{"id":6256,"date":"2025-09-11T16:00:00","date_gmt":"2025-09-11T14:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=6256"},"modified":"2025-09-11T12:01:42","modified_gmt":"2025-09-11T10:01:42","slug":"reforma-kontroli-zarzadczej-uwagi-fsp-czesciowo-uwzglednione","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/09\/11\/reforma-kontroli-zarzadczej-uwagi-fsp-czesciowo-uwzglednione\/","title":{"rendered":"Reforma kontroli zarz\u0105dczej [UWAGI FSP CZ\u0118\u015aCIOWO UWZGL\u0118DNIONE]"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>W maju tego roku zg\u0142osili\u015bmy pakiet uwag do projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Projekt ten &#8211; je\u015bli wejdzie w \u017cycie jako obowi\u0105zuj\u0105ce prawo &#8211; ma na celu usprawni\u0107 funkcjonowanie sektora finans\u00f3w publicznych (w tym wszelkiej ma\u015bci urz\u0119d\u00f3w administracji publicznej) poprzez &#8222;od\u015bwie\u017cenie&#8221; systemu kontroli zarz\u0105dczej.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignright is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"83OuUqcQhJ\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/05\/21\/reforma-kontroli-zarzadczej-fsp-zglasza-uwagi\/\">Reforma kontroli zarz\u0105dczej [FSP ZG\u0141ASZA UWAGI]<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Reforma kontroli zarz\u0105dczej [FSP ZG\u0141ASZA UWAGI]&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/05\/21\/reforma-kontroli-zarzadczej-fsp-zglasza-uwagi\/embed\/#?secret=mPrNs4p2oH#?secret=83OuUqcQhJ\" data-secret=\"83OuUqcQhJ\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Bardzo cieszy nas to, \u017ce wi\u0119kszo\u015b\u0107 naszych uwag spotka\u0142a si\u0119 z uznaniem Ministerstwa Finans\u00f3w. Doprecyzowanie projektowanego zapisu o &#8222;ustanowieniu skutecznych zasad wsp\u00f3\u0142pracy i komunikacji pomi\u0119dzy poziomami kontroli zarz\u0105dczej&#8221; (uwaga nr 12 w za\u0142\u0105czonym poni\u017cej odniesieniu si\u0119 MF do wszystkich zg\u0142oszonych uwag) jest naszym zdaniem niezb\u0119dne, aby wszyscy dzia\u0142ali nie tak samo, ale wed\u0142ug tych samych zasad, rozumianych przez wszystkich jednakowo. Do\u015bwiadczenie uczy, \u017ce nawet prosty zapis ustawowy mo\u017ce by\u0107 diametralnie r\u00f3\u017cnie interpretowany przez podmioty zobowi\u0105zane do jego stosowania.<\/p>\n\n\n\n<p>W wyja\u015bnieniu do trzech kolejnych uwag Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo (nr 24, 29 i 33) wida\u0107 wyra\u017an\u0105 wsp\u00f3\u0142prac\u0119 na linii MF-KPRM, gdy\u017c w ka\u017cdym z tych przypadku zadeklarowano, \u017ce:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Zmiany w tym zakresie b\u0119d\u0105 procedowane w odr\u0119bnym procesie legislacyjnym po wypracowaniu przez KPRM praktycznych rozwi\u0105za\u0144 zwi\u0119kszaj\u0105cych u\u017cyteczno\u015b\u0107 tych narz\u0119dzi w procesie planowania i rozliczania dzia\u0142alno\u015bci Rz\u0105du.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>W legislacji, jak w \u017cyciu, lepiej czasami wstrzyma\u0107 si\u0119 z pewnymi dzia\u0142aniami, ni\u017c dzia\u0142a\u0107 pochopnie, tylko dlatego, \u017ce ju\u017c co\u015b si\u0119 zacz\u0119\u0142o i g\u0142upio si\u0119 wycofa\u0107. Tak, kontrola zarz\u0105dcza to kwestia ponadresortowa, konieczne jest tu funkcjonowanie &#8222;centrum rz\u0105du&#8221;, kt\u00f3re (zinstytucjonalizowane lub nie) musi wzi\u0105\u0107 na siebie rol\u0119 koordynatora ca\u0142ego systemu. Dobrze zatem, \u017ce wida\u0107 tu ch\u0119\u0107 wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzy tymi dwoma, kluczowymi dla funkcjonowania ca\u0142ego kraju urz\u0119dami. (Czy\u017cby to pierwsze przejawy aktywno\u015bci <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/premier\/maciej-berek\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ministra nadzoru nad wdra\u017caniem polityki rz\u0105du<\/a>? Czy\u017cby pierwsze zadania podlegaj\u0105cego mu <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/premier\/departament-nadzoru-nad-wdrazaniem-polityki-rzadu\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departamentu Nadzoru nad Wdra\u017caniem Polityki Rz\u0105du<\/a> w KPRM? Interesuj\u0105ce&#8230;).<\/p>\n\n\n\n<p>Odnosz\u0105c si\u0119 natomiast do naszych uwag odrzuconych przez MF (nr 13, 28, 34, 39)&#8230; No c\u00f3\u017c, pozostaje nam pi\u0119knie si\u0119 r\u00f3\u017cni\u0107. W szczeg\u00f3lno\u015bci dziwi niezachwiana determinacja do opracowywania corocznej opinii na temat stanu kontroli zarz\u0105dczej w ca\u0142ym sektorze finans\u00f3w publicznych. Naszym zdaniem b\u0119dzie to zadanie niezwykle pracoch\u0142onne (ergo: czasoch\u0142onne i kosztoch\u0142onne) po stronie MF, a korzy\u015bci z niego p\u0142yn\u0105ce mog\u0105 by\u0107 mocno rozczarowuj\u0105ce. Wiara w to, \u017ce ten lub tamten kierownik jednostki, po zapoznaniu si\u0119 z opini\u0105, gorzko zap\u0142acze nad dotychczasow\u0105 nieadekwatno\u015bci\u0105, nieskuteczno\u015bci\u0105 i nieefektywno\u015bci\u0105 kontroli zarz\u0105dczej w kierowanej przez siebie jednostce jest &#8211; co tu kry\u0107 &#8211; raczej naiwna. Korzy\u015b\u0107 p\u0142yn\u0105ca z wi\u0119kszej transparentno\u015bci systemu kontroli zarz\u0105dczej jest, owszem, niezaprzeczalna, ale&#8230; nie oszukujmy si\u0119, ile os\u00f3b w Polsce b\u0119dzie faktycznie skorych do lektury tego dokumentu? Ile os\u00f3b robi u\u017cytek z publikowanych na stronach MF ustaw bud\u017cetowych, kt\u00f3re, bez znajomo\u015bci nieprzesadnie przejrzystej klasyfikacji bud\u017cetowej, s\u0105 napisane jakby w j\u0119zyku suahili? Po\u017cyjemy, zobaczymy, ale ju\u017c dzi\u015b wsp\u00f3\u0142czujemy pracownikom <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/finanse\/departament-efektywnosci-wydatkow-publicznych-i-rachunkowosci\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departamentu Efektywno\u015bci Wydatk\u00f3w Publicznych i Rachunkowo\u015bci Ministerstwa Finans\u00f3w<\/a>, kt\u00f3rzy b\u0119d\u0105 za ten przykry obowi\u0105zek co roku odpowiadali. Oby nigdy nie mieli poczucia straconego czasu.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Kontrol\u0119 zarz\u0105dcz\u0105 w jednostkach sektora finans\u00f3w publicznych stanowi og\u00f3\u0142 dzia\u0142a\u0144 podejmowanych dla zapewnienia realizacji cel\u00f3w i zada\u0144 w spos\u00f3b zgodny z prawem, efektywny, oszcz\u0119dny i terminowy.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Trzymamy kciuki, aby projekt UD100 szybko przebrn\u0105\u0142 teraz przez dalsze etapy rz\u0105dowego procesu legislacyjnego, a potem r\u00f3wnie sprawnie znalaz\u0142 uznanie pos\u0142\u00f3w, senator\u00f3w i prezydenta. Wok\u00f3\u0142 kontroli zarz\u0105dczej naros\u0142o bardzo wiele z\u0142ego klimatu, zar\u00f3wno po stronie kierownik\u00f3w jednostek, jak i po stronie szeregowych pracownik\u00f3w sektora finans\u00f3w publicznych, wi\u0119c zaplanowane zmiany s\u0105 bardzo po\u017c\u0105dane i potrzebne &#8222;na ju\u017c&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/projekt\/12397355\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Projekt nowelizacji ustawy o finansach publicznych (UD 100)<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:0px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/docs.google.com\/document\/d\/1F1YXBxxCmAPceNRzhIoYLaU4FDyV_gHA\/edit?pli=1&amp;tab=t.0\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Uwagi FSP do projektu nowelizacji ustawy o finansach publicznych (UD 100)<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:0px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/docs\/\/2\/12397355\/13125218\/13125222\/dokument736284.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Odniesienie si\u0119 Ministerstwa Finans\u00f3w do uwag zg\u0142oszonych w trakcie konsultacji publicznych<\/a><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>W maju tego roku zg\u0142osili\u015bmy pakiet uwag do projektu ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niekt\u00f3rych innych ustaw. Projekt ten &#8211; je\u015bli wejdzie w \u017cycie jako obowi\u0105zuj\u0105ce prawo [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6033,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,33],"tags":[55,38,45,39],"class_list":["post-6256","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-prawo","tag-instytucje-publiczne","tag-kontrola-zarzadcza","tag-silosowosc","tag-zarzadzanie-panstwem"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6256","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6256"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6256\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6259,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6256\/revisions\/6259"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6033"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6256"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6256"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6256"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}