{"id":5986,"date":"2025-04-22T13:44:23","date_gmt":"2025-04-22T11:44:23","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=5986"},"modified":"2025-04-22T13:44:23","modified_gmt":"2025-04-22T11:44:23","slug":"sluzba-zagraniczna-tajne-przez-poufne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/04\/22\/sluzba-zagraniczna-tajne-przez-poufne\/","title":{"rendered":"S\u0142u\u017cba zagraniczna? Tajne przez poufne."},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Dyplomata to podobno taki cz\u0142owiek, kt\u00f3ry dwa razy si\u0119 zastanowi, zanim nic nie powie. Dobrze, ale co je\u015bli Ministerstwo Spraw Zagranicznych &#8211; \u201eresort dyplomat\u00f3w\u201d &#8211; potraktujemy jako jednen z wielu innych urz\u0119d\u00f3w administracji rz\u0105dowej, zobowi\u0105zanych do przestrzegania przepis\u00f3w powszechnie obowi\u0105zuj\u0105cych, a nie tylko tych skrojonych, jak dobry frak, \u201ena miar\u0119\u201d?<\/strong> <strong>Czy w takim przypadku daleko posuni\u0119ta dyskrecja jest bardziej cnot\u0105, czy sobiepa\u0144stwem?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Polski statek na burzliwym oceanie<\/h2>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>S\u0142u\u017cba zagraniczna chroni interesy Rzeczypospolitej Polskiej w relacjach z innymi pa\u0144stwami, organizacjami mi\u0119dzynarodowymi i innymi podmiotami zagranicznymi.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>To okre\u015blona w art. 2 <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU20210000464\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ustawy o s\u0142u\u017cbie zagranicznej<\/a> misja tej s\u0142u\u017cby &#8211; wyj\u0105tkowego &#8222;sub-korpusu&#8221; funkcjonuj\u0105cego w ramach administracji rz\u0105dowej, ale, w znacznym stopniu, poza granicami naszego kraju. Definicja ta nie pozostawia w\u0105tpliwo\u015bci co do znaczenia, jakie ludzie w niej zatrudnieni odgrywaj\u0105 w zabezpieczaniu naszej wsp\u00f3lnej tera\u017aniejszo\u015bci i przysz\u0142o\u015bci.<\/p>\n\n\n\n<p>\u015awiat, w kt\u00f3rym pracuj\u0105 polscy dyplomaci, coraz mocniej si\u0119 chwieje. Prezydent Trump wprost m\u00f3wi o \u201enowym otwarciu\u201d, w kt\u00f3rym dotychczasowe paradygmaty przestaj\u0105 obowi\u0105zywa\u0107. Chaotycznie nak\u0142ada kolejne c\u0142a, tak na kraje uznawane powszechnie za sojusznik\u00f3w USA, jak i na ich adwersarzy. Kraje Unii Europejskiej nerwowo reaguj\u0105 i na c\u0142a, i na niepewno\u015b\u0107 dotychczasowych sojuszy militarnych. Koncert mocarstw rozpoczyna si\u0119 na nowo, a w tym wszystkim, gdzie\u015b mi\u0119dzy m\u0142otem a kowad\u0142em\u2026 Polska. Kraj pod wzgl\u0119dem rozwoju gospodarczego w o niebo lepszej sytuacji ni\u017c 30, 40 lat temu, ale w sensie geograficznym niezmiennie w \u201estrefie zgniotu\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>Nie b\u0119dzie chyba kontrowersyjne, je\u015bli powiem, \u017ce w takich w\u0142a\u015bnie okoliczno\u015bciach Polska bezwzgl\u0119dnie potrzebuje silnego, sprawnego i do b\u00f3lu skutecznego korpusu dyplomatycznego. Bez niego b\u0119dziemy g\u0142usi i \u015blepi na zmiany, kt\u00f3re dziej\u0105 si\u0119 na naszych oczach, a kt\u00f3re wcale nie musz\u0105 by\u0107 takie, jak prezentuj\u0105 je media. Dziennikarze nigdy nie zast\u0105pi\u0105 dyplomat\u00f3w. Potrzebujemy sprawnych ambasador\u00f3w, ale i bardzo dobrych, kompetentnych zespo\u0142\u00f3w na plac\u00f3wkach zagranicznych.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Dzie\u0144 S\u0142u\u017cby Zagranicznej 2024 | 16.XI\" width=\"1170\" height=\"658\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/OtyF0HsF60I?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Co wiemy o naszej s\u0142u\u017cbie zagranicznej?<\/h2>\n\n\n\n<p>Wiemy niewiele. Mo\u017ce znaj\u0105 Pa\u0144stwo nazwiska kilku aktualnych polskich ambasador\u00f3w, ale czy jest to wiedza powszechna? Mo\u017ce troch\u0119 wi\u0119cej us\u0142yszeli\u015bmy o personaliach przy okazji niedawnego sporu na linii prezydent-rz\u0105d o nominacje ambasadorskie, ale to w dalszym ci\u0105gu tylko czubek g\u00f3ry lodowej. Sp\u00f3r dotyczy kilkunastu, g\u00f3ra kilkudziesi\u0119ciu nazwisk, a <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/dyplomacja\/polskie-przedstawicielstwa-na-swiecie\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">przedstawicielstw na \u015bwiecie mamy kilkaset<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Ambasadorowie to jedno, ale co z reszt\u0105? Ile os\u00f3b pracuje w s\u0142u\u017cbie zagranicznej? Na jakich stopniach dyplomatycznych? Jakie s\u0105 kompetencje wydzia\u0142\u00f3w i referat\u00f3w: politycznych, ekonomicznych, konsularnych? Jakiego rodzaju sprawami si\u0119 zajmuj\u0105? Jak wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105 z Poloni\u0105? Czy nasi przedstawiciele w poszczeg\u00f3lnych krajach pos\u0142uguj\u0105 si\u0119 biegle tamtejszymi j\u0119zykami? Jak realizuj\u0105 zadania z obszaru dyplomacji publicznej? Ile to wszystko nas, podatnik\u00f3w, kosztuje? Jaki jest zwrot z tej inwestycji?<\/p>\n\n\n\n<p>Przeszuka\u0142em czelu\u015bci Internetu i nie znalaz\u0142em satysfakcjonuj\u0105cych odpowiedzi. Owszem, <a href=\"https:\/\/www.nik.gov.pl\/kontrole\/analiza-budzetu-panstwa\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">w analizie wykonania bud\u017cetu pa\u0144stwa i za\u0142o\u017ce\u0144 polityki pieni\u0119\u017cnej w 2023 r. Najwy\u017cszej Izby Kontroli<\/a> znajdziemy jakie\u015b szcz\u0105tkowe dane, takie jak przeci\u0119tne zatrudnienie cz\u0142onk\u00f3w s\u0142u\u017cby zagranicznej nieb\u0119d\u0105cych cz\u0142onkami korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej oraz ich przeci\u0119tne wynagrodzenie. Z raportu cz\u0105stkowego NIK pt. <a href=\"https:\/\/www.nik.gov.pl\/analiza-budzetu-panstwa\/archiwum\/kontrole-czastkowe-2023.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Wykonanie bud\u017cetu pa\u0144stwa w 2023 r., cz. 45 &#8211; Sprawy zagraniczne<\/a> dowiadujemy si\u0119 natomiast, \u017ce finansowanie dzia\u0142alno\u015bci plac\u00f3wek zagranicznych wynios\u0142o 1 166 436,0 tys. z\u0142. To wszystko jednak zdecydowanie za ma\u0142o, aby oceni\u0107 czy dysponujemy wystarczaj\u0105cym potencja\u0142em eksperckim i organizacyjnym, aby skutecznie kszta\u0142towa\u0107 nasz\u0105 polityk\u0119 wewn\u0119trzn\u0105 i zagraniczn\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>Dobrze zatem, \u017ce jest sprawozdanie o stanie s\u0142u\u017cby zagranicznej i o realizacji zada\u0144 tej s\u0142u\u017cby\u2026<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Szef S\u0142u\u017cby Zagranicznej (\u2026) przedstawia ministrowi w\u0142a\u015bciwemu do spraw zagranicznych, do 15 marca ka\u017cdego roku, sprawozdanie o stanie s\u0142u\u017cby zagranicznej i o realizacji zada\u0144 tej s\u0142u\u017cby za rok poprzedni.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>A raczej by\u0142oby dobrze, gdyby by\u0142o ono publicznie dost\u0119pne. Tymczasem nie jest. Od samego wej\u015bcia w \u017cycie obowi\u0105zuj\u0105cej ustawy z 2021 roku MSZ nigdy nie umieszcza\u0142 na swojej stronie internetowej tego opracowania.<\/p>\n\n\n\n<p>Kierowany wi\u0119c moj\u0105 &#8222;sprawnopa\u0144stwow\u0105&#8221; ciekawo\u015bci\u0105 24 marca wys\u0142a\u0142em wniosek o dost\u0119p do informacji publicznej:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u201eSzanowni Pa\u0144stwo,<\/p>\n\n\n\n<p>prosz\u0119 o udost\u0119pnienie mi sprawozdania o stanie s\u0142u\u017cby zagranicznej i o realizacji zada\u0144 tej s\u0142u\u017cby za rok 2024, sporz\u0105dzonego na podstawie art. 9 ust. 2 pkt 7 ustawy o s\u0142u\u017cbie zagranicznej. Prosz\u0119 o przes\u0142anie go w wersji elektronicznej lub w postaci skanu na adres: w.kaczor@sprawnepanstwo.pl.<\/p>\n\n\n\n<p>Z powa\u017caniem<\/p>\n\n\n\n<p>Wojciech Kaczor<\/p>\n\n\n\n<p>Prezes Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo\u201d<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Kilka kolejnych dni min\u0119\u0142o mi na korespondencji z pani\u0105 Emili\u0105 Mielus (Zast\u0119pc\u0105 Dyrektora Kieruj\u0105c\u0105 <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/dyplomacja\/departament-informacji\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departamentem Informacji<\/a>), kt\u00f3ra instruowa\u0142a mnie na jakich zasadach MSZ udost\u0119pnia (lub nie) informacj\u0119 publiczn\u0105. Bra\u0142em to pierwotnie za przejaw \u201ePolski resortowej\u201d, ale po namy\u015ble wycofuj\u0119 si\u0119 z tego oskar\u017cenia, bo w tym przypadku stawianie kolejnych warunk\u00f3w (w postaci konieczno\u015bci z\u0142o\u017cenia podpisu pod wnioskiem oraz wskazania adresu do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych) wynika\u0142o jednak z wymaga\u0144 proceduralnych. Ju\u017c wtedy pani dyrektor dawa\u0142a do zrozumienia, \u017ce odpowied\u017a b\u0119dzie wydana w postaci decyzji administracyjnej, a wi\u0119c, \u017ce na pytanie o dost\u0119p do tego dokumentu us\u0142ysz\u0119 \u201eNIE\u201d, ale w mocno sformalizowanej formie.<\/p>\n\n\n\n<p>Tak te\u017c si\u0119 sta\u0142o. 7 kwietnia otrzyma\u0142em \u201epismo z orze\u0142kiem\u201d, decyzj\u0119 odmown\u0105, w kt\u00f3rej najwa\u017cniejszy fragment brzmi nast\u0119puj\u0105co:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Szef S\u0142u\u017cby Zagranicznej Pan Rafa\u0142 Wi\u015bniewski przedstawi\u0142 w dniu 14 marca 2025 r. Ministrowi Spraw Zagranicznych Panu Rados\u0142awowi Sikorskiemu sprawozdanie za 2024 rok w formie dokumentu s\u0142u\u017cbowego, kt\u00f3ry przez jego wytw\u00f3rc\u0119, tj. Szefa S\u0142u\u017cby Zagranicznej, zosta\u0142 obj\u0119ty klauzul\u0105 \u201etajemnicy dyplomatycznej\u201d.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Warto wspomnie\u0107, \u017ce stanowisko MSZ nie jest w tej kwestii niezmienne. To nie by\u0142 pierwszy raz, gdy wyst\u0105pi\u0142em do MSZ-tu o udost\u0119pnienie tego sprawozdania. Pierwsze dwa razy (w 2022 i 2023 roku) zako\u0144czy\u0142y si\u0119 powodzeniem. Dopiero kolejne dwa \u2013 w zesz\u0142ym roku i w obecnym \u2013 pora\u017ck\u0105. Gdyby byli wi\u0119c Pa\u0144stwo ciekawi, jaki by\u0142 stan s\u0142u\u017cby zagranicznej trzy i cztery lata temu, s\u0142u\u017c\u0119 oficjalnymi raportami.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1e8GC9eT3PnVOiPwHuin6LX449RNpzlrq\/view?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Sprawozdanie SSZ za 2021 rok<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:0px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1HlLrcTwmSVjhMnvEybUng-x6sLVoKBUC\/view?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Sprawozdanie SSZ za 2022 rok<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:0px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"432\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image-13-1024x432.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5018\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Transparentno\u015b\u0107 \u2013 oznaka si\u0142y czy s\u0142abo\u015bci?<\/h2>\n\n\n\n<p>Czym jest owa &#8222;tajemnica dyplomatyczna&#8221;, kt\u00f3ra obecnie powstrzymuje MSZ przed upublicznieniem sprawozdania? Jej definicja r\u00f3wnie\u017c zosta\u0142a zdefiniowana w przywo\u0142ywanej ju\u017c kilkakrotnie ustawie o s\u0142u\u017cbie zagranicznej.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>oznacza to informacje, dane oraz wiedz\u0119, niestanowi\u0105ce informacji niejawnych w rozumieniu przepis\u00f3w ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U. z 2024 r. poz. 632 i 1222), z kt\u00f3rymi cz\u0142onek s\u0142u\u017cby zagranicznej zapozna\u0142 si\u0119 w zwi\u0105zku z pe\u0142nieniem obowi\u0105zk\u00f3w i kt\u00f3re ze wzgl\u0119du na dobro s\u0142u\u017cby zagranicznej mog\u0142y by\u0107 udost\u0119pnione wy\u0142\u0105cznie osobom do tego uprawnionym, a ich ujawnienie mog\u0142oby szkodzi\u0107 polityce zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej i narusza\u0107 jej wizerunek mi\u0119dzynarodowy.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>\u201eZe wzgl\u0119du na dobro s\u0142u\u017cby zagranicznej\u201d, \u201emog\u0142oby szkodzi\u0107\u201d\u2026 Przyznacie Pa\u0144stwo, \u017ce ustawodawca pozostawi\u0142 tutaj decydentom z alei Szucha bardzo szeroki margines interpretacyjny.<\/p>\n\n\n\n<p>Co ciekawe, by\u0142o to przedmiotem kontrowersji ju\u017c na etapie prac legislacyjnych nad ww. ustaw\u0105 w 2021 roku. Protestowa\u0142a wtedy Sie\u0107 Obywatelska Watchdog Polska (\u201e<a href=\"https:\/\/siecobywatelska.pl\/tajemnica-dyplomatyczna-nowe-i-grozne-ograniczenie-jawnosci\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Tajemnica dyplomatyczna \u2013 nowe i gro\u017ane ograniczenie jawno\u015bci<\/a>\u201d). Protestowa\u0142 \u00f3wczesny Rzecznik Praw Obywatelskich, Adam Bodnar (\u201e<a href=\"https:\/\/bip.brpo.gov.pl\/pl\/content\/rpo-tajemnica-dyplomatyczna-zagraza-prawu-obywateli-do-informacji-publicznej\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">&#8222;Tajemnica dyplomatyczna\u201d zagra\u017ca prawu obywateli do informacji publicznej.<\/a>\u201d). Co ciekawe (i bardzo w ca\u0142ej tej sprawie znacz\u0105ce), nie protestowa\u0142, a wr\u0119cz chwali\u0142 to rozwi\u0105zanie \u00f3wczesny pose\u0142 do Parlamentu Europejskiego\u2026 Rados\u0142aw Sikorski. Da\u0142 temu wyraz chocia\u017cby w trakcie 56. posiedzenia senackiej Komisji Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej (na <a href=\"https:\/\/av8.senat.pl\/10KSZUE561\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">nagraniu <\/a>od 14:38:10).<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>S\u0105 kategorie informacji, [kt\u00f3re] nie powinny by\u0107 upubliczniane.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Pewnie, \u017ce s\u0105 &#8211; sporo dowiadujemy si\u0119 na ten temat z <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU20101821228\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">ustawy o ochronie informacji niejawnych<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Ustawa okre\u015bla zasady ochrony informacji, kt\u00f3rych nieuprawnione ujawnienie spowodowa\u0142oby lub mog\u0142oby spowodowa\u0107 szkody dla Rzeczypospolitej Polskiej albo by\u0142oby z punktu widzenia jej interes\u00f3w niekorzystne, tak\u017ce w trakcie ich opracowywania oraz niezale\u017cnie od formy i sposobu ich wyra\u017cania.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>No dobrze, a jak do kwestii tego, co powinno by\u0107 jawne, a co nie podej\u015b\u0107 w szerszym kontek\u015bcie?<\/p>\n\n\n\n<p>Konstytucja RP w art. 61. ust. 1. zak\u0142ada otwarto\u015b\u0107 danych publicznych jako jedno z naszych praw obywatelskich.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dzia\u0142alno\u015bci organ\u00f3w w\u0142adzy publicznej oraz os\u00f3b pe\u0142ni\u0105cych funkcje publiczne.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=wdu20011121198\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Ustawa o dost\u0119pie do informacji publicznej<\/a> uszczeg\u00f3\u0142awia zakres oraz zasady realizowania tego prawa i ju\u017c pierwszy jej artyku\u0142 stanowi, \u017ce:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Ka\u017cda informacja o sprawach publicznych stanowi informacj\u0119 publiczn\u0105 w rozumieniu ustawy i podlega udost\u0119pnieniu na zasadach i w trybie okre\u015blonych w niniejszej ustawie.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Drugi ust\u0119p tego samego artyku\u0142u wprowadza jednak furtk\u0119, z kt\u00f3rej MSZ tak skrz\u0119tnie korzysta:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Przepisy ustawy nie naruszaj\u0105 przepis\u00f3w innych ustaw okre\u015blaj\u0105cych odmienne zasady i tryb dost\u0119pu do informacji b\u0119d\u0105cych informacjami publicznymi.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Organizacja Narod\u00f3w Zjednoczonych w swoich licznych publikacjach wymienia natomiast transparentno\u015b\u0107 (przejrzysto\u015b\u0107) jako jedn\u0105 z cech \u201e<a href=\"https:\/\/www.unescap.org\/resources\/what-good-governance\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">dobrego rz\u0105dzenia<\/a>\u201d.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Dobre rz\u0105dzenie ma 8 g\u0142\u00f3wnych cech. Jest partycypacyjne, zorientowane na konsensus, rozliczalne, przejrzyste, responsywne, skuteczne i wydajne, sprawiedliwe i inkluzywne oraz przestrzega zasad praworz\u0105dno\u015bci.<\/p>\n\n\n\n<p>Przejrzysto\u015b\u0107 oznacza, \u017ce \u200b\u200bpodejmowanie i egzekwowanie decyzji dokonuje si\u0119 w spos\u00f3b zgodny z zasadami i regulacjami. Oznacza, \u017ce informacje s\u0105 swobodnie i bezpo\u015brednio dost\u0119pne dla tych, kt\u00f3rych decyzje te b\u0119d\u0105 dotyczy\u0107. Oznacza to r\u00f3wnie\u017c, \u017ce dostarcza si\u0119 wystarczaj\u0105c\u0105 ilo\u015b\u0107 informacji i \u017ce s\u0105 one dostarczane w \u0142atwo zrozumia\u0142ych formach i w mediach.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"724\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/KON_STY_TUC_JA_Luka_Rayski_2017-min-724x1024.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-5995\" style=\"width:218px;height:auto\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n<p>Skoro zatem wszystko wskazuje na to, \u017ce otwarto\u015b\u0107 w sprawowaniu w\u0142adzy jest cech\u0105 po\u017c\u0105dan\u0105 w nowoczesnych demokracjach, to dlaczego MSZ zdaje si\u0119 celowo ogranicza\u0107 dost\u0119p obywateli Rzeczypospolitej Polskiej do wiedzy na temat ich s\u0142u\u017cby zagranicznej (bo nie trzeba chyba nikomu t\u0142umaczy\u0107, \u017ce nasza s\u0142u\u017cba zagraniczna to dobro wsp\u00f3lne, a nie resortowe)? W obawie o to, czy obywatele dobrze to wszystko zrozumiej\u0105? A mo\u017ce z niech\u0119ci do debaty na temat zarz\u0105dzania tym strategicznym zasobem pa\u0144stwa?<\/p>\n\n\n\n<p>Wiedza to w\u0142adza, ale skoro &#8222;w\u0142adza zwierzchnia w Rzeczypospolitej Polskiej nale\u017cy do Narodu&#8221;, to mo\u017ce jednak opcj\u0105 domy\u015bln\u0105, tak\u017ce w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, powinno by\u0107 dzielenie si\u0119 t\u0105 wiedz\u0105 z Narodem w najszerszym mo\u017cliwym zakresie?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Co z t\u0105 jawno\u015bci\u0105?<\/h2>\n\n\n\n<p>Prosz\u0119 nie zrozumie\u0107 mnie \u017ale. Nie mam za z\u0142e obecnemu Szefowi S\u0142u\u017cby Zagranicznej, \u017ce klauzuluje w ten spos\u00f3b wytworzone przez siebie dokumenty. Ma do tego pe\u0142ne prawo. Dziwi mnie jednak, \u017ce sprawozdanie, co do kt\u00f3rego ani w samej ustawie, ani w uzasadnieniu do jej projektu nie by\u0142o mowy o tym, jakoby informacje w nim zawarte mia\u0142y w jakikolwiek spos\u00f3b &#8222;szkodzi\u0107 polityce zagranicznej Rzeczypospolitej Polskiej i narusza\u0107 jej wizerunek mi\u0119dzynarodowy&#8221; musi pozostawa\u0107 utajnione. Zastanawia mnie \u0142atwo\u015b\u0107 z jak\u0105 zamyka si\u0119 obywatelom dost\u0119p do wiedzy na temat bardzo wa\u017cny dla naszego \u017cycia publicznego.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"432\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/04\/msz-min-1024x432.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-5996\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Zastanawia mnie brak jakiejkolwiek dyskusji nad kondycj\u0105 naszej s\u0142u\u017cy zagranicznej w mediach. Dlaczego to Sprawne Pa\u0144stwo jako jedyny dopomina si\u0119 o dost\u0119p do wiedzy na ten temat? Dlaczego ekscytujemy si\u0119 tym, jak wypad\u0142 nasz minister w trakcie tego lub innego wyst\u0105pienia, a nie rozmawiamy o &#8222;g\u0142\u0119bokim pa\u0144stwie&#8221;, kt\u00f3re mozolnie dla niego (jako dla organu w\u0142adzy publicznej) pracuje? Cho\u0107 je\u015bli uznamy, \u017ce s\u0142u\u017cba zagraniczna jest jednak tylko jednym z wielu element\u00f3w wi\u0119kszej ca\u0142o\u015bci (administracji publicznej), to mo\u017ce to zdziwienie jest kolejnym przejawem mojej wielkiej naiwno\u015bci? Naiwno\u015bci pa\u0144stwowca w kraju, w kt\u00f3rym polityka jest wszystkim i nie ma przestrzeni na rozmow\u0119 o czymkolwiek, co wymyka si\u0119 prostackim podzia\u0142om na &#8222;dobro&#8221; i &#8222;z\u0142o&#8221;. Mo\u017ce.<\/p>\n\n\n\n<p>Je\u017celi obecne kierownictwo Ministerstwa Spraw Zagranicznych uznaje, \u017ce sprawozdanie o stanie s\u0142u\u017cby zagranicznej w formie przyj\u0119tej przez poprzedni rz\u0105d by\u0142o zbyt obszerne, czemu po prostu nie zmieni jego zakresu przedmiotowego? Czemu nie zrezygnuje z przesadnej otwarto\u015bci, a skupi si\u0119 na tym, co umo\u017cliwi Polakom dokonanie lepszej oceny stanu naszego pa\u0144stwa? Nikt przy zdrowych zmys\u0142ach nie oczekuje od ministra lub szefa s\u0142u\u017cby zagranicznej, \u017ce b\u0119dzie szkodzi\u0107 interesom pa\u0144stwa. Czy Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej szkodzi dobru RP lub polityce jej wewn\u0119trznej publikuj\u0105c corocznie swoje <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/sluzbacywilna\/sprawozdaniessc\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sprawozdania o stanie s\u0142u\u017cby cywilnej i o realizacji zada\u0144 tej s\u0142u\u017cby<\/a>? Chyba nie.<\/p>\n\n\n\n<p>Sporo dyskutujemy o naszej pozycji, o naszym znaczeniu w Unii Europejskiej, wi\u0119c na koniec warto wspomnie\u0107, \u017ce bardzo transparentna jest unijna s\u0142u\u017cba dyplomatyczna &#8211; Europejska S\u0142u\u017cba Dzia\u0142a\u0144 Zewn\u0119trznych. <a href=\"https:\/\/www.eeas.europa.eu\/eeas\/annual-reports_en\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Na jej stronie internetowej<\/a> bez trudu dowiadujemy si\u0119 wielu interesuj\u0105cych fakt\u00f3w na temat urz\u0119dnik\u00f3w wspieraj\u0105cych merytorycznie i organizacyjnie prac\u0119 Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpiecze\u0144stwa.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>The annual Human Resources Report summarises the main achievements, policies implemented and important developments in the area of human resources and administration, both at Headquarters and in Delegations. It also provides detailed statistics on the EEAS population per category, gender, age and nationality.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Skoro wi\u0119c sta\u0107 nas na tak daleko posuni\u0119t\u0105 otwarto\u015b\u0107 na poziomie europejskim, czemu nie spr\u00f3bowa\u0107 na tym krajowym, wci\u0105\u017c o wiele wa\u017cniejszym w obszarze projektowania i prowadzenia naszej polityki zagranicznej?<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Dyplomata to podobno taki cz\u0142owiek, kt\u00f3ry dwa razy si\u0119 zastanowi, zanim nic nie powie. Dobrze, ale co je\u015bli Ministerstwo Spraw Zagranicznych &#8211; \u201eresort dyplomat\u00f3w\u201d &#8211; potraktujemy jako jednen z wielu [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5988,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,35],"tags":[136,137,55,74,54,45,44,80],"class_list":["post-5986","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-publicystyka","tag-dyplomacja","tag-informacja-publiczna","tag-instytucje-publiczne","tag-msz","tag-polska","tag-silosowosc","tag-sluzba-cywilna","tag-sluzba-zagraniczna"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5986","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5986"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5986\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5998,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5986\/revisions\/5998"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5988"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5986"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5986"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5986"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}