec9fe11ccd7\"},{\"content\":\"7. Ca\u0142y program polskiej prezydencji jest dost\u0119pny na stronie Rady: <a href=\\\"https:\/\/polish-presidency.consilium.europa.eu\/media\/gt3pbw5w\/program-polskiej-prezydencji-w-radzie-unii-europejskiej.pdf\\\">https:\/\/polish-presidency.consilium.europa.eu\/media\/gt3pbw5w\/program-polskiej-prezydencji-w-radzie-unii-europejskiej.pdf<\/a>\",\"id\":\"174af418-2710-49ce-9a1e-475a50e76a6d\"},{\"content\":\"8. <em>Komisja przedstawia nowy plan dzia\u0142ania w zakresie cyberbezpiecze\u0144stwa w celu poprawy koordynacji dzia\u0142a\u0144 UE w sytuacjach kryzysowych w cyberprzestrzeni<\/em>, notatka prasowa, 24 lutego 2025, dost\u0119pna na <a href=\\\"https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/pl\/news\/commission-launches-new-cybersecurity-blueprint-enhance-eu-cyber-crisis-coordination\\\">https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/pl\/news\/commission-launches-new-cybersecurity-blueprint-enhance-eu-cyber-crisis-coordination<\/a>, dost\u0119p z dnia 14.01.2026\",\"id\":\"c9a30c89-e042-48ee-82a5-b871e77f881c\"},{\"content\":\"9. W polityce publicznej wariant tego zjawiska okre\u015bla si\u0119 czasem gr\u0105 symulacyjn\u0105.\",\"id\":\"7a8b84da-c01e-48c1-a3d8-081649a50b47\"},{\"content\":\"10. W szczeg\u00f3lno\u015bci o Sprawozdanie z oceny ryzyka w zakresie cyberodporno\u015bci w sektorach telekomunikacji i energii elektrycznej w UE, raport, 24 lipiec 2024, dost\u0119pny na <a href=\\\"https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/pl\/news\/risk-assessment-report-cyber-resilience-eus-telecommunications-and-electricity-sectors\\\">https:\/\/digital-strategy.ec.europa.eu\/pl\/news\/risk-assessment-report-cyber-resilience-eus-telecommunications-and-electricity-sectors<\/a>\",\"id\":\"4e0eb593-9604-4b03-887a-13a091b7f2a1\"},{\"content\":\"11. Wi\u0119cej o deklaracji warszawskiej: <a href=\\\"https:\/\/polish-presidency.consilium.europa.eu\/en\/news\/warsaw-call-declaration-adopted-at-the-informal-tte-telecom-council-on-cybersecurity\/\\\">https:\/\/polish-presidency.consilium.europa.eu\/en\/news\/warsaw-call-declaration-adopted-at-the-informal-tte-telecom-council-on-cybersecurity\/<\/a>\",\"id\":\"bd441add-1c93-4d7d-b052-87f8570276e6\"}]"},"categories":[46,35],"tags":[68,84,54,178,44,122,50],"class_list":["post-6522","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-publicystyka","tag-administracja-publiczna","tag-cyberbezpieczenstwo","tag-polska","tag-prezydencja","tag-sluzba-cywilna","tag-unia-europejska","tag-urzednicy"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6522","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6522"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6522\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6530,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6522\/revisions\/6530"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6523"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6522"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6522"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6522"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}