{"id":6141,"date":"2025-07-17T23:30:22","date_gmt":"2025-07-17T21:30:22","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=6141"},"modified":"2025-07-17T23:30:22","modified_gmt":"2025-07-17T21:30:22","slug":"projekt-strategii-zarzadzania-zasobami-ludzkimi-w-sluzbie-cywilnej-uwagi-fsp","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/07\/17\/projekt-strategii-zarzadzania-zasobami-ludzkimi-w-sluzbie-cywilnej-uwagi-fsp\/","title":{"rendered":"Projekt Strategii Zarz\u0105dzania Zasobami Ludzkimi w s\u0142u\u017cbie cywilnej [UWAGI  FSP]"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Dobiegaj\u0105 ko\u0144ca konsultacje spo\u0142eczne projektu Strategii Zarz\u0105dzania Zasobami Ludzkimi w s\u0142u\u017cbie cywilnej do 2034 roku. Fundacja Sprawne Pa\u0144stwo zg\u0142osi\u0142a pakiet dziesi\u0119ciu uwag, kt\u00f3rego uwzgl\u0119dnienie &#8211; naszym zdaniem &#8211; mo\u017ce sprawi\u0107, \u017ce finalny dokument b\u0119dzie lepiej s\u0142u\u017cy\u0142 cz\u0142onkom korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej realizuj\u0105cym zadania pa\u0144stwa.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>W pierwszej kolejno\u015bci zach\u0119camy do zapoznania si\u0119 z pe\u0142nym brzmieniem projektu. Jest on dost\u0119pny <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/sluzbacywilna\/konsultacje-publiczne-projektu-strategii-zarzadzania-zasobami-ludzkimi-w-sluzbie-cywilnej-do-2034-roku\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">w Serwisie S\u0142u\u017cby Cywilnej<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Proponowana misja s\u0142u\u017cby cywilnej to:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>S\u0142u\u017cba cywilna realizuje sprawnie zadania pa\u0144stwa, aby odpowiada\u0107 na potrzeby obywatelek i obywateli w spos\u00f3b neutralny politycznie, bezstronny, profesjonalny i rzetelny.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Proponowana wizja s\u0142u\u017cby cywilnej to z kolei:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>S\u0142u\u017cba cywilna dzia\u0142a dla dobra pa\u0144stwa, s\u0142u\u017cy spo\u0142ecze\u0144stwu za pomoc\u0105 profesjonalnej, zmotywowanej, bezstronnej i politycznie neutralnej kadry.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Kierunki strategiczne to natomiast:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>   &#8211; Kierunek 1: Sprawno\u015b\u0107, postawy i etyka<\/li>\n\n\n\n<li>   &#8211; Kierunek 2: Kadra kierownicza s\u0142u\u017cby cywilnej<\/li>\n\n\n\n<li>   &#8211; Kierunek 3: Rola szefa s\u0142u\u017cby cywilnej<\/li>\n\n\n\n<li>   &#8211; Kierunek 4: Rozw\u00f3j zawodowy w s\u0142u\u017cbie cywilnej<\/li>\n\n\n\n<li>   &#8211; Kierunek 5: Otoczenie bli\u017csze s\u0142u\u017cby cywilnej<\/li>\n\n\n\n<li>   &#8211; Kierunek 6: Komunikacja i wizerunek s\u0142u\u017cby cywilnej<\/li>\n\n\n\n<li>   &#8211; Kierunek 7: Cyfryzacja<\/li>\n\n\n\n<li>   &#8211; Kierunek 8: Adekwatne do potrzeb, mo\u017cliwo\u015bci bud\u017cetu i rynku pracy rozwi\u0105zania kadrowe i p\u0142acowe<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Fundacja Sprawne Pa\u0144stwo docenia trud w\u0142o\u017cony w opracowanie tego dokumentu. Sami uczestniczyli\u015bmy w kilku spotkaniach roboczych, na wcze\u015bniejszym etapie jego opracowywania. Mamy te\u017c \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce jest on z jednej strony wype\u0142nieniem <a href=\"https:\/\/www.nik.gov.pl\/aktualnosci\/sluzba-cywilna-i-sluzba-zagraniczna.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">zalecenia pokontrolnego Najwy\u017cszej Izby Kontroli<\/a>, a z drugiej &#8211; warunkiem niezb\u0119dnym do ubiegania si\u0119 u Ministra Finans\u00f3w o utworzenie w bud\u017cecie pa\u0144stwa rezerwy celowej na modernizacj\u0119 s\u0142u\u017cby cywilnej. Dostrzegamy jednak pewne niedoci\u0105gni\u0119cia, kt\u00f3re mog\u0105 negatywnie odbi\u0107 si\u0119 na p\u00f3\u017aniejszej realizacji postanowie\u0144 strategii. Zg\u0142osili\u015bmy wi\u0119c dziesi\u0119\u0107 uwag z nadziej\u0105, \u017ce finalna wersja dokumentu b\u0119dzie jeszcze lepsza. Zapraszamy do lektury, zapraszamy do dyskusji.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Wizja s\u0142u\u017cby cywilnej<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>(1)<\/strong> Zgodnie z zapisami samego projektu strategii wizja ma odpowiada\u0107 na pytanie: co organizacja chce osi\u0105gn\u0105\u0107? Tymczasem wizja zawarta w projekcie (\u201eS\u0142u\u017cba cywilna dzia\u0142a dla dobra pa\u0144stwa, s\u0142u\u017cy spo\u0142ecze\u0144stwu za pomoc\u0105 profesjonalnej, zmotywowanej, bezstronnej i politycznie neutralnej kadry\u201d) nie m\u00f3wi o \u017cadnym konkretnym osi\u0105gni\u0119ciu s.c., kt\u00f3re mia\u0142oby wynika\u0107 z realizacji projektowanej strategii. Bardziej konkretne s\u0105 kluczowe zadania s.c., maj\u0105ce t\u0119 wizj\u0119 urzeczywistni\u0107.<\/p>\n\n\n\n<p>Maj\u0105c na uwadze obecny stan s.c. w Polsce, kt\u00f3ra pomimo swojego konstytucyjnego umocowania nie doczeka\u0142a si\u0119 nale\u017cytego uznania w oczach spo\u0142ecze\u0144stwa i polityk\u00f3w (wraz z kt\u00f3rymi uczestniczy w prowadzeniu polityki wewn\u0119trznej i zagranicznej RP), wizja s.c. powinna by\u0107 SMART (konkretna, mierzalna, ambitna, realistyczna i okre\u015blona w czasie).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP rekomenduje zmian\u0119 brzmienia wizji<\/strong> na: <\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>S\u0142u\u017cba cywilna zapewnia profesjonalne i politycznie neutralne wsparcie kolejnym demokratycznie wybranym rz\u0105dom RP, ciesz\u0105c si\u0119 wysokim poziomem zaufania wynikaj\u0105cym z obiektywnie poprawiaj\u0105cej si\u0119 efektywno\u015bci administracji rz\u0105dowej.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Zaproponowane nowe brzmienie wizji s.c. stanowi\u0142oby zobowi\u0105zanie wobec og\u00f3\u0142u obywateli RP oraz wobec swojego \u201eotoczenia bli\u017cszego\u201d (polityk\u00f3w) do ci\u0105g\u0142ego samodoskonalenia i lepszego realizowania zada\u0144 pa\u0144stwa. W ten spos\u00f3b zyskiwa\u0142aby szacunek w oczach ww. grup oraz uwag\u0119 medi\u00f3w i opinii publicznej (bez s.c. rz\u0105dzenie krajem jest niemo\u017cliwe, bez sprawnej s.c. niemo\u017cliwe jest skuteczne rz\u0105dzenie). W ten spos\u00f3b s.c. mog\u0142aby w perspektywie 10 lat zyska\u0107 podmiotowo\u015b\u0107, kt\u00f3rej jej obecnie brakuje.<\/p>\n\n\n\n<p>Zapewnienie \u201eobiektywnie poprawiaj\u0105cej si\u0119 efektywno\u015bci administracji rz\u0105dowej\u201d mo\u017ce zosta\u0107 osi\u0105gni\u0119te poprzez lepsz\u0105 koordynacj\u0119 dzia\u0142ania poszczeg\u00f3lnych jej element\u00f3w. Cz\u0119\u015bciowo by\u0142oby to w gestii Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej (kwestie kadrowe, etyka s.c., budowanie wizerunku s.c. jako ca\u0142o\u015bci), a cz\u0119\u015bciowo w gestii innych organ\u00f3w w\u0142adzy pa\u0144stwowej (ministra finans\u00f3w, ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw administracji, ministra w\u0142a\u015bciwego do spraw informatyzacji itd.).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Kierunek 1: sprawno\u015b\u0107, postawy i etyka<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>(2)<\/strong> Zgodnie z wynikami ankiety \u201eMoja i Twoja, czyli nasza s\u0142u\u017cba cywilna\u201d (kt\u00f3r\u0105 wype\u0142ni\u0142o 23 300 cz\u0142onk\u00f3w k.s.c.) rz\u0105dowi urz\u0119dnicy najmniej ceni\u0105 prac\u0119 w s.c. za \u201esprawn\u0105 organizacj\u0119 pracy\u201d i za \u201eskuteczn\u0105 komunikacj\u0119\u201d. To pora\u017caj\u0105ca diagnoza stanu obecnego naszej administracji rz\u0105dowej, ale te\u017c kluczowy czynnik do poprawy w perspektywie kolejnych lat.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP proponuje doda\u0107 do projektowanej strategii zadanie w postaci corocznej ankiety (wysy\u0142anej bezpo\u015brednio do wszystkich cz\u0142onk\u00f3w korpusu lub za po\u015brednictwem kom\u00f3rek kadrowych), przy pomocy kt\u00f3rej Departament S\u0142u\u017cby Cywilnej analizowa\u0142by jako\u015b\u0107 zarz\u0105dzania (kultur\u0119 organizacyjn\u0105) indywidualnych urz\u0119d\u00f3w lub poszczeg\u00f3lnych kategorii urz\u0119d\u00f3w.<\/strong> Na tej podstawie SSC m\u00f3g\u0142by efektywnie monitorowa\u0107 post\u0119py wdra\u017cania strategii, a jednocze\u015bnie budowa\u0107 w\u015br\u00f3d cz\u0142onk\u00f3w korpusu poczucie to\u017csamo\u015bci s.c., wykraczaj\u0105ce daleko poza cz\u0119ste obecnie uto\u017csamianie si\u0119 wy\u0142\u0105cznie z w\u0142asnym urz\u0119dem.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignleft size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"683\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-4-1024x683.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6154\" style=\"width:286px;height:auto\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n<p>Zadanie to mog\u0142oby by\u0107 przeprowadzane przy wsp\u00f3\u0142pracy z Ministerstwem Finans\u00f3w, kt\u00f3re <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/finanse\/audyt-wewnetrzny-i-kontrola-zarzadcza-w-jednostkach-sektora-finansow-publicznych\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">koordynuje system kontroli zarz\u0105dczej w jednostkach sektora finans\u00f3w publicznych<\/a>, a wi\u0119c m.in. w grupie urz\u0119d\u00f3w administracji rz\u0105dowej, w kt\u00f3rej dzia\u0142a korpus s.c.<\/p>\n\n\n\n<p>Zgodnie z art. 44. ust. 3. pkt. 1. lit. a i b ustawy o finansach publicznych: <\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Wydatki publiczne powinny by\u0107 dokonywane w spos\u00f3b celowy i oszcz\u0119dny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efekt\u00f3w z danych nak\u0142ad\u00f3w, optymalnego doboru metod i \u015brodk\u00f3w s\u0142u\u017c\u0105cych osi\u0105gni\u0119ciu za\u0142o\u017conych cel\u00f3w. <\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>S.c. finansowana jest ze \u015brodk\u00f3w publicznych, a zatem jej funkcjonowanie musi cechowa\u0107 si\u0119 wysok\u0105 jako\u015bci\u0105 i efektywno\u015bci\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>(3)<\/strong> W projektowanej strategii zapisano: \u201eB\u0119dziemy chroni\u0107 cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej przed naciskami r\u00f3\u017cnych grup interesu\u201d oraz \u201eStworzymy bezpieczne \u015brodowisko pracy dla tych cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej, kt\u00f3rzy pomimo nacisk\u00f3w, pozostaj\u0105 wierni zasadom s\u0142u\u017cby cywilnej i zasadom etyki.\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Jedn\u0105 z kluczowych grup interesu maj\u0105cych bezpo\u015brednie prze\u0142o\u017cenie na funkcjonowanie k.s.c. s\u0105 politycy zajmuj\u0105cy stanowiska kierownicze w urz\u0119dach administracji rz\u0105dowej (ministrowie, sekretarze i podsekretarze stanu, wojewodowie i ich zast\u0119pcy itd.). <strong>Aby cytowane zobowi\u0105zanie SSC nie pozosta\u0142o pustym zapisem w strategii, kt\u00f3re nie prze\u0142o\u017cy si\u0119 na zdrowe relacje mi\u0119dzy \u015bwiatem polityki a \u015bwiatem neutralnej politycznie administracji publicznej, nale\u017ca\u0142oby wzmocni\u0107 je stosownymi zapisami ustawowymi.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>S.c. powinna cechowa\u0107 si\u0119 wi\u0119ksz\u0105 podmiotowo\u015bci\u0105 w relacjach z demokratycznie wybranymi w\u0142adzami. Podmiotowo\u015bci\u0105 rozumian\u0105 nie jako suwerenno\u015b\u0107 i niezale\u017cno\u015b\u0107, ale jako partnerstwo i wsp\u00f3\u0142praca w procesie rz\u0105dzenia (opracowywania za\u0142o\u017ce\u0144 polityk publicznych, przygotowywania projekt\u00f3w akt\u00f3w prawnych i normatywnych oraz wykonywanie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w). O ile premier rz\u0105du powinien mie\u0107 g\u0142os rozstrzygaj\u0105cy (jest zwierzchnikiem k.s.c.), o tyle partykularne interesy poszczeg\u00f3lnych kierownik\u00f3w urz\u0119d\u00f3w nie mog\u0105 utrudnia\u0107 rzetelnej i politycznie neutralnej realizacji zada\u0144 pa\u0144stwa przez cz\u0142onk\u00f3w k.s.c.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"971\" height=\"396\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-3.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6145\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Kierunek 4: Rozw\u00f3j zawodowy w s\u0142u\u017cbie cywilnej<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>(4) <\/strong>Mierniki:<br>\u2022 Koncepcja nowego systemu szkole\u0144 w s\u0142u\u017cbie cywilnej,<br>\u2022 Dost\u0119pne post\u0119powanie kwalifikacyjne \u2013 zdecentralizowane miejsce przeprowadzania post\u0119powania kwalifikacyjnego,<br>\u2022 Program dzielenia si\u0119 wiedz\u0105 w sc<br>zosta\u0142y osi\u0105gni\u0119te przed wej\u015bciem w \u017cycie projektowanej strategii.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP rekomenduje rezygnacj\u0119 z tych miernik\u00f3w.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>W\u0105tpliwo\u015bci budzi wpisywanie do strategii kwestii, kt\u00f3re zosta\u0142y ju\u017c de facto osi\u0105gni\u0119te. Strategia nie powinna potwierdza\u0107 stanu faktycznego, a raczej wyznacza\u0107 cele do osi\u0105gni\u0119cia w przysz\u0142o\u015bci (konkretne, mierzalne, ambitne, ale realistyczne i osadzone w czasie).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Kierunek 5: Otoczenie bli\u017csze s\u0142u\u017cby cywilnej<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>(5) <\/strong>W nazwie kierunku strategicznego pojawia si\u0119 \u201eotoczenie bli\u017csze\u201d, a wi\u0119c \u2013 zgodnie z sekcj\u0105 \u201eDefinicje i skr\u00f3ty\u201d \u2013 \u201egrupy (np. polityczne kierownictwo ministerstw i urz\u0119d\u00f3w), kt\u00f3re maj\u0105 bezpo\u015bredni wp\u0142yw na korpus s\u0142u\u017cby cywilnej oraz na kt\u00f3re korpus wp\u0142ywa bezpo\u015brednio\u201d. W opisie stanu docelowego autorzy projektu r\u00f3wnie\u017c odnosz\u0105 si\u0119 do polityk\u00f3w (rz\u0105dz\u0105cych i opozycyjnych). Tymczasem wszystkie mierniki przyj\u0119te dla tego kierunku maj\u0105 opiera\u0107 si\u0119 na \u201ebadaniu opinii nt. s\u0142u\u017cby cywilnej w Polsce\u201d przeprowadzonym nie w\u015br\u00f3d polityk\u00f3w, a w\u015br\u00f3d \u201edoros\u0142ych Polek i Polak\u00f3w\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP rekomenduje, aby zachowa\u0107 sp\u00f3jno\u015b\u0107 logiczn\u0105 dokumentu i mierzy\u0107 stopnie\u0144 realizacji strategii w odniesieniu do kluczowej grupy interesariuszy s.c., jakimi s\u0105 politycy (rz\u0105dz\u0105cy w danym momencie oraz ci, kt\u00f3rzy rz\u0105dzi\u0107 b\u0119d\u0105 p\u00f3\u017aniej).<\/strong> Warto rozwa\u017cy\u0107 przeprowadzanie cyklicznej ankiety w\u015br\u00f3d kadr kierowniczych urz\u0119d\u00f3w administracji rz\u0105dowej jako metod\u0119 budowania wzajemnego zrozumienia mi\u0119dzy politykami a urz\u0119dnikami, a tak\u017ce jako instrument do spojrzenia na kondycj\u0119 s.c. z innej perspektywy. Cz\u0142onkowie k.s.c. powinni pami\u0119ta\u0107, \u017ce s\u0105 tak samo zale\u017cni od polityk\u00f3w, jak politycy od nich.<\/p>\n\n\n\n<p>Badanie post\u0119p\u00f3w we wdra\u017caniu strategii poprzez pomiar odsetka doros\u0142ych Polek i Polak\u00f3w, kt\u00f3rzy uwa\u017caj\u0105, \u017ce cz\u0142onkowie k.s.c. s\u0105 profesjonalni, rzetelnie, politycznie neutralni i bezstronni jest nieuzasadnione, je\u015bli we\u017amiemy pod uwag\u0119 nisk\u0105 rozpoznawalno\u015b\u0107 s.c. w polskim spo\u0142ecze\u0144stwie. Ma\u0142o prawdopodobne jest to, aby do 2034 roku ten stan rzeczy mia\u0142 si\u0119 istotnie zmieni\u0107 przy tak rozdrobnionej strukturze administracji publicznej i tak silnych, negatywnych stereotypach zwi\u0105zanych z zawodem urz\u0119dnika.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1012\" height=\"671\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-13.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5714\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Kierunek 6: Komunikacja i wizerunek s\u0142u\u017cby cywilnej<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>(6) <\/strong>Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej oraz inne podmioty uczestnicz\u0105ce w realizacji projektowanej strategii maj\u0105 i b\u0119d\u0105 mia\u0142y bardzo ograniczony wp\u0142yw na poziom miernik\u00f3w:<br>\u2022 Kandydaci w naborach do s\u0142u\u017cby cywilnej \u2013 \u015brednia liczba kandydat\u00f3w bior\u0105cych udzia\u0142 w naborze na stanowisko nieb\u0119d\u0105ce wy\u017cszym stanowiskiem,<br>\u2022 Zatrudnienie \u2013 odsetek liczby nabor\u00f3w na stanowiska nieb\u0119d\u0105ce wy\u017cszymi stanowiskami, zako\u0144czonych obsadzeniem stanowiska w og\u00f3lnej liczbie nabor\u00f3w zako\u0144czonych w roku kalendarzowym.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP rekomenduje rezygnacj\u0119 z cytowanych miernik\u00f3w.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Nale\u017cy unika\u0107 pomiaru zmiennych uzale\u017cnionych od takich, kompletnie niezale\u017cnych od SSC czynnik\u00f3w jak: sytuacja na rynku pracy, poziom wynagrodze\u0144 w s.c. i poza ni\u0105, stosunek spo\u0142ecze\u0144stwa do pracy w sektorze publicznym itd.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Kierunek 8: Adekwatne do potrzeb, mo\u017cliwo\u015bci bud\u017cetu i rynku pracy rozwi\u0105zania kadrowe i p\u0142acowe<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>(7) <\/strong>Stan docelowy dla tego kierunku zak\u0142ada, \u017ce \u201es\u0142u\u017cba cywilna oferuje dobre warunki pracy\u201d. W dalszej cz\u0119\u015bci tego fragmentu projektu strategii mowa jest przede wszystkim o wynagrodzeniach oraz o innych narz\u0119dziach zarz\u0105dzania zasobami ludzkimi (w tym z zakresu WLB). Zaplanowany rezultat pn. \u201ePozyskujemy, motywujemy, zatrzymujemy dobrych pracownik\u00f3w w s\u0142u\u017cbie cywilnej\u201d wymaga jednak znacznie wi\u0119cej zmian ni\u017c tylko poprawy struktury i wysoko\u015bci wynagrodze\u0144.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP rekomenduje, aby Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej, zak\u0142adaj\u0105c jego wi\u0119ksze ni\u017c do tej pory kompetencje ustawowe, zapisa\u0142 w projektowanej strategii silniejsze dzia\u0142ania ograniczaj\u0105ce szkodliwe zjawiska wyst\u0119puj\u0105ce aktualnie w k.s.c.<\/strong> Wszelkie naruszenia zasad etyki s.c., szczeg\u00f3lnie dokonywane przez osoby zajmuj\u0105ce wy\u017csze i koordynacyjne stanowiska, powinny by\u0107 \u0142atwe do zg\u0142oszenia, a w przypadku potwierdzenia si\u0119 zachowa\u0144 zg\u0142oszonych jako karygodne, osoby dopuszczaj\u0105ce si\u0119 ich powinny by\u0107 surowo karane.<\/p>\n\n\n\n<p>Poprawa warunk\u00f3w pracy w administracji rz\u0105dowej powinna dokonywa\u0107 si\u0119 w nast\u0119pstwie dzia\u0142a\u0144 \u201epozytywnych\u201d (wi\u0119cej \u015brodk\u00f3w na wynagrodzenia, wi\u0119cej narz\u0119dzi WLB itd.), ale r\u00f3wnie\u017c \u201enegatywnych\u201d (mniej mobbingu w urz\u0119dach administracji rz\u0105dowej, mniej folwarcznego stylu zarz\u0105dzania, mniej chaosu organizacyjnego i kompetencyjnego itd.).<\/p>\n\n\n\n<p><strong>(8) <\/strong>Zdanie czwarte opisu stanu docelowego 2034 stanowi, \u017ce: \u201eMo\u017cna awansowa\u0107 i rozwija\u0107 si\u0119 zawodowo, co zach\u0119ca do skutecznej pracy\u201d. Ponadto w dzia\u0142aniach tego kierunku strategicznego wskazano, \u017ce \u201ePrzygotujemy propozycje zmian w systemie kariery i wynagrodze\u0144 w s\u0142u\u017cbie cywilnej (\u2026)\u201d. Natomiast w pkt 8.2. w za\u0142\u0105czniku nr 2 w opisie zadania wskazano, \u017ce \u201eNa podstawie zaakceptowanego wariantu modernizacji wynagrodze\u0144 przygotujemy propozycj\u0119 okre\u015blaj\u0105c\u0105 \u015bcie\u017cki awansu stanowiskowo-p\u0142acowego dla cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej, powi\u0105zane z wybranym wariantem modernizacji wynagrodze\u0144\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP rekomenduje zmian\u0119 cytowanego zdania z opisu stanu docelowego 2034<\/strong> na: \u201eObowi\u0105zuj\u0105 przepisy prawa, kt\u00f3re okre\u015blaj\u0105 przejrzyste zasady awansu cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej. Znajomo\u015b\u0107 kryteri\u00f3w awansu umo\u017cliwia cz\u0142onkom k.s.c. planowanie i podejmowanie dzia\u0142a\u0144 rozwojowych ukierunkowanych na awans. W s.c. obowi\u0105zuj\u0105 formy zatrudnienia uwzgl\u0119dniaj\u0105ce rodzaj wykonywanych zada\u0144 i potrzeby pa\u0144stwa.\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Ponadto <strong>FSP rekomenduje, aby doda\u0107 nowy miernik<\/strong> realizacji kierunku: \u201eObowi\u0105zywanie przepis\u00f3w prawa reguluj\u0105cych zasady awansu zawodowego cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej i form zatrudnienia w s\u0142u\u017cbie cywilnej uwzgl\u0119dniaj\u0105cych rodzaj wykonywanych zada\u0144 i potrzeby pa\u0144stwa\u201d; Opis: \u201ePrzygotowane rozwi\u0105zania systemowe wprowadzaj\u0105ce zasady awansu zawodowego cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej i form zatrudnienia w s\u0142u\u017cbie cywilnej uwzgl\u0119dniaj\u0105cych rodzaj wykonywanych zada\u0144 i potrzeby pa\u0144stwa\u201d; Warto\u015b\u0107 po\u015brednia 2030 i docelowa 2034: \u201e1\u201d.<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"427\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/woman-4702060_640.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-6151\" style=\"width:332px;height:auto\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n<p><strong>Zmiana kierunku b\u0119dzie wymaga\u0142a dodania zadania w za\u0142\u0105czniku nr 2<\/strong>: \u201eRozwi\u0105zania dotycz\u0105ce awansu cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej i form zatrudnienia w s\u0142u\u017cbie cywilnej\u201d; Data rozpocz\u0119cia: \u201e2025\u201d; Opis: \u201ePrzygotujemy rozwi\u0105zania systemowe okre\u015blaj\u0105ce zasady awansu cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej i form zatrudnienia w s\u0142u\u017cbie cywilnej w celu zapewnienia, \u017ce zadania pa\u0144stwa s\u0105 wykonywane z uwzgl\u0119dnieniem jego potrzeb\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>W cz\u0119\u015bci strategii pt. \u201ePodsumowanie diagnozy s\u0142u\u017cby cywilnej\u201d stwierdzono, \u017ce \u201eBrak jest przejrzystej \u015bcie\u017cki awansu stanowiskowo-p\u0142acowego dla cz\u0142onk\u00f3w korpusu\u201d. Strategia zak\u0142ada w pierwszej kolejno\u015bci opracowanie modelu modernizacji wynagrodze\u0144, a dopiero w oparciu o ten model przygotowanie \u015bcie\u017cki awansu stanowiskowo-p\u0142acowego. Bior\u0105c pod uwag\u0119, \u017ce modernizacja systemu wynagrodze\u0144 b\u0119dzie procesem wymagaj\u0105cym czasu i zaanga\u017cowania r\u00f3\u017cnych podmiot\u00f3w, jak r\u00f3wnie\u017c zagwarantowania \u015brodk\u00f3w bud\u017cetowych, to nie powinna by\u0107 \u0142\u0105czona ze \u015bcie\u017ck\u0105 awansu w s.c. Uregulowanie zasad awansu powinno nast\u0105pi\u0107 niezale\u017cnie od reformy systemu wynagrodze\u0144.<\/p>\n\n\n\n<p>Brak jakichkolwiek regu\u0142 awansu powoduje, \u017ce sytuacja zawodowa cz\u0142onka k.s.c zale\u017cy wy\u0142\u0105cznie od uznaniowej decyzji prze\u0142o\u017conych. W zwi\u0105zku z tym cz\u0142onkowie k.s.c. nie maj\u0105 mo\u017cliwo\u015bci wp\u0142ywania na swoj\u0105 sytuacj\u0119 zawodow\u0105, chocia\u017cby poprzez dokszta\u0142canie. Mo\u017ce to wp\u0142ywa\u0107 na zmniejszenie motywacji do podnoszenia kwalifikacji w sytuacji, gdy zdobyte umiej\u0119tno\u015bci nie przek\u0142adaj\u0105 si\u0119 na pozycj\u0119 zawodow\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP postuluje wprowadzenie w ustawie o s\u0142u\u017cbie cywilnej lub w przepisach wykonawczych zasad awansu zawodowego<\/strong>, tj. kryteri\u00f3w po spe\u0142nieniu kt\u00f3rych pracownik b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 otrzyma\u0107 awans. Pozwoli to na zapewnienie cz\u0142onkom k.s.c. przewidywalno\u015bci kariery.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP postuluje zmian\u0119 tzw. rozporz\u0105dzenia stanowiskowo-p\u0142acowego w celu zwi\u0119kszenia rodzaj\u00f3w stanowisk w s.c.<\/strong> Obecnie osoba rozpoczynaj\u0105ca prac\u0119 w s.c. od stanowiska g\u0142\u00f3wnego specjalisty ma bardzo ograniczon\u0105 mo\u017cliwo\u015b\u0107 awansu na wy\u017csze stanowiska.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP postuluje wprowadzenie form zatrudnienia uwzgl\u0119dniaj\u0105cych rodzaj wykonywanych zada\u0144 i potrzeby pa\u0144stwa, w tym np. mo\u017cliwo\u015b\u0107 zatrudnienia na czas wykonywania okre\u015blonego zadania lub projektu.<\/strong> W Sprawozdaniu SSC stwierdzono, \u017ce \u201eW ministerstwach i KPRM wzrost zatrudnienia wynika\u0142 m.in. z realizacji nowych zada\u0144 zwi\u0105zanych z przygotowaniem do sprawowania przez Polsk\u0119 prezydencji w Radzie Unii Europejskiej\u201d. Mo\u017cliwo\u015b\u0107 zatrudnienia w k.s.c. na czas realizacji projektu wyeliminuje ryzyko, \u017ce po jego zako\u0144czeniu w s.c. pozostan\u0105 pracownicy, kt\u00f3rym nale\u017cy znale\u017a\u0107 nowe zadania. Ponadto, wzorem stanowisk dyrektor\u00f3w i wicedyrektor\u00f3w kontrolnych jednostek organizacyjnych Najwy\u017cszej Izby Kontroli, w s.c. <strong>niekt\u00f3re stanowiska mog\u0105 mie\u0107 charakter kadencyjny.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">System realizacji<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>(9)<\/strong> Zapis m\u00f3wi\u0105cy, \u017ce \u201ew celu wdro\u017cenia strategii Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej b\u0119dzie wsp\u00f3\u0142dzia\u0142a\u0142 z dyrektorami generalnymi urz\u0119d\u00f3w i kierownikami urz\u0119d\u00f3w, Krajow\u0105 Szko\u0142\u0105 Administracji Publicznej, \u015brodowiskami eksperckimi oraz organizacjami zajmuj\u0105cymi si\u0119 sprawami administracji publicznej\u201d jest niewystarczaj\u0105cy, bior\u0105c w szczeg\u00f3lno\u015bci pod uwag\u0119 d\u0142ugi, bo dziesi\u0119cioletni horyzont czasu na jej skuteczne wdro\u017cenie.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>FSP rekomenduje, aby Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej aktywnie wsp\u00f3\u0142dzia\u0142a\u0142 r\u00f3wnie\u017c z politykami<\/strong>, co zosta\u0142o zasygnalizowane w za\u0142\u0105czniku nr 2 do projektowanej strategii (zadanie 5.1 Zarz\u0105dzanie relacjami z otoczeniem bli\u017cszym), ale powinno zosta\u0107 wyra\u017anie zasygnalizowane w g\u0142\u00f3wnej cz\u0119\u015bci dokumentu, tak aby \u017caden polityk nie m\u00f3g\u0142 zarzuci\u0107 SSC nielojalno\u015bci i z\u0142amania zasady neutralno\u015bci politycznej, np. w sytuacji, w kt\u00f3rej SSC wdra\u017ca\u0142by polityk\u00f3w opozycyjnych w meandry zarz\u0105dzania pa\u0144stwem od strony administracyjnej.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"641\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/07\/image-5-1024x641.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-6156\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>S\u0142u\u017cbie cywilnej w Polsce brakuje przyw\u00f3dztwa tak\u017ce w wymiarze silnego g\u0142osu o jej znaczeniu, problemach i osi\u0105gni\u0119ciach, skierowanego do kluczowej grupy interesariuszy s.c., jakimi s\u0105 politycy (rz\u0105dz\u0105cy i opozycyjni). Politycy <em>in gremio<\/em> nie interesuj\u0105 si\u0119 korpusem s.c., a gdy przejmuj\u0105 w\u0142adz\u0119 \u2013 cz\u0119sto nie maj\u0105 \u015bwiadomo\u015bci jak dzia\u0142a \u201esystem\u201d oraz pracuj\u0105cy w nim urz\u0119dnicy \u2013 aktorzy dysponuj\u0105cy najwi\u0119kszymi zasobami wiedzy i do\u015bwiadczenia w trudnym procesie rz\u0105dzenia.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Ramy finansowania<\/h2>\n\n\n\n<p><strong>(10)<\/strong> Pkt. 6 tego fragmentu projektowanej strategii stanowi, \u017ce \u201eInicjatywy strategii s\u0105 sp\u00f3jne z za\u0142o\u017ceniami projektu Strategii Cyfryzacji Polski do 2035 r. oraz Strategii na Rzecz os\u00f3b z Niepe\u0142nosprawno\u015bciami 2021-2030\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Nale\u017cy zadba\u0107 o to, aby projektowana strategia wpisywa\u0142a si\u0119 tak\u017ce w<\/strong>:<br>\u2022 za\u0142o\u017cenia projektu \u201eStrategii Rozwoju Polski do 2035 r.\u201d, kt\u00f3ry 30 czerwca br. zosta\u0142 wpisany do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministr\u00f3w (nr ID132) oraz aby zgodno\u015b\u0107 to zosta\u0142a odnotowana w finalnej wersji dokumentu;<br>\u2022 <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/kas\/strategia-kas\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Kierunki dzia\u0142ania i rozwoju Krajowej Administracji Skarbowej na lata 2025-2028<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dobiegaj\u0105 ko\u0144ca konsultacje spo\u0142eczne projektu Strategii Zarz\u0105dzania Zasobami Ludzkimi w s\u0142u\u017cbie cywilnej do 2034 roku. Fundacja Sprawne Pa\u0144stwo zg\u0142osi\u0142a pakiet dziesi\u0119ciu uwag, kt\u00f3rego uwzgl\u0119dnienie &#8211; naszym zdaniem &#8211; mo\u017ce sprawi\u0107, [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":6142,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,33],"tags":[55,43,44,95,51],"class_list":["post-6141","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-prawo","tag-instytucje-publiczne","tag-reforma-sluzby-cywilnej","tag-sluzba-cywilna","tag-strategia","tag-szef-sluzby-cywilnej"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6141","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=6141"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6141\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6157,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/6141\/revisions\/6157"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/6142"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=6141"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=6141"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=6141"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}