{"id":6275,"date":"2025-09-24T16:30:00","date_gmt":"2025-09-24T14:30:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=6275"},"modified":"2025-09-24T12:56:56","modified_gmt":"2025-09-24T10:56:56","slug":"sluzba-cywilna-i-inni-garsc-danych-o-aktualnym-zatrudnieniu-w-ministerstwach-i-kprm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/09\/24\/sluzba-cywilna-i-inni-garsc-danych-o-aktualnym-zatrudnieniu-w-ministerstwach-i-kprm\/","title":{"rendered":"S\u0142u\u017cba cywilna i inni. Gar\u015b\u0107 danych o aktualnym zatrudnieniu w ministerstwach i KPRM"},"content":{"rendered":"\n

B\u0119d\u0105c cz\u0142onkiem korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej \u0142atwo popa\u015b\u0107 w pu\u0142apk\u0119 nadmiernego uproszczenia rzeczywisto\u015bci. „Skoro ja sam jestem w korpusie, moi koledzy i kole\u017canki te\u017c, i skoro korpus ten dzia\u0142a w administracji rz\u0105dowej z mocy Konstytucji RP, to znaczy, \u017ce administracja rz\u0105dowa to s\u0142u\u017cba cywilna. Proste!”.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

W przekonaniu tym utwierdza nas co roku Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej publikuj\u0105c swoje sprawozdanie o stanie s\u0142u\u017cby cywilnej i o realizacji zada\u0144 tej s\u0142u\u017cby<\/a>, w kt\u00f3rym to „s\u0142u\u017cba cywilna” odmieniana jest przez wszystkie przypadki i analizowana pod wieloma k\u0105tami. Za Szefem S\u0142u\u017cby Cywilnej pod\u0105\u017camy i my, Fundacja Sprawne Pa\u0144stwo, analizuj\u0105c dane dotycz\u0105ce jej stanu na poziomie bardziej szczeg\u00f3\u0142owym ni\u017c w oficjalnym sprawozdaniu (tak przy okazji: ju\u017c nied\u0142ugo pierwsze analizy zbiorcze, a codziennie polecamy „pigu\u0142ki wiedzy” o konkretnych urz\u0119dach, kt\u00f3re publikujemy na naszych mediach spo\u0142eczno\u015bciowych).<\/p>\n\n\n\n

Tymczasem… Rzeczywisto\u015b\u0107 administracji rz\u0105dowej jest o wiele bardziej z\u0142o\u017cona.<\/p>\n\n\n\n

Jaki\u015b czas temu poprosi\u0142em Ministerstwo Finans\u00f3w o przes\u0142anie mi kwartalnych sprawozda\u0144 Rb-70 o zatrudnieniu i wynagrodzeniach w ministerstwach i w Kancelarii Prezesa Rady Ministr\u00f3w za drugi kwarta\u0142 tego roku. Dane otrzyma\u0142em i cho\u0107 otrzyma\u0142em je w postaci nie do ko\u0144ca takiej, o kt\u00f3r\u0105 prosi\u0142em, to i na tej podstawie mo\u017cna wyci\u0105gn\u0105\u0107 pewne wnioski. Najwa\u017cniejszy dotyczy struktury zatrudnienia w ministerstwach i KRPM – ile jest w „m\u00f3zgu pa\u0144stwa” s\u0142u\u017cby cywilnej (zawodowej, rzetelnej, bezstronnej i politycznie neutralnej), a ile innych pracownik\u00f3w?<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Dwa wa\u017cne zastrze\u017cenia:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  • 1. Dane te nale\u017cy traktowa\u0107 pogl\u0105dowo, gdy\u017c te dotycz\u0105ce liczebno\u015bci cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej zaczerpn\u0105\u0142em z danych przekazanych mi przez KPRM za 2024 rok, a dane dotycz\u0105ce zatrudnienia og\u00f3\u0142em odnosz\u0105 si\u0119 do pierwszego p\u00f3\u0142rocza tego roku. Na pewno zatem konkretne liczby pracownik\u00f3w poszczeg\u00f3lnych urz\u0119d\u00f3w r\u00f3\u017cni\u0105 si\u0119 nieznacznie, ale na pewno nie s\u0105 to r\u00f3\u017cnice na tyle istotne, aby miarodajno\u015b\u0107 tego zestawienia by\u0142a przesadnie kontrowersyjna.<\/li>\n\n\n\n
  • 2. Nie wiem dlaczego, ale w danych przes\u0142anych mi przez MF figuruje „ministerstwo ds. Unii Europejskiej”. Przyjmuj\u0119, \u017ce mowa tu o tzw. pionie europejskim w KPRM, st\u0105d liczb\u0119 pracownik\u00f3w tego (nieistniej\u0105cego przecie\u017c) ministerstwa doda\u0142em do Kancelarii Premiera.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Wnioski?<\/p>\n\n\n\n

      \n
    • 1. Oko\u0142o 25% wszystkich pracownik\u00f3w ministerstw to osoby spoza korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej. W tym gronie s\u0105 m.in. osoby nieobj\u0119te mno\u017cnikowymi systemami wynagrodze\u0144, osoby zajmuj\u0105ce kierownicze stanowiska pa\u0144stwowe (tzw. „R-ki”), funkcjonariusze S\u0142u\u017cby Celno-Skarbowej oraz \u017co\u0142nierze zawodowi i funkcjonariusze. R-ki – tj. ministrowie i wiceministrowie – to w tym przypadku margines, to \u0142\u0105cznie oko\u0142o 100 os\u00f3b, kt\u00f3re nie robi\u0105 tu wielkiej r\u00f3\u017cnicy. Funkcjonariusze Celno-Skarbowi to wa\u017cna cz\u0119\u015b\u0107 os\u00f3b zatrudnionych w samym MF (ok. 10%), ale zapewne niewyst\u0119puj\u0105ca w innych resortach.<\/li>\n\n\n\n
    • 2. W MON-ie s\u0142u\u017cba cywilna przyj\u0119\u0142a si\u0119 w ograniczonym stopniu (43% og\u00f3\u0142u pracownik\u00f3w resortu). W tym przypadku kr\u00f3luj\u0105 z pewno\u015bci\u0105 \u017co\u0142nierze zawodowi. Czy fakt bycia \u017co\u0142nierzem pomaga, czy przeszkadza w realizowaniu cywilnych zada\u0144 pa\u0144stwa w podlegaj\u0105cym cywilnemu zwierzchnictwo ministerstwie? Mam nadziej\u0119 kiedy\u015b pozna\u0107 odpowied\u017a na to pytanie.<\/li>\n\n\n\n
    • 3. Rozwi\u0105zane ju\u017c Ministerstwo Przemys\u0142u r\u00f3wnie\u017c w wi\u0119kszo\u015bci sk\u0142ada\u0142o si\u0119 z os\u00f3b spoza korpusu, co pokazuje jak karko\u0142omnym (i ostatecznie nieudanym) krokiem by\u0142o utworzenie tego resortu poza Warszaw\u0105.<\/li>\n\n\n\n
    • 4. Okazuje si\u0119, \u017ce najbli\u017cej idea\u0142u je\u015bli idzie o struktur\u0119 zatrudnienia w resortach jest Ministerstwo Zdrowia (95% za\u0142ogi to cz\u0142onkowie korpusu) oraz KPRM oraz Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej (94%). Co ciekawe, ministerstwa te s\u0105 odpowiednio na pi\u0119tnastej, pierwszej i trzeciej pozycji pod wzgl\u0119dem Przeci\u0119tnego miesi\u0119cznego wynagrodzenia ca\u0142kowitego w 2024 roku.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Dodatkowo warto odnotowa\u0107, \u017ce zatrudnienie w ministerstwach i KPRM wed\u0142ug planu w I p\u00f3\u0142roczu br. wynios\u0142o 21 090 etat\u00f3w, a przeci\u0119tne wykonanie tego – 18 313 etat\u00f3w. Plan zosta\u0142 zatem wykonany w 87%. Jaka jest przyczyna tak du\u017cego niewykonania? Czy niekonkurencyjne p\u0142ace w nawet najbardziej presti\u017cowych urz\u0119dach polskiej administracji? A mo\u017ce dyrektorzy generalni \u015bwiadomie nie uzupe\u0142niaj\u0105 wakuj\u0105cych stanowisk w swoich urz\u0119dach, aby z nieco wi\u0119ksz\u0105 swobod\u0105 kszta\u0142towa\u0107 polityk\u0119 kadrowo-p\u0142acow\u0105? A mo\u017ce pow\u00f3d jest jeszcze inny?<\/p>\n\n\n\n

      \n