{"id":6443,"date":"2026-01-14T23:30:23","date_gmt":"2026-01-14T22:30:23","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=6443"},"modified":"2026-01-15T23:34:15","modified_gmt":"2026-01-15T22:34:15","slug":"sluzba-cywilna-w-urzedach-centralnych-w-2024-roku-analiza-zbiorcza-cz-3","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2026\/01\/14\/sluzba-cywilna-w-urzedach-centralnych-w-2024-roku-analiza-zbiorcza-cz-3\/","title":{"rendered":"S\u0142u\u017cba cywilna w urz\u0119dach centralnych w 2024 roku [ANALIZA ZBIORCZA \u2013 CZ. 3.]"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Urz\u0119dy centralne to w moim rozumieniu drugi kr\u0105g zarz\u0105dzania pa\u0144stwem. Nie przykuwaj\u0105 takiej uwagi medi\u00f3w jak Kancelaria Premiera i ministerstwa, zazwyczaj same nie tworz\u0105 nowych przepis\u00f3w, ale jednocze\u015bnie nie s\u0105 jeszcze jednostkami terenowymi, odpowiadaj\u0105cymi wy\u0142\u0105cznie za wdra\u017canie polityki rz\u0105du. Bardzo cz\u0119sto odgrywaj\u0105 kluczow\u0105 rol\u0119 w funkcjonowaniu konkretnych fragment\u00f3w polskiego \u017cycia publicznego.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Przyk\u0142ady? Prosz\u0119 bardzo: <\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>G\u0142\u00f3wny Inspektorat Farmaceutyczny &#8211; sprawuje nadz\u00f3r nad warunkami wytwarzania i importu produkt\u00f3w leczniczych;<\/li>\n\n\n\n<li>Generalna Dyrekcja Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad &#8211; realizuje polityk\u0119 transportow\u0105 w zakresie dr\u00f3g;<\/li>\n\n\n\n<li>Urz\u0105d Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w &#8211; kszta\u0142tuje i realizuje polityk\u0119 ochrony konkurencji i konsument\u00f3w w Polsce.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p>W\u0142a\u015bciwie ka\u017cdy z 32 poddanych analizie urz\u0119d\u00f3w centralnych pe\u0142ni wa\u017cn\u0105 funkcj\u0119, nawet je\u015bli ma\u0142o kto z nas wie o jego istnieniu. O ka\u017cdym mo\u017cemy si\u0119 dowiedzie\u0107 wtedy, gdy albo sytuacja w danym obszarze robi si\u0119 kryzysowa lub (zbyt cz\u0119sto, niestety) gdy pojawiaj\u0105 si\u0119 kontrowersje zwi\u0105zane z polityk\u0105 kadrow\u0105 danego urz\u0119du&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p>O jakich podmiotach mowa?<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&#8211; Biuro do spraw Substancji Chemicznych (BdsSCH)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Biuro Rzecznika Praw Pacjenta (BRPP)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Generalna Dyrekcja Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad (GDDKiA)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Generalna Dyrekcja Ochrony \u015arodowiska (GDO\u015a)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Inspektorat Farmaceutyczny (GIF)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Inspektorat Jako\u015bci Handlowej Artyku\u0142\u00f3w Rolno-Spo\u017cywczych (GIJHARS)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Inspektorat Ochrony Ro\u015blin i Nasiennictwa (GIORiN)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Inspektorat Ochrony \u015arodowiska (GIO\u015a)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Inspektorat Rybo\u0142\u00f3wstwa Morskiego z siedzib\u0105 w S\u0142upsku (GIRB)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Inspektorat Sanitarny (GIS)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Inspektorat Transportu Drogowego (GITD)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Inspektorat Weterynarii (GIW)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Urz\u0105d Geodezji i Kartografii (GUGiK)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Urz\u0105d Miar (GUM)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Urz\u0105d Nadzoru Budowlanego (GUNB)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; G\u0142\u00f3wny Urz\u0105d Statystyczny (GUS)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Komenda G\u0142\u00f3wna Pa\u0144stwowej Stra\u017cy Po\u017carnej (KGPSP)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Komenda G\u0142\u00f3wna Policji (KGP)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Komenda G\u0142\u00f3wna Stra\u017cy Granicznej (KGSG)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Naczelna Dyrekcja Archiw\u00f3w Pa\u0144stwowych (NDAP)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Pa\u0144stwowa Agencja Atomistyki (PAA)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d do Spraw Cudzoziemc\u00f3w (UdsC)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d do Spraw Kombatant\u00f3w i Os\u00f3b Represjonowanych (UdsKiOR)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d Komunikacji Elektronicznej (UKE)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d Lotnictwa Cywilnego (ULC)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d Ochrony Konkurencji i Konsument\u00f3w (UOKiK)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej (UPRP)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d Regulacji Energetyki (URE)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d Rejestracji Produkt\u00f3w Leczniczych, Wyrob\u00f3w Medycznych i Produkt\u00f3w Biob\u00f3jczych (URPL)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d Transportu Kolejowego (UTK)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Urz\u0105d Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych (UZP)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; Wy\u017cszy Urz\u0105d G\u00f3rniczy (WUG)<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>To ju\u017c ostatni element naszej analizy stanu s\u0142u\u017cby cywilnej w 2024 roku. <em>Last but not least<\/em>, chcia\u0142oby si\u0119 powiedzie\u0107. Mam nadziej\u0119, \u017ce ka\u017cdy znajdzie tu co\u015b ciekawego dla siebie.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-1 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"y8dK7zhQGH\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/11\/23\/sluzba-cywilna-w-kprm-i-w-ministerstwach-w-2024-roku-analiza-zbiorcza-cz-1\/\">S\u0142u\u017cba cywilna w KPRM i w ministerstwach w 2024 roku [ANALIZA ZBIORCZA &#8211; CZ. 1.]<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;S\u0142u\u017cba cywilna w KPRM i w ministerstwach w 2024 roku [ANALIZA ZBIORCZA &#8211; CZ. 1.]&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/11\/23\/sluzba-cywilna-w-kprm-i-w-ministerstwach-w-2024-roku-analiza-zbiorcza-cz-1\/embed\/#?secret=kmVSbtdtnL#?secret=y8dK7zhQGH\" data-secret=\"y8dK7zhQGH\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"yLOgWzxLlG\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2026\/01\/08\/sluzba-cywilna-w-urzedach-wojewodzkich-w-2024-roku-analiza-zbiorcza-cz-2\/\">S\u0142u\u017cba cywilna w urz\u0119dach wojew\u00f3dzkich w 2024 roku [ANALIZA ZBIORCZA \u2013 CZ. 2.]<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;S\u0142u\u017cba cywilna w urz\u0119dach wojew\u00f3dzkich w 2024 roku [ANALIZA ZBIORCZA \u2013 CZ. 2.]&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2026\/01\/08\/sluzba-cywilna-w-urzedach-wojewodzkich-w-2024-roku-analiza-zbiorcza-cz-2\/embed\/#?secret=mYXxSVE1so#?secret=yLOgWzxLlG\" data-secret=\"yLOgWzxLlG\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:0px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Zatrudnienie<\/h2>\n\n\n\n<p>Urz\u0119dy centralne to jednostki bardzo zr\u00f3\u017cnicowane pod ka\u017cdym wzgl\u0119dem, ale by\u0107 mo\u017ce to, co najbardziej je r\u00f3\u017cni to ich wielko\u015b\u0107. W tej grupie wyst\u0119puj\u0105 ma\u0142e urz\u0119dy o niewielkim stanie kadrowym (mniej ni\u017c 100 etat\u00f3w w Biurze do spraw Substancji Chemicznych, G\u0142\u00f3wnym Inspektoracie Rybo\u0142\u00f3wstwa Morskiego i w Naczelnej Dyrekcji Archiw\u00f3w Pa\u0144stwowych), jak i urz\u0119dy ogromne, zatrudniaj\u0105ce ponad 1000 pracownik\u00f3w (przede wszystkim Generalna Dyrekcja Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad, ale te\u017c G\u0142\u00f3wny Inspektorat Ochrony \u015arodowiska). <\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignright is-type-rich is-provider-twitter wp-block-embed-twitter\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"twitter-tweet\" data-width=\"550\" data-dnt=\"true\"><p lang=\"pl\" dir=\"ltr\">\ud83d\udee3\ufe0f Pami\u0119tacie, jak wygl\u0105da\u0142a sie\u0107 dr\u00f3g szybkiego ruchu w kwietniu 2002 r., gdy utworzono <a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/GDDKiA?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw\">#GDDKiA<\/a>\u2753<br><br>Liczy\u0142a nieco ponad 630 km, z czego 108 km to koncesyjne odcinki autostrad. Dzi\u015b \ud835\udc23\ud835\udc1e\ud835\udc2c\ud835\udc2d \ud835\udc1b\ud835\udc25\ud835\udc22\ud835\udc2c\ud835\udc24\ud835\udc28 \ud835\udc1d\ud835\udc33\ud835\udc22\ud835\udc1e\ud835\udc30\ud835\udc22\ud835\udc1e\u0328\ud835\udc1c\ud835\udc22\ud835\udc28\ud835\udc24\ud835\udc2b\ud835\udc28\ud835\udc2d\ud835\udc27\ud835\udc22\ud835\udc1e \ud835\udc1d\u0142\ud835\udc2e\ud835\udc33\u0307\ud835\udc2c\ud835\udc33\ud835\udc1a i liczy 5\u20e34\u20e36\u20e35\u20e3,7\u20e3 km (w\u2026 <a href=\"https:\/\/t.co\/YpoSM881FS\">pic.twitter.com\/YpoSM881FS<\/a><\/p>&mdash; Generalna Dyrekcja Dr\u00f3g Krajowych i Autostrad (@GDDKiA) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/GDDKiA\/status\/2009234927263289809?ref_src=twsrc%5Etfw\">January 8, 2026<\/a><\/blockquote><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Wynika to du\u017cej mierze w przyj\u0119tych rozwi\u0105zaniach prawno-organizacyjnych. Taka GDDKiA jest pracodawc\u0105 nie tylko dla pracownik\u00f3w centrali w Warszawie, ale te\u017c dla wszystkich zatrudnionych tak\u017ce w 16 oddzia\u0142ach wojew\u00f3dzkich (kt\u00f3re dziel\u0105 si\u0119 na jeszcze mniejsze jednostki &#8211; tzw. <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/gddkia-warszawa\/rejony\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rejony<\/a>). <\/p>\n\n\n\n<p>Z drugiej strony wskaza\u0107 mo\u017cna by\u0142oby G\u0142\u00f3wny Inspektorat Sanitarny. Te jego &#8222;n\u0119dzne&#8221; 157 etat\u00f3w (w rzeczywisto\u015bci kilkadziesi\u0105t os\u00f3b wi\u0119cej &#8211; pami\u0119tajmy, \u017ce nasze dane odnosz\u0105 si\u0119 tylko do korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej i nie obejmuj\u0105 &#8222;niemno\u017cnikowc\u00f3w&#8221;) to przy przesz\u0142o 4 tysi\u0105cach drogowc\u00f3w z GDDKiA to wynik mocno nieimponuj\u0105cy. No tak, ale GIS r\u00f3wnie\u017c jest &#8222;central\u0105&#8221; &#8211; dla 16 wojew\u00f3dzkich, 318 powiatowych oraz 9 granicznych stacji sanitarno-epidemiologicznych w ca\u0142ym kraju. GIS, m\u00f3wi\u0105c kr\u00f3tko, nadzoruje i w pewnym sensie wyznacza kierunki dzia\u0142ania ponad 16 tysi\u0105com pracownik\u00f3w terenowych sanepid\u00f3w. Jednostki te s\u0105 jednak cz\u0119\u015bci\u0105 administracji zespolonej i nie wliczaj\u0105 si\u0119 do stanu kadrowego nadzoruj\u0105cego nimi urz\u0119du przy Targowej na warszawskiej Pradze.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"830\" height=\"1019\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-14.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6445\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Powy\u017csze liczby to jednak nie wszystko. Warto spojrze\u0107 jak stan kadrowy urz\u0119d\u00f3w centralnych zmieni\u0142 si\u0119 w por\u00f3wnaniu do roku 2023. Zdecydowana wi\u0119kszo\u015b\u0107 z nich zwi\u0119kszy\u0142a stan zatrudnienia, ale s\u0105 te\u017c takie, w kt\u00f3rych pracownik\u00f3w by\u0142o mniej. Czy przypadkiem nie z powodu obiektywnych trudno\u015bci w zrekrutowaniu kompetentnych fachowc\u00f3w, gotowych pracowa\u0107 za stawki oferowane w sektorze publicznym?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"466\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-15-1024x466.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6446\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Wynagrodzenia<\/h2>\n\n\n\n<p>Pensje w urz\u0119dach centralnych s\u0105 tak\u017ce bardzo zr\u00f3\u017cnicowane. To niby oczywiste i do pewnego stopnia nieuniknione, ale pami\u0119tajmy, \u017ce w niekt\u00f3rych przypadkach urz\u0119dy te konkuruj\u0105 o ten sam &#8222;target&#8221;,  o ludzi legitymuj\u0105cych si\u0119 podobnym wykszta\u0142ceniem i do\u015bwiadczeniem. Czy wcale niema\u0142e r\u00f3\u017cnice w \u015brednim poziomie wynagrodzenia mi\u0119dzy urz\u0119dem X a Y nie powoduj\u0105 na d\u0142u\u017csz\u0105 met\u0119, \u017ce zadania pa\u0144stwa realizowane przez X b\u0119d\u0105 sta\u0142y na ni\u017cszym poziomie merytorycznym ni\u017c te, za kt\u00f3re odpowiada Y? Oczywi\u015bcie, \u017ce tak, warszawski rynek pracy jest mimo wszystko rynkiem pracownika i &#8211; tak\u017ce w sektorze publicznym &#8211; to pracownik podejmuje ostateczn\u0105 decyzj\u0119, czy na pewno tkwi\u0107 w miejscu, w kt\u00f3rym p\u0142aci si\u0119 tak ma\u0142o.<\/p>\n\n\n\n<p>Dobrze, jakie wynagrodzenia ca\u0142kowite w takim razie w 2024 roku oferowa\u0142y urz\u0119dy centralne?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"975\" height=\"713\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-17.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6449\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>To dane oficjalne z ostatniego dost\u0119pnego <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/sluzbacywilna\/szefowa-sluzby-cywilnej-zlozyla-sprawozdanie-za-2024-rok\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sprawozdania szefowej s\u0142u\u017cby cywilnej za 2024 rok<\/a>. Znaczne ciekawsze s\u0105 jednak dane przez KPRM niepublikowane, a mianowicie te w podziale na grupy stanowisk. <\/p>\n\n\n\n<p>Najwi\u0119cej zarabiaj\u0105 oczywi\u015bcie osoby zajmuj\u0105ce wy\u017csze stanowiska w s\u0142u\u017cbie cywilnej, a wi\u0119c dyrektorzy generalni, dyrektorzy departament\u00f3w oraz ich zast\u0119pcy. Tu r\u00f3wnie\u017c najlepiej zarobi\u0107 pozwoli\u0142 GIS. W GIORiN, KGP, KGPSP, KGSG, NDAP i w UdsKiOR wy\u017csze stanowiska nie wyst\u0119powa\u0142y.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"510\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-19-1024x510.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6451\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Warto podkre\u015bli\u0107, \u017ce m\u00f3wimy tu o wynagrodzeniach ca\u0142kowitych, a wi\u0119c obejmuj\u0105cych bez wyj\u0105tku wszystkie mo\u017cliwe sk\u0142adniki wynagrodze\u0144 wyp\u0142acane w danym urz\u0119dzie. Mog\u0105 to by\u0107, poza sk\u0142adnikami &#8222;oczywistymi&#8221;, takimi jak wynagrodzenie zasadnicze i tzw. trzynastka:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>dodatki sta\u017cowe, <\/li>\n\n\n\n<li>dodatki funkcyjne, <\/li>\n\n\n\n<li>nagrody z funduszu nagr\u00f3d, <\/li>\n\n\n\n<li>nagrody jubileuszowe, <\/li>\n\n\n\n<li>dodatki s\u0142u\u017cby cywilnej (akurat na wy\u017cszych stanowiskach niewyp\u0142acane), <\/li>\n\n\n\n<li>dodatki zadaniowe, <\/li>\n\n\n\n<li>dodatki wynikaj\u0105ce ze szczeg\u00f3lnych uprawnie\u0144, <\/li>\n\n\n\n<li>odprawy emerytalne i rentowe.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Oczywi\u015bcie nie ka\u017cdy dyrektor w 2024 roku otrzyma\u0142 dodatek zadaniowy albo nagrod\u0119 jubileuszow\u0105, ale do \u015bredniej si\u0142\u0105 rzeczy i te sk\u0142adniki si\u0119 wliczaj\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>Skoro o dyrektorach i o nagrodach mowa&#8230; Proponuj\u0119 szybki rzut oka na &#8222;nagrody za szczeg\u00f3lne osi\u0105gni\u0119cia&#8221; wyp\u0142acone dyrektorom. W GDDKiA, GIJHARS, GIORiN, KGP, KGPSP, NDAP, UdsKiOR, UKE i w KGSG nie wyp\u0142acono z tego tytu\u0142u ani z\u0142ot\u00f3wki. A w pozosta\u0142ych urz\u0119dach?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"577\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-20-1024x577.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6452\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Podaj\u0119 tu \u015brednie nagrody wyp\u0142acane w skali rocznej tylko z tego powodu, \u017ce nie s\u0105 one wyp\u0142acane wed\u0142ug jednego, powszechnie przyj\u0119tego harmonogramu. Prezentacja w uj\u0119ciu rocznym pozwala zatem lepiej dostrzec skal\u0119 zjawiska. Przypominam te\u017c, \u017ce nagrody te wliczone zosta\u0142y w wynagrodzenie ca\u0142kowite, a wi\u0119c w \u017cadnym wypadku nie nale\u017cy ich dodawa\u0107 do kwot podanych powy\u017cej.<\/p>\n\n\n\n<p>Skoro pokazali\u015bmy ju\u017c jaki jest przeci\u0119tny poziom wynagrodze\u0144 ca\u0142kowitych (w tym nagr\u00f3d uznaniowych) wyp\u0142acanych na wy\u017cszych stanowiskach w s\u0142u\u017cbie cywilnej, warto przyjrze\u0107 si\u0119 stawkom oferowanym &#8222;szeregowcom&#8221;, osobom zatrudnionym na stanowiskach samodzielnych, specjalistycznych i wspomagaj\u0105cych. (Dla uproszczenia analizy zsumowa\u0142em te trzy odr\u0119bne w <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU20250000670\">rozporz\u0105dzeniu stanowiskowo-p\u0142acowym<\/a> kategorie. Rozwi\u0105zanie to ma swoje minusy, ale i podstawowy plus &#8211; pokazuje sytuacj\u0119 zwyk\u0142ych, merytorycznych urz\u0119dnik\u00f3w niezale\u017cnie od zajmowanego stanowiska, kt\u00f3re to stanowiska cz\u0119sto nie oddaj\u0105 bynajmniej \u017cadnego wi\u0119kszego zr\u00f3\u017cnicowania w poziomie wiedzy i kompetencji os\u00f3b je zajmuj\u0105cych).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"590\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-22-1024x590.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6454\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Nie znam powod\u00f3w, dla kt\u00f3rych \u015brednia dla BdsSCH jest ewidentnie zani\u017cona (by\u0107 mo\u017ce pracownicy Biura otrzymuj\u0105 swoje wynagrodzenie nie z bud\u017cetu pa\u0144stwa, a z jakich\u015b odr\u0119bnych program\u00f3w), ale na wykresie wida\u0107 a\u017c nazbyt wyra\u017anie, \u017ce p\u0142ace na szeregowych stanowiskach w bardzo wa\u017cnych instytucjach nie odpowiadaj\u0105 odpowiedzialno\u015bci zwi\u0105zanej z realizowanymi tam zadaniami. &#8222;Wykonywanie zada\u0144 zwi\u0105zanych z zapewnieniem bezpiecze\u0144stwa j\u0105drowego i ochrony radiologicznej kraju&#8221; (to ze strony internetowej Pa\u0144stwowej Agencji Atomistyki) za ok. 12,5 tysi\u0105ca z\u0142otych miesi\u0119cznie brutto, a wi\u0119c co\u015b oko\u0142o 9,5 tysi\u0105ca &#8222;na r\u0119k\u0119&#8221;? Ok, nie\u017ale na tle pozosta\u0142ych urz\u0119d\u00f3w centralnych i zapewne zdecydowanej wi\u0119kszo\u015bci ca\u0142ej polskiej administracji, ale czy na pewno specjali\u015bci w tej dziedzinie uznaj\u0105 co\u015b takiego za opcj\u0119 do rozwa\u017cenia?<\/p>\n\n\n\n<p>(Przeci\u0119tne wynagrodzenie brutto w Warszawie w listopadzie 2025 roku wynosi &#8211; wed\u0142ug <a href=\"https:\/\/warszawa.stat.gov.pl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">tamtejszego Urz\u0119du Statystycznego<\/a> &#8211; 10 791,55 z\u0142, a wlicza si\u0119 w to wszystkie zawody wykonywane w stolicy, w tym te niewymagaj\u0105ce ani wy\u017cszego wykszta\u0142cenia, ani do\u015bwiadczenia zawodowego).<\/p>\n\n\n\n<p>W jakim stopniu niskie wynagrodzenia ca\u0142kowite &#8222;pompowane&#8221; s\u0105 przez nagrody z funduszu nagr\u00f3d?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"968\" height=\"561\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-23.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6455\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Tu znowu, jak w przypadku stanowisk dyrektorskich, najwy\u017csze nagrody przyznawane by\u0142y w &#8222;urz\u0119dzie o bardzo d\u0142ugiej nazwie&#8221; &#8211; w Urz\u0119dzie Rejestracji Produkt\u00f3w Leczniczych, Wyrob\u00f3w Medycznych i Produkt\u00f3w Biob\u00f3jczych. Czy na pewno &#8222;za szczeg\u00f3lne osi\u0105gni\u0119cia&#8221;, czy mo\u017ce po to, \u017ceby zatrzyma\u0107 odp\u0142yw specjalist\u00f3w do bardzo dobrze p\u0142ac\u0105cych podmiot\u00f3w sektora medycznego i farmaceutycznego?<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.rynekzdrowia.pl\/Polityka-zdrowotna\/Ministerstwo-Finansow-nieugiete-Blokuje-pieniadze-na-etaty-w-kluczowych-instytucjach,260495,14.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Rynek Zdrowia: Ministerstwo Finans\u00f3w nieugi\u0119te. Blokuje pieni\u0105dze na etaty w kluczowych instytucjach<\/a><\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Organizacje apeluj\u0105 do ministra finans\u00f3w o odpowiednie finansowanie Agencji Oceny Technologii Medycznych i Taryfikacji. Wcze\u015bniej o dodatkowe etaty wnioskowa\u0142o Ministerstwo Zdrowia. Podobne problemy maj\u0105 te\u017c Agencja Bada\u0144 Medycznych oraz Urz\u0105d Rejestracji Produkt\u00f3w Leczniczych. Braki kadrowe mog\u0105 op\u00f3\u017ania\u0107 wykonywanie kolejnych zada\u0144.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fluktuacja<\/h2>\n\n\n\n<p>Pami\u0119\u0107 instytucjonalna ca\u0142ego pa\u0144stwa opiera si\u0119 na &#8222;d\u0142ugim trwaniu&#8221; instytucji publicznych, a wi\u0119c przede wszystkim na &#8222;d\u0142ugim trwaniu&#8221; ludzi, kt\u00f3rzy w nich pracuj\u0105. Czy to oznacza, \u017ce im d\u0142u\u017cej w nich pracuj\u0105, tym lepiej dla og\u00f3\u0142u? Niekoniecznie, ale z pewno\u015bci\u0105 ruchy kadrowe w polskich urz\u0119dach powinny by\u0107 odpowiednio zarz\u0105dzane. Wszelkie &#8222;exodusy&#8221; powinny by\u0107 powa\u017cnym sygna\u0142em ostrzegawczym dla ministr\u00f3w nadzoruj\u0105cych urz\u0119dy znajduj\u0105ce si\u0119 w ich dzia\u0142ach administracji rz\u0105dowej.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"413\" height=\"791\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-16.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6447\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Co wydarzy\u0142o si\u0119 w 2024 roku w Biurze Rzecznika Praw Pacjenta? Wymiana kadr na poziomie ponad 25% zar\u00f3wno na wy\u017cszych, jak i tych &#8222;ni\u017cszych&#8221; stanowiskach powinna da\u0107 wiele do my\u015blenia. Jest to tym dziwniejsze, \u017ce o ile w ka\u017cdym wcze\u015bniejszym odcinku analizy stanu s\u0142u\u017cby cywilnej podkre\u015bla\u0142em, \u017ce wysoka fluktuacja kadr na stanowiskach dyrektorskich wynika zapewne z &#8222;efektu powyborczej miot\u0142y&#8221; (z wyrzucania wszystkich tych dyrektor\u00f3w, kt\u00f3rzy uznani zostali za &#8222;z\u0142ogi&#8221; po poprzedniej w\u0142adzy), o tyle w tym przypadku&#8230; nie by\u0142o nowej miot\u0142y! <a href=\"https:\/\/pl.wikipedia.org\/wiki\/Bart%C5%82omiej_Chmielowiec\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Bart\u0142omiej Chmielowiec<\/a> pe\u0142ni funkcj\u0119 Rzecznika Praw Pacjenta ju\u017c od 9 lat.<\/p>\n\n\n\n<p>O to co na wy\u017cszych stanowiskach dzia\u0142o si\u0119 w <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/gios\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">G\u0142\u00f3wnym Inspektoracie Ochrony \u015arodowiska<\/a> wol\u0119 nawet nie my\u015ble\u0107&#8230;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mianowania<\/h2>\n\n\n\n<p>Na koniec &#8211; kwestia kompetencji. Kompetencji i profesjonalizmu, kt\u00f3re gwarantowa\u0107 ma instytucja <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/sluzbacywilna\/postepowanie-kwalifikacyjne-i-mianowanie\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">mianowania w s\u0142u\u017cbie cywilnej<\/a>. Ile urz\u0119dnik\u00f3w mianowanych znajdywa\u0142o zatrudnienie w urz\u0119dach centralnych w 2024 roku?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"431\" height=\"818\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2026\/01\/image-24.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6459\" style=\"width:433px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>To, jak wielu urz\u0119dnik\u00f3w mianowanych pracuje w urz\u0119dach centralnych \u0142atwo jest sprawdzi\u0107. Pytaniem wa\u017cniejszym jest to, w jaki spos\u00f3b wykorzystuje si\u0119 w tych urz\u0119dach wiedz\u0119 i umiej\u0119tno\u015bci urz\u0119dnik\u00f3w mianowanych? Czy czas i pieni\u0105dze zainwestowane przez tych pracownik\u00f3w oraz \u015brodki przeznaczane na wyp\u0142acane im dodatki s\u0142u\u017cby cywilnej faktycznie &#8222;zwracaj\u0105 si\u0119&#8221;? Niezwykle trudno znale\u017a\u0107 tu jak\u0105\u015b miarodajn\u0105 odpowied\u017a&#8230;<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>Zach\u0119cam do lektury analizy stanu s\u0142u\u017cby cywilnej w urz\u0119dach centralnych za rok 2023.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-2 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"gyOyN9OWFN\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/08\/12\/stan-polskiej-sluzby-cywilnej-urzedy-centralne-cz-1\/\">Stan polskiej s\u0142u\u017cby cywilnej &#8211; urz\u0119dy centralne (cz. 1)<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Stan polskiej s\u0142u\u017cby cywilnej &#8211; urz\u0119dy centralne (cz. 1)&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/08\/12\/stan-polskiej-sluzby-cywilnej-urzedy-centralne-cz-1\/embed\/#?secret=mTq2HqX69S#?secret=gyOyN9OWFN\" data-secret=\"gyOyN9OWFN\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\">\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"GW1iBiziMI\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/08\/23\/stan-polskiej-sluzby-cywilnej-urzedy-centralne-cz-2\/\">Stan polskiej s\u0142u\u017cby cywilnej &#8211; urz\u0119dy centralne (cz. 2)<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Stan polskiej s\u0142u\u017cby cywilnej &#8211; urz\u0119dy centralne (cz. 2)&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/08\/23\/stan-polskiej-sluzby-cywilnej-urzedy-centralne-cz-2\/embed\/#?secret=GxsbqDXbKJ#?secret=GW1iBiziMI\" data-secret=\"GW1iBiziMI\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Zach\u0119cam r\u00f3wnie\u017c do zapoznania si\u0119 z plikami \u017ar\u00f3d\u0142owymi, kt\u00f3re otrzyma\u0142em z KPRM w odpowiedzi na z\u0142o\u017cone w kolejnych latach wnioski o dost\u0119p do informacji publicznej.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/1mC-bj9TrLTm3VYDtA1-iAFs87-lf5raq\/edit?pli=1&amp;gid=592903656#gid=592903656\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Dane z KPRM za 2023 rok<\/a><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheets\/d\/1eqLgpl8BG5-Bf6YtTMxp1zCK6f8lHpm9\/edit?gid=909263665#gid=909263665\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Dane z KPRM za 2024 rok<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p><br><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Urz\u0119dy centralne to w moim rozumieniu drugi kr\u0105g zarz\u0105dzania pa\u0144stwem. Nie przykuwaj\u0105 takiej uwagi medi\u00f3w jak Kancelaria Premiera i ministerstwa, zazwyczaj same nie tworz\u0105 nowych przepis\u00f3w, ale jednocze\u015bnie nie s\u0105 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6218,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,104],"tags":[68,101,103,119,44,51,147,49,39],"class_list":["post-6443","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-analizy","tag-administracja-publiczna","tag-fluktuacja","tag-mianowania","tag-nagrody","tag-sluzba-cywilna","tag-szef-sluzby-cywilnej","tag-urzedy-centralne","tag-wynagrodzenia","tag-zarzadzanie-panstwem"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6443","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6443"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6443\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6465,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6443\/revisions\/6465"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6218"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6443"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6443"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6443"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}