{"id":6243,"date":"2025-09-08T10:00:34","date_gmt":"2025-09-08T08:00:34","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=6243"},"modified":"2025-09-08T10:00:34","modified_gmt":"2025-09-08T08:00:34","slug":"wykorzystanie-ai-w-administracji-publicznej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/09\/08\/wykorzystanie-ai-w-administracji-publicznej\/","title":{"rendered":"Wykorzystanie AI w administracji publicznej"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Jeszcze niedawno pewnie nikt nie odwa\u017cy\u0142by si\u0119 na stwierdzenie, \u017ce halucynacje stan\u0105 si\u0119 inspiracj\u0105 do merytorycznych przemy\u015ble\u0144 czy podejmowania istotnych temat\u00f3w, r\u00f3wnie\u017c z punktu widzenia funkcjonowania instytucji pa\u0144stwowych. Jednak s\u0105 rzeczy, o kt\u00f3rych nie \u015bni\u0142o si\u0119 filozofom.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>W\u0142a\u015bnie halucynacje &#8211; rozumiane jako fa\u0142szywe informacje generowane przez modele sztucznej inteligencji &#8211; sta\u0142y si\u0119 dla mnie inspiracj\u0105 do zastanowienia si\u0119 nad tematem: jak obecnie jest wykorzystywana sztuczna inteligencja w administracji publicznej i jakie s\u0105 plany w tym zakresie na najbli\u017csz\u0105 przysz\u0142o\u015b\u0107.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Halucynacje administracji<\/h2>\n\n\n\n<p>Zal\u0105\u017ckiem do refleksji sta\u0142 si\u0119 dla mnie artyku\u0142 autorstwa Marcela Zato\u0144skiego, opublikowany 24 lipca br. w Pulsie Biznesu: <a href=\"https:\/\/www.pb.pl\/jak-halucynacje-zablokowaly-dotacje-1245713\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Jak halucynacje zablokowa\u0142y dotacj\u0119<\/a>. Opisuje on przypadek gliwickiej sp\u00f3\u0142ki KP Labs, kt\u00f3ra z\u0142o\u017cy\u0142a wniosek o dotacj\u0119 z Narodowego Centrum Bada\u0144 i Rozwoju (NCBR), na projekt zwi\u0105zany z systemami umo\u017cliwiaj\u0105cymi autonomiczn\u0105 realizacj\u0119 operacji dla satelit\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Sp\u00f3\u0142ka KP Labs dotacji nie otrzyma\u0142a, a w karcie oceny wniosku, za\u0142\u0105czonej do decyzji, widnia\u0142a informacja, \u017ce projekt jest niewystarczaj\u0105co innowacyjny, poniewa\u017c w Polsce istniej\u0105 ju\u017c por\u00f3wnywalne rozwi\u0105zania o zbli\u017conych parametrach. Eksperci NCBR przywo\u0142ali w uzasadnieniu informacje dotycz\u0105ce innych projekt\u00f3w. Jednak po zapoznaniu si\u0119 z tym uzasadnieniem gliwicka sp\u00f3\u0142ka KP Labs zauwa\u017cy\u0142a, \u017ce NCBR:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&#8211; cz\u0119\u015bciowo podaje dane dot. innych rozwi\u0105za\u0144, kt\u00f3re nigdy dotychczas nie zosta\u0142y upublicznione,<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; odnosi si\u0119 do rozwi\u0105za\u0144, nad kt\u00f3rymi trwaj\u0105 prace (i si\u0142\u0105 rzeczy na ten moment trudno o szczeg\u00f3\u0142owe parametry)<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; przywo\u0142uje rozwi\u0105zania w og\u00f3le nieistniej\u0105ce.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Sp\u00f3\u0142ka KP Labs, zaskoczona informacjami zawartymi w uzasadnieniu, postanowi\u0142a sprawdzi\u0107 sk\u0105d NCBR mo\u017ce czerpa\u0107 tego rodzaju \u201cfakty\u201d i\u2026 jedynym \u017ar\u00f3d\u0142em danych okaza\u0142y si\u0119 wyniki generowane przez modele AI. Mo\u017cemy si\u0119 zatem domy\u015bli\u0107, \u017ce najprawdopodobniej ekspert NCBR, dokonuj\u0105c oceny wniosku, skorzysta\u0142 z modelu\/modeli sztucznej inteligencji, ale nie sprawdzi\u0142 czy otrzymane informacje s\u0105 prawdziwe.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Polska administracja a AI<\/h2>\n\n\n\n<p>Opisany przez \u201cPuls Biznesu\u201d przypadek inspiruje do tego, \u017ceby postawi\u0107 sobie pytanie, w jaki spos\u00f3b nale\u017ca\u0142oby uregulowa\u0107 wykorzystanie narz\u0119dzi AI przez administracj\u0119 publiczn\u0105. Oficjalnie urz\u0119dnicy nie maj\u0105 w ramach swojej pracy dost\u0119pu do subskrypcji popularnych modeli AI, jednak nie jest szczeg\u00f3lnie zaskakuj\u0105ce, \u017ce istnieje grupa, kt\u00f3ra aktywnie z takich narz\u0119dzi korzysta, zapewne w ramach bezp\u0142atnego dost\u0119pu.<\/p>\n\n\n\n<p>Taki stan rzeczy potwierdza te\u017c raport z badania <a href=\"https:\/\/gazeta.sgh.waw.pl\/meritum\/ai-moze-przyniesc-polskiej-administracji-publicznej-8-mld-zl-rocznie\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Mo\u017cliwo\u015bci AI dla e-administracji w Polsce<\/a>, zgodnie z kt\u00f3rym 60% ankietowanych pracownik\u00f3w administracji publicznej korzysta ze sztucznej inteligencji do sporz\u0105dzania dokument\u00f3w lub raport\u00f3w (badanie przeprowadzone przez Implement Consulting Group oraz AI LAB Szko\u0142y G\u0142\u00f3wnej Handlowej w IV kwartale 2024 r.). Z drugiej strony wed\u0142ug raportu z tego badania ju\u017c 21% ankietowanych pracownik\u00f3w administracji publicznej twierdzi, \u017ce ich instytucje zainwestowa\u0142y w rozwi\u0105zania AI.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"768\" height=\"443\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/image-1.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6249\" style=\"width:256px;height:auto\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n<p>Natomiast potwierdzeniem niejednolitej strategii korzystania z narz\u0119dzi AI w administracji publicznej s\u0105 odpowiedzi poszczeg\u00f3lnych resort\u00f3w na <a href=\"https:\/\/www.sejm.gov.pl\/Sejm10.nsf\/interpelacje.xsp?view=5&amp;cat=Buczy%C5%84ska%20Agnieszka&amp;id=036\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">interpelacje pos\u0142anki Agnieszki Buczy\u0144skiej z kwietnia br. w sprawie wykorzystywania sztucznej inteligencji<\/a>. Na podstawie udzielonych odpowiedzi mo\u017cna wyodr\u0119bni\u0107 resorty, kt\u00f3re oficjalnie z narz\u0119dzi AI nie korzystaj\u0105, cho\u0107 podkre\u015blone jest, \u017ce pracownicy we w\u0142asnym zakresie mog\u0105 u\u017cywa\u0107 narz\u0119dzi og\u00f3lnodost\u0119pnych. S\u0105 te\u017c takie ministerstwa, kt\u00f3re znajduj\u0105 si\u0119 w awangardzie i ze wzgl\u0119du na sw\u00f3j zakres kompetencji kompleksowo testuj\u0105 oraz wdra\u017caj\u0105 modele AI, w tym, jak same podkre\u015blaj\u0105, k\u0142ad\u0105c akcent na rodzime rozwi\u0105zania, tj. modele z rodziny <a href=\"https:\/\/pllum.org.pl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">PLLuM<\/a>. Trudno jednak oprze\u0107 si\u0119 wra\u017ceniu, \u017ce w wi\u0119kszo\u015bci instytucji nadal brakuje sp\u00f3jnej strategii w zakresie u\u017cywania narz\u0119dzi AI i pod\u0105\u017cania za centralnie ustalonymi wytycznymi. Chocia\u017c Ministerstwo Cyfryzacji bierze na siebie rol\u0119 instytucji wyznaczaj\u0105cej trendy i koordynuj\u0105cej szkolenia, to wi\u0119kszo\u015b\u0107 ministerstw zdaje si\u0119 samodzielnie decydowa\u0107 o rodzaju\u00a0 wdra\u017canych narz\u0119dzi AI (i czy w og\u00f3le je wdra\u017ca\u0107), w zale\u017cno\u015bci od swoich bie\u017c\u0105cych potrzeb.<\/p>\n\n\n\n<p>A ten obraz jest powodem, by postawi\u0107 sobie nast\u0119puj\u0105ce pytania:<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li>Czy urz\u0119dnicy s\u0105 odpowiednio przygotowani, \u017ceby korzysta\u0107 z narz\u0119dzi AI i potrafi\u0105 tworzy\u0107 prompty (instrukcje dla AI), u\u0142atwiaj\u0105ce skuteczne wyszukiwanie rzetelnych informacji? Czy dla bardziej z\u0142o\u017conych zagadnie\u0144 maj\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 wykorzystania funkcji g\u0142\u0119bokiego badania, tzw. \u201cdeep research\u201d, kt\u00f3ra analizuje du\u017c\u0105 liczb\u0119 \u017ar\u00f3de\u0142 i szczeg\u00f3\u0142owo je wskazuje?<\/li>\n\n\n\n<li>Czy w\u015br\u00f3d pracownik\u00f3w administracji jest wystarczaj\u0105ca \u015bwiadomo\u015b\u0107 dotycz\u0105ca ryzyka pojawienia si\u0119 halucynacji przy korzystaniu z popularnych modeli AI?<\/li>\n\n\n\n<li>Czy urz\u0119dnicy s\u0105 \u015bwiadomi ryzyka upublicznienia informacji poprzez zawarcie poufnych danych w instrukcji? Og\u00f3lnodost\u0119pne modele AI wykorzystuj\u0105 otrzymywane informacje w procesie \u201cuczenia si\u0119\u201d, a informacja poufna mo\u017ce szybko sta\u0107 si\u0119 publiczn\u0105.\u00a0<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<div style=\"height:0px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">My\u015blenie strategiczne<\/h2>\n\n\n\n<p>Wszystkie znaki na niebie i ziemi wskazuj\u0105, \u017ce administracja centralna dostrzega konieczno\u015b\u0107 stworzenia regulacji dotycz\u0105cych wykorzystania sztucznej inteligencji i jest na etapie opracowywania szczeg\u00f3\u0142owych strategii w tym zakresie. Jeszcze pod koniec ubieg\u0142ego roku powsta\u0142a (cho\u0107 formalnie nie zosta\u0142a jeszcze zatwierdzona) <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/cyfryzacja\/strategia-cyfryzacji-polski-do-2035-roku\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Strategia cyfryzacji pa\u0144stwa do 2035 r.<\/a>, kt\u00f3ra w ramach analizy kluczowych obszar\u00f3w po\u015bwi\u0119ca r\u00f3wnie\u017c uwag\u0119 sztucznej inteligencji &#8211; diagnozie wykorzystania tych nowoczesnych technologii w pa\u0144stwie (w ramach og\u00f3\u0142u spo\u0142ecze\u0144stwa, w biznesie i administracji), okre\u015bleniu cel\u00f3w oraz wska\u017anik\u00f3w ich realizacji.<\/p>\n\n\n\n<p>Z punktu widzenia obywatela bardzo obiecuj\u0105co jest przedstawiona wizja na 2035 rok &#8211; aby wszystkie kluczowe us\u0142ugi by\u0142y dost\u0119pne przez telefon z ka\u017cdego miejsca, a wizyta w urz\u0119dzie stanowi\u0142a wyj\u0105tek. Wpisuje si\u0119 to w przes\u0142anie, kt\u00f3ra zdaje si\u0119 przy\u015bwieca\u0107 ca\u0142emu temu dokumentowi, czyli skupieniu uwagi na podniesieniu jako\u015bci \u017cycia obywateli, w tym przedsi\u0119biorc\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Tak\u017ce te bardziej szczeg\u00f3\u0142owo zarysowane cele do osi\u0105gni\u0119cia do 2035 r. w ramach strategii przemawiaj\u0105 do wyobra\u017ani:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&#8211; 50% firm i 80% urz\u0119d\u00f3w wykorzystuje technologie sztucznej inteligencji,<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; 85% Polek i Polak\u00f3w posiada przynajmniej podstawowe kompetencje cyfrowe.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Strategia w trafny spos\u00f3b kre\u015bli zagro\u017cenia i problemy, kt\u00f3re zwi\u0105zane s\u0105 z cyfryzacj\u0105 &#8211; wyzwania dotycz\u0105ce cyberbezpiecze\u0144stwa, dominacji du\u017cych platform technologicznych (co powoduje zaburzenie konkurencji) oraz podkre\u015blenie, jak wa\u017cne jest, tak\u017ce z punktu widzenia administracji publicznej, posiadanie mo\u017cliwo\u015bci samodzielnej analizy trend\u00f3w rynkowych i technologicznych, aby odr\u00f3\u017cni\u0107 rzeczywisto\u015b\u0107 od temat\u00f3w promowanych (p\u0142atnie) w mediach.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"970\" height=\"432\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/mc.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6248\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Szkoli\u0107, ale z g\u0142ow\u0105!<\/h2>\n\n\n\n<p>\u015aci\u015ble zwi\u0105zana z powy\u017cszymi tematami jest kwestia zasob\u00f3w ludzkich, a zatem zdobywania i podnoszenia kompetencji cyfrowych w administracji publicznej. Ministerstwo Cyfryzacji istotn\u0105 rol\u0119 przypisuje modu\u0142owi szkole\u0144, skierowanych m.in. do urz\u0119dnik\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Z inicjatywy Komitetu Rady Ministr\u00f3w do spraw Cyfryzacji powsta\u0142a <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/cyfryzacja\/grupa-robocza-ds-sztucznej-inteligencji-grai\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">grupa roboczej GRAI<\/a> (do spraw sztucznej inteligencji i internetu rzeczy), kt\u00f3ra tworzy <a href=\"https:\/\/ai.gov.pl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">AI HUB Poland<\/a> &#8211; portal s\u0142u\u017c\u0105cy przybli\u017caniu tematyki zwi\u0105zanej ze sztuczn\u0105 inteligencj\u0105, zawieraj\u0105cy baz\u0119 wiedzy dla biznesu i administracji, oferuj\u0105cy \u015bcie\u017cki pomocy w poszukiwaniu w\u0142a\u015bciwych narz\u0119dzi zar\u00f3wno dla urz\u0119dnik\u00f3w, jak i przedsi\u0119biorc\u00f3w. Portal sk\u0142ada si\u0119 tak\u017ce z cz\u0119\u015bci dotycz\u0105cej szkole\u0144 w obszarze sztucznej inteligencji, jednak ich zakres tematyczny budzi du\u017ce w\u0105tpliwo\u015bci.<\/p>\n\n\n\n<p>Wi\u0119kszo\u015b\u0107 kurs\u00f3w dla administracji jest, niezgodnie z zamieszczonym opisem, faktycznie skierowana do nauczycieli i uczni\u00f3w. Jeden z nich pod zach\u0119caj\u0105c\u0105 nazw\u0105 \u201cAI od podstaw\u201d (poziom dla pocz\u0105tkuj\u0105cych) wydaje si\u0119 by\u0107 adresowany raczej do \u015brodowiska biznesowego (omawia w du\u017cej cz\u0119\u015bci obr\u00f3bk\u0119 zdj\u0119\u0107, wideo i realizacj\u0119 kampanii marketingowych). Kolejny pod nazw\u0105 \u201cAI w administracji &#8211; praktyczne zastosowania sztucznej inteligencji\u201d zawiera zgodnie z umieszczonym programem: \u201cbudow\u0119 i trenowanie w\u0142asnych modeli neuronowych w PyTorchu\u201d oraz \u201cocen\u0119 jako\u015bci wytrenowanych modeli wraz z interpretacj\u0105 wynik\u00f3w\u201d, co wskazuje jednak na do\u015b\u0107 szczeg\u00f3\u0142owy zakres szkolenia. Nasuwa si\u0119 przypuszczenie, \u017ce AI HUB zamieszcza raczej list\u0119 dost\u0119pnych bezp\u0142atnie szkole\u0144 z zakresu sztucznej inteligencji, a grupa robocza \u201cGRAI\u201d nie uczestniczy w tworzeniu oferty, kt\u00f3ra faktycznie by\u0142aby skierowana do administracji publicznej. I chocia\u017c eksperci Ministerstwa Cyfryzacji anga\u017cuj\u0105 si\u0119 w szkolenia z zakresu AI, organizowane np. przez <a href=\"https:\/\/ksap.gov.pl\/ksap\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Krajow\u0105 Szko\u0142\u0119 Administracji Publicznej<\/a>, to na ten moment brakuje np. link\u00f3w do tego rodzaju informacji czy webinar\u00f3w na samym portalu AI HUB. Sami eksperci s\u0105 te\u017c bardziej sk\u0142onni poleca\u0107 szkolenia w ramach <a href=\"https:\/\/pfr.pl\/program\/akademia-pfr-dla-miast\">Akademii PFR dla Miast<\/a>, o kt\u00f3rych trudno znale\u017a\u0107 jak\u0105kolwiek wzmiank\u0119 na AI HUB Poland.<\/p>\n\n\n\n<p>W obliczu tych fakt\u00f3w nie ma jasno\u015bci na ile uda si\u0119 pokona\u0107 systemowe s\u0142abo\u015bci i zagro\u017cenia zwi\u0105zane z szeroko poj\u0119tymi zasobami ludzkimi, tzn. niewystarczaj\u0105c\u0105 jako\u015bci\u0105 edukacji cyfrowej, zbyt ma\u0142ym zasobem specjalist\u00f3w technologii informacyjno-komunikacyjnych (ICT), a dodatkowo bardzo szybko zmieniaj\u0105cym si\u0119 zakresem tych cyfrowych kompetencji. Otwarte pozostaje pytanie czy uda si\u0119 zapewni\u0107 administracji publicznej kompleksowy program szkole\u0144. A nast\u0119pnie \u2013 na ile kadry administracji otrzymaj\u0105 odpowiednie narz\u0119dzia, atrakcyjne wynagrodzenia oraz systemy motywacyjne, kt\u00f3re zatrzymaj\u0105, a najlepiej zach\u0119c\u0105 specjalist\u00f3w w tej dziedzinie do pracy sektorze publicznym. Je\u015bli to si\u0119 uda, wtedy wdra\u017canie rozwi\u0105za\u0144 bazuj\u0105cych na sztucznej inteligencji mog\u0142oby by\u0107 rzeczywi\u015bcie szybsze i bardziej efektywne.<\/p>\n\n\n\n<p>Strategia cyfryzacji pa\u0144stwa do 2035 r. du\u017co miejsca po\u015bwi\u0119ca szansom, jakie niesie ze sob\u0105 korzystanie z narz\u0119dzi AI, podkre\u015blaj\u0105c mo\u017cliwo\u015bci poprawy mocy produkcyjnych, efektywno\u015bci i jako\u015bci \u015bwiadczonych us\u0142ug, wsparcie dla proces\u00f3w decyzyjnych oraz zarz\u0105dzania zasobami. Autorzy strategii dostrzegaj\u0105 r\u00f3wnie\u017c jak istotny jest nadz\u00f3r nad modelami AI, aby zapewni\u0107 bezpiecze\u0144stwo zar\u00f3wno dla przedsi\u0119biorc\u00f3w, jak i z perspektywy administracji publicznej.<\/p>\n\n\n\n<p>Bardzo wyra\u017ane zostaje podkre\u015blona potrzeba stworzenia listy system\u00f3w u\u017cywanych w administracji publicznej. Tutaj jednak nasuwa si\u0119 w\u0105tpliwo\u015b\u0107, czy kluczowym zagadnieniem nie jest jednak opracowanie jednolitej strategii, dzi\u0119ki kt\u00f3rej wszystkie urz\u0119dy w ramach administracji b\u0119d\u0105 mog\u0142y bezpiecznie i w spos\u00f3b jednolity korzysta\u0107 z nowoczesnych narz\u0119dzi. A jest to zadanie ambitne, bo z jednej strony chodzi o unikni\u0119cie sytuacji, w kt\u00f3rej urz\u0119dnicy na w\u0142asn\u0105 r\u0119k\u0119 robi\u0105 u\u017cytek z og\u00f3lnodost\u0119pnych narz\u0119dzi sztucznej inteligencji, co niesie ze sob\u0105 ryzyko wycieku informacji poufnych lub opierania si\u0119 na niezweryfikowanych tre\u015bciach. Z drugiej strony powinno nam r\u00f3wnie mocno zale\u017ce\u0107 na tym, aby zar\u00f3wno administracja rz\u0105dowa, jednostki podleg\u0142e, jak i administracja samorz\u0105dowa nie by\u0142y odr\u0119bnymi systemami i korzysta\u0142y ze sp\u00f3jnego systemu, tych samych, najnowszych i bezpiecznych technologii. W wyniku opracowania strategii dla administracji w takim znaczeniu, stworzenie wspomnianej listy system\u00f3w czy narz\u0119dzi powinno sta\u0107 si\u0119 ju\u017c tylko formalno\u015bci\u0105.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Strategia jedno, polityka drugie<\/h2>\n\n\n\n<p>Strategia cyfryzacji zaznacza, \u017ce wykorzystanie sztucznej inteligencji powinno by\u0107 priorytetem, dlatego te\u017c sprawnie, bo ju\u017c w I po\u0142owie br., opracowany zosta\u0142 dokument <a href=\"https:\/\/ai.gov.pl\/administracja-publiczna\/polityka-rozwoju-ai\">Polityka rozwoju sztucznej inteligencji do 2030 r.<\/a>, kt\u00f3ry jak si\u0119 wydawa\u0142o, b\u0119dzie szczeg\u00f3\u0142owym rozwini\u0119ciem zagadnie\u0144 zwi\u0105zanych z wdra\u017caniem AI. I o ile poziom og\u00f3lno\u015bci \u201cStrategii cyfryzacji pa\u0144stwa do 2035 r.\u201d by\u0142 zrozumia\u0142y &#8211; rozdzia\u0142 zawieraj\u0105cy za\u0142o\u017cenia co do rozwoju sztucznej inteligencji stanowi\u0142 jedynie cz\u0119\u015b\u0107 dokumentu i nie m\u00f3g\u0142 w spos\u00f3b bardzo szczeg\u00f3\u0142owy odnie\u015b\u0107 si\u0119 do poszczeg\u00f3lnych wyzwa\u0144, zagro\u017ce\u0144 czy szans &#8211; o tyle polityka po\u015bwi\u0119cona w ca\u0142o\u015bci rozwojowi AI pozostawia niedosyt konkret\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Po przeprowadzonych w lipcu br. konsultacjach spo\u0142ecznych cz\u0119\u015b\u0107 podmiot\u00f3w wyra\u017anie zaznacza\u0142a, \u017ce resort cyfryzacji powinien w tego rodzaju dokumencie przede wszystkim skupi\u0107 si\u0119 na tworzeniu warunk\u00f3w do rozwoju innowacji. Du\u017ca cz\u0119\u015b\u0107 polityki po\u015bwi\u0119cona jest diagnozie stanu obecnego, cho\u0107 i w tym aspekcie czasami pozostaje wra\u017cenie chaosu informacyjnego, szczeg\u00f3lnie je\u015bli chodzi o wyb\u00f3r przytaczanych danych, statystyk i raport\u00f3w. A chocia\u017c diagnoza stanu obecnego niew\u0105tpliwie jest wa\u017cna, to nie mniej miejsca powinno by\u0107 po\u015bwi\u0119cone konkretnym dzia\u0142aniom, kt\u00f3re zmierzaj\u0105 do poprawy stanu obecnego &#8211; aby zgodnie z za\u0142o\u017ceniami realizowa\u0107 cele strategiczne transformacji cyfrowej Polski.<\/p>\n\n\n\n<p>W dokumencie brakuje jednak opisu konkretnych aktywno\u015bci podejmowanych na poziomie wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105cych ze sob\u0105 resort\u00f3w &#8211; opisania kolejnych etap\u00f3w, kt\u00f3re doprowadz\u0105 pa\u0144stwo do efektywnego wykorzystania sztucznej inteligencji w poszczeg\u00f3lnych obszarach. By\u0107 mo\u017ce resort cyfryzacji uzna\u0142, \u017ce instytucje samodzielnie maj\u0105 okre\u015bli\u0107 plan dzia\u0142a\u0144 &#8211; tylko na ile takie za\u0142o\u017cenie jest s\u0142uszne? Czy uda nam si\u0119 przy takim podej\u015bciu w spos\u00f3b jednolity wdra\u017ca\u0107 AI?<\/p>\n\n\n\n<p>Ministerstwo Cyfryzacji du\u017co uwagi po\u015bwi\u0119ci\u0142o stworzeniu wska\u017anik\u00f3w dla oceny realizacji tej polityki rozwoju. Tylko czy w tym przypadku nie lepiej sprawdzi\u0142by si\u0119 szczeg\u00f3\u0142owy plan dzia\u0142a\u0144, w kt\u00f3rym mamy okre\u015blone konkretne zadania dla instytucji i og\u00f3lny harmonogram ich podj\u0119cia\/realizacji kolejnych krok\u00f3w? Tymczasem powsta\u0142a tabela z list\u0105 wska\u017anik\u00f3w, kt\u00f3re maj\u0105 zmierzy\u0107 czy narz\u0119dzia AI zosta\u0142y wdro\u017cone. Niepokoi te\u017c fakt, \u017ce najcz\u0119\u015bciej punktem odniesienia jest dopiero 2030 rok. I chocia\u017c resort cyfryzacji zak\u0142ada okresowe ewaluacje i aktualizacje, to jednak tak odleg\u0142e ramy czasowe, bez wyznaczenia kamieni milowych dla poszczeg\u00f3lnych kwarta\u0142\u00f3w (p\u00f3\u0142roczy\/lat), nie napawaj\u0105 optymizmem.<\/p>\n\n\n\n<p>W tym kontek\u015bcie pomocny dla autor\u00f3w \u201cPolityki rozwoju sztucznej inteligencji do 2030 r.\u201d m\u00f3g\u0142by by\u0107 przytoczony ju\u017c wcze\u015bniej raport z badania \u201cMo\u017cliwo\u015bci AI dla e-administracji w Polsce\u201d. Autorzy raportu, podobnie jak eksperci Ministerstwa Cyfryzacji, dostrzegaj\u0105 wiele mo\u017cliwo\u015bci wynikaj\u0105cych z wykorzystania generatywnej sztucznej inteligencji w zarz\u0105dzaniu sfer\u0105 publiczn\u0105. I stawiaj\u0105 \u015bmia\u0142\u0105 tez\u0119, \u017ce administracja publiczna to dobre miejsce na rozpocz\u0119cie wdra\u017cania AI. A\u017c 72% miejsc pracy mo\u017ce by\u0107 wspomaganych przez AI, co daje perspektyw\u0119 na:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&#8211; skuteczne wsparcie proces\u00f3w decyzyjnych,<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; zast\u0105pienie pracy ludzkiej, tak\u017ce w sytuacji niedobor\u00f3w kadrowych (zwi\u0119kszaj\u0105c produktywno\u015b\u0107 i daj\u0105c czas na wykonywanie bardziej warto\u015bciowych zada\u0144),<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; zwi\u0119kszenie efektywno\u015bci pracy (automatyzacja),<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; poprawienie jako\u015bci w ochronie zdrowie.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<div style=\"height:0px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Nie b\u00f3jmy si\u0119 zmiany na lepsze<\/h2>\n\n\n\n<p>Administracja publiczna jest dobrym miejscem na wdra\u017canie AI, bo zastosowania AI o niskim poziomie ryzyka odpowiadaj\u0105 za 20% potencja\u0142u ekonomicznego i to w\u0142a\u015bnie od takich wewn\u0119trznych zastosowa\u0144 o niskim ryzyku nale\u017ca\u0142oby zacz\u0105\u0107, a dopiero potem przechodzi\u0107 etapami do zada\u0144 o wi\u0119kszym wp\u0142ywie na \u017cycie obywateli.<\/p>\n\n\n\n<p>Raport z badania zawiera te\u017c og\u00f3lny plan dzia\u0142ania, kt\u00f3rego w moim odczuciu zabrak\u0142o w dokumentach Ministerstwa Cyfryzacji, tzn. wyznacza trzy perspektywy czasowe i w ich ramach okre\u015bla zadania do wykonania:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>&#8211; w perspektywie 1-2 lat &#8211; powo\u0142anie grupy zadaniowej ds. AI i wyeliminowanie pi\u0119ciu g\u0142\u00f3wnych barier zwi\u0105zanych z: rozproszeniem procesu decyzyjnego (i \u201csilosowo\u015bci\u0105\u201d), restrykcyjnymi regulacjami prawnymi, zapewnieniem zaufania publicznego, niepewno\u015bci\u0105 regulacyjn\u0105 (w obszarze przetwarzania danych w chmurze) oraz ryzykiem uzale\u017cnienia od dostawc\u00f3w,<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; w perspektywie 3-5 lat &#8211; ustalenie priorytet\u00f3w na podstawie wska\u017anik\u00f3w ryzyka i wp\u0142ywu<\/li>\n\n\n\n<li>&#8211; w perspektywie 7-10 lat &#8211; wprowadzenie udanych zastosowa\u0144 na szersz\u0105 skal\u0119.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Czy zatem w administracji publicznej proces realizacji polityki rozwoju sztucznej inteligencji b\u0119dzie rzeczywi\u015bcie rozwojowy? I czy przede wszystkim uda si\u0119 wystarczaj\u0105co szybko wdra\u017ca\u0107 narz\u0119dzia AI? Wydaje si\u0119, \u017ce na razie przed Ministerstwem Cyfryzacji kolejne podej\u015bcie do polityki rozwoju AI. Oby tym razem zaproponowano konkretny plan dzia\u0142a\u0144, r\u00f3wnie\u017c dla administracji publicznej.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jeszcze niedawno pewnie nikt nie odwa\u017cy\u0142by si\u0119 na stwierdzenie, \u017ce halucynacje stan\u0105 si\u0119 inspiracj\u0105 do merytorycznych przemy\u015ble\u0144 czy podejmowania istotnych temat\u00f3w, r\u00f3wnie\u017c z punktu widzenia funkcjonowania instytucji pa\u0144stwowych. Jednak s\u0105 [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":6244,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,35],"tags":[113,98,45,44,114,39],"class_list":["post-6243","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-publicystyka","tag-ai","tag-e-administracja","tag-silosowosc","tag-sluzba-cywilna","tag-sztuczna-inteligencja","tag-zarzadzanie-panstwem"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6243","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/11"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6243"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6243\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6251,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6243\/revisions\/6251"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6244"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6243"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6243"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6243"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}