{"id":5703,"date":"2025-01-30T20:32:59","date_gmt":"2025-01-30T19:32:59","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=5703"},"modified":"2025-01-30T20:42:13","modified_gmt":"2025-01-30T19:42:13","slug":"historia-pewnej-nowelizacji-biedny-urzad-regulacji-energetyki-bogaty-minister-finansow","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/01\/30\/historia-pewnej-nowelizacji-biedny-urzad-regulacji-energetyki-bogaty-minister-finansow\/","title":{"rendered":"Historia pewnej nowelizacji. Biedny Urz\u0105d Regulacji Energetyki, bogaty Minister Finans\u00f3w."},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Nie znam si\u0119 na odnawialnych \u017ar\u00f3d\u0142ach energii. Nie kr\u0119c\u0105 mnie te wszystkie wiatraki, nie grzeje fotowoltaika, ale dzi\u015b co\u015b o tym napisz\u0119. A nawet nie o samych OZE, a bardziej o tym, jak wdro\u017cyli\u015bmy przepisy unijne w zakresie OZE. Wdro\u017cyli\u015bmy szybko, to plus. Tylko urz\u0119dnik\u00f3w w Urz\u0119dzie Regulacji Energetyki troch\u0119 szkoda\u2026<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>To nie b\u0119dzie artyku\u0142 o energetyce, ale o tym, jak czasami (a mo\u017ce nawet cz\u0119sto) wygl\u0105da proces tworzenia nowych przepis\u00f3w w Polsce. B\u0119dzie te\u017c o tym, czego go\u0142ym okiem nie wida\u0107, a co w du\u017cym stopniu wp\u0142ywa na jako\u015b\u0107 stosowania przepis\u00f3w w praktyce, a wiec na to, jak dzia\u0142a pa\u0144stwo polskie oraz jego instytucje, a w ostatecznym rozrachunku \u2013 po prostu jak nam wszystkim si\u0119 w Polsce \u017cyje. Kr\u00f3tko m\u00f3wi\u0105c: pa\u0144stwo teoretyczne nie bierze si\u0119 z niczego, a w\u0142a\u015bnie z kiepskiej organizacji.<\/p>\n\n\n\n<p>No to zaczynamy. Historia b\u0119dzie d\u0142uga, ale zapewniam, \u017ce trzymaj\u0105ca w napi\u0119ciu.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">01.07.2023 r. \u2013 wej\u015bcie w \u017cycie rozporz\u0105dzenia 2023\/1315<\/h2>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"240\" height=\"134\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-18.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5731\" style=\"width:218px;height:auto\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n<p>Wszystko zacz\u0119\u0142o si\u0119 w Brukseli. Tam w\u0142a\u015bnie, w po\u0142owie 2023 r., Komisja Europejska przyj\u0119\u0142a <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/PL\/TXT\/?uri=CELEX%3A32023R1315\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rozporz\u0105dzenie nowelizuj\u0105ce<\/a> dwa inne rozporz\u0105dzenia, wcze\u015bniej obowi\u0105zuj\u0105ce w zakresie funkcjonowania rynku wewn\u0119trznego UE.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">08.04.2024 r. &#8211; wpis projektu ustawy do Wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministr\u00f3w<\/h2>\n\n\n\n<p>W przeci\u0105gu kilku miesi\u0119cy urz\u0119dnicy w <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/klimat\">Ministerstwie Klimatu i \u015arodowiska<\/a>, kt\u00f3re odpowiada za trzy dzia\u0142y administracji rz\u0105dowej: <a href=\"https:\/\/monitorpolski.gov.pl\/M2024000055601.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">energia, klimat i \u015brodowisko<\/a>, opracowali wst\u0119pny szkic przepis\u00f3w, maj\u0105cych na celu zapewnienie zgodno\u015bci prawa krajowego z tym w\u0142a\u015bnie prawem unijnym. Zielone \u015bwiat\u0142o do dalszych prac w rz\u0105dzie da\u0142 MKi\u015a-owi <a href=\"https:\/\/monitorpolski.gov.pl\/M2024000007801.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Zesp\u00f3\u0142 do spraw Programowania Prac Rz\u0105du<\/a>, w sk\u0142ad kt\u00f3rego wchodz\u0105 przede wszystkim wiceministrowie z kilku kluczowych ministerstw i projekt ustawy zosta\u0142 <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/premier\/projekt-ustawy-o-zmianie-ustawy-o-odnawialnych-zrodlach-energii-oraz-niektorych-innych-ustaw11\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">wpisany do rz\u0105dowego wykazu<\/a> (pod numerem UD41).<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">04.06.2024 r. \u2013 pocz\u0105tek uzgodnie\u0144 mi\u0119dzyresortowych<\/h2>\n\n\n\n<p>Po oko\u0142o roku od wej\u015bcia w \u017cycie przepis\u00f3w unijnych MKi\u015a rozpocz\u0119\u0142o \u017cmudny proces uzgodnie\u0144 mi\u0119dzyresortowych. <a href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/projekt\/12385801\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Pisemnie poprosi\u0142o<\/a> wtedy inne resorty o to, aby zg\u0142osi\u0142y swoje uwagi do projektu ustawy UD41.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">25.06.2024 r. \u2013 Ministerstwo Finans\u00f3w zg\u0142asza uwagi<\/h2>\n\n\n\n<p>Po trzech tygodniach nadesz\u0142a zapewne z niepokojem wyczekiwana <a href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/docs\/\/2\/12385801\/13062161\/13062164\/dokument673992.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">opinia ze \u015awi\u0119tokrzyskiej 12<\/a>. Pomijaj\u0105c inne kwestie poruszone przez Paw\u0142a Karbownika, podsekretarza stanu w MF, odniesiono si\u0119 w niej do pomys\u0142u zwi\u0119kszenia zatrudnienia w <a href=\"https:\/\/www.ure.gov.pl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Urz\u0119dzie Regulacji Energetyki<\/a> o 3 etaty.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"818\" height=\"593\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-7.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5707\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">02.09.2024 r. \u2013 MKi\u015a odpowiada na uwagi MF <\/h2>\n\n\n\n<p>Jak na t\u0119 uwag\u0119 zareagowa\u0142 resort w\u0142a\u015bciwy do spraw energii? <\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Uwaga nieuwzgl\u0119dniona<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Czym uzasadniono to stanowcze &#8222;NIE&#8221;?<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Maj\u0105c na uwadze racjonaln\u0105 gospodark\u0119 \u015brodkami publicznymi, dokonano pog\u0142\u0119bionej analizy dot. mo\u017cliwo\u015bci realizacji zada\u0144 nak\u0142adanych projektem przez obecne zasoby kadrowe URE. W jej rezultacie ustalono jednoznacznie, \u017ce nie jest mo\u017cliwa realizacja nowych zada\u0144 Prezesa URE w oparciu o obecny plan zatrudnienia URE.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Dalej padaj\u0105 konkretne zadania, wynikaj\u0105ce z projektowanej ustawy, kt\u00f3re mia\u0142yby anga\u017cowa\u0107 pracownik\u00f3w URE (zainteresowanych odsy\u0142am do lektury str. 54-64 <a href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/docs\/\/2\/12385801\/13062161\/13062165\/dokument680944.docx\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">zestawienia<\/a> z odniesieniem do wszystkich uwag zg\u0142oszonych w ramach uzgodnie\u0144 mi\u0119dzyresortowych). Nast\u0119pnie pojawiaj\u0105 si\u0119 argumenty daj\u0105ce szerszy kontekst dla tocz\u0105cych si\u0119 prac legislacyjnych:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Nale\u017cy te\u017c zauwa\u017cy\u0107, \u017ce <em>w ostatnich latach, w wyniku licznych nowych regulacji nak\u0142adano na URE nowe, bardzo wa\u017cne dla funkcjonowania systemu elektroenergetycznego zadania bez zapewnienia \u015brodk\u00f3w<\/em>, co prowadzi\u0142o do znacznego obci\u0105\u017cenia zasobu kadrowego URE.<\/p>\n\n\n\n<p>Projektodawca przypomina, \u017ce <em>bez sprawnej realizacji zada\u0144 URE bran\u017ca energetyczna, w tym sektor OZE, nie mo\u017ce funkcjonowa\u0107<\/em>, z uwagi na fakt, \u017ce krajowy model rynku jest oparty na systemie koncesyjnym, zale\u017cnym od organu regulacyjnego, a w przypadku system\u00f3w wsparcia, wymagaj\u0105cym sta\u0142ego uczestnictwa i nadzoru URE. (&#8230;)<\/p>\n\n\n\n<p>W celu realizacji ww. zada\u0144 <em>konieczne jest zatrudnianie do\u015bwiadczonych pracowni o wysokich kompetencjach<\/em>. Problem wakat\u00f3w w URE \u2013 na kt\u00f3re zwraca uwag\u0119 MF \u2013 to jedna z oznak powa\u017cnego problemu, z kt\u00f3rym URE zmaga si\u0119 od d\u0142u\u017cszego czasu. <em>Pomimo tego, \u017ce URE uruchamia nabory na wakuj\u0105ce stanowiska, to z uwagi na brak konkurencyjno\u015bci URE na rynku pracy cz\u0119sto ko\u0144cz\u0105 si\u0119 one brakiem przyj\u0119cia ofert pracy b\u0105d\u017a rezygnacj\u0105 wybranego kandydata z podpisania umowy o prac\u0119<\/em>.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">05.09.2024 r. &#8211; odpowied\u017a MF na stanowisko MKi\u015a<\/h2>\n\n\n\n<p>Figa z makiem z pasternakiem, drodzy przyjaciele z Ministerstwa Klimatu i \u015arodowiska!<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-1 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"770\" height=\"476\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-8.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5709\"\/><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"301\" height=\"315\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-16.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5722\"\/><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">25.09.2024 r. \u2013 pismo MF na Sta\u0142y Komitet Rady Ministr\u00f3w<\/h2>\n\n\n\n<p>Kolejny etap rz\u0105dowego procesu legislacyjnego to Sta\u0142y Komitet Rady Ministr\u00f3w. Tym razem na temat proponowanych przepis\u00f3w <a href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/docs\/\/2\/12385801\/13062198\/13062200\/dokument684438.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">MF nie mia\u0142o nic nowego do powiedzenia<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>wydatki zwi\u0105zane z realizacj\u0105 ustawy winny by\u0107 ponoszone przez dysponent\u00f3w bez zwi\u0119kszania ich limit\u00f3w<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">26.09.2024 r. \u2013 pismo MKi\u015a<\/h2>\n\n\n\n<p>Odpowiedzialny za ten projekt Mi\u0142osz Motyka, a wi\u0119c sekretarz stanu w MKi\u015a, jeszcze walczy\u0142, jeszcze prosi\u0142, ale ju\u017c jakby <a href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/docs\/\/2\/12385801\/13062198\/13062201\/dokument684821.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">wyczuwa\u0142, \u017ce jego pozycja jest coraz s\u0142absza&#8230;<\/a><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-2 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\"><div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"alignright size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"616\" height=\"594\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-17.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5723\" style=\"width:174px;height:auto\"\/><\/figure><\/div><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"985\" height=\"365\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-10.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5711\"\/><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">26-27.09.2024 r. \u2013 przyj\u0119cie projektu przez SKRM <\/h2>\n\n\n\n<p>Kto ma kas\u0119, ten ma w\u0142adz\u0119. I tym razem sprawdzi\u0142a si\u0119 ta okrutna prawid\u0142owo\u015b\u0107. <a href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/docs\/\/2\/12385801\/13062198\/13062202\/dokument694283.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">W protokole ustale\u0144<\/a> posiedzenia SKRM w odniesieniu do opisywanego sporu znajdujemy kr\u00f3tkie stwierdzenie, \u017ce:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>uwaga Ministra Finans\u00f3w zosta\u0142a przyj\u0119ta na posiedzeniu Komitetu<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">14.10.2024 r. \u2013 przyj\u0119cie projektu przez Rad\u0119 Ministr\u00f3w<\/h2>\n\n\n\n<p>Generalnie jest tak, \u017ce jak ju\u017c Komitet Sta\u0142y co\u015b przyjmie, to rzadko si\u0119 zdarza, \u017ceby Rada Ministr\u00f3w zmienia\u0142a przyj\u0119te przez niego ustalenia. Tym razem <a href=\"https:\/\/legislacja.rcl.gov.pl\/docs\/\/2\/12385801\/13062209\/13062214\/dokument690086.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">te\u017c nie zmieni\u0142a&#8230;<\/a><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"709\" height=\"472\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-11.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5712\" style=\"width:572px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Ocena Skutk\u00f3w Regulacji przy projekcie skierowanym do Sejmu, w cz\u0119\u015bci opisuj\u0105cej wp\u0142yw projektowanych przepis\u00f3w na sektor finans\u00f3w publicznych, wygl\u0105da\u0142a wi\u0119c tak oto:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"694\" height=\"448\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-15.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5717\" style=\"width:531px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">21.10.2024 r. \u2013 projekt wp\u0142yn\u0105\u0142 do Sejmu<\/h2>\n\n\n\n<p>No dobrze, etap prac rz\u0105dowych nad projektem ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych \u017ar\u00f3d\u0142ach energii zosta\u0142 pomy\u015blnie (cho\u0107 nie dla URE&#8230;) zako\u0144czony, nadszed\u0142 wi\u0119c czas, aby uda\u0107 si\u0119 z nim na Wiejsk\u0105. <a href=\"https:\/\/www.sejm.gov.pl\/sejm10.nsf\/PrzebiegProc.xsp?nr=744\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Projekt nowelizacji otrzymuje numer 744<\/a> i lotem b\u0142yskawicy przechodzi przez kolejne czytania.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"531\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-12-1024x531.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5713\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Tak na marginesie, \u017cadna z dw\u00f3ch <a href=\"https:\/\/www.sejm.gov.pl\/sejm10.nsf\/opinieProcLeg.xsp?nr=744&amp;vw=1\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">opinii przygotowanych w Biurze Ekspertyz i Oceny Skutk\u00f3w Regulacji <\/a>(ani prawna, ani merytoryczna) nie odnios\u0142y si\u0119 do wp\u0142ywu projektowanych przepis\u00f3w na funkcjonowanie Urz\u0119du Regulacji Energetyki. Widocznie bardziej liczy\u0142o si\u0119 dla ekspert\u00f3w to <em>CO <\/em>z nich wynika, a nie <em>JAK <\/em>b\u0119dzie to realizowane. Szkoda.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">07-08.11.2024 r. \u2013 trzy czytania projektu ustawy<\/h2>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.sejm.gov.pl\/Sejm10.nsf\/transmisja.xsp?documentId=6E2D3005750668D1C1258BC700396875&amp;symbol=TRANSMISJA_ARCH&amp;info=T\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Debata nad nowymi przepisami<\/a> na posiedzeniu Komisji do Spraw Energii, Klimatu i Aktyw\u00f3w Pa\u0144stwowych w ramach I czytania trwa\u0142a wprawdzie d\u0142ugie 2,5 godziny, ale nie pad\u0142o w jej trakcie ani jedno pytanie o to, czy URE podo\u0142a nowym zadaniom. Dwa kolejne czytania, ju\u017c nast\u0119pnego dnia, odbywaj\u0105 si\u0119 na sali plenarnej.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">08.11.2024 r. \u2013 ustawa uchwalona <\/h2>\n\n\n\n<p>Prosz\u0119 Pa\u0144stwa, mamy to! <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU20240001847\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Ustawa o zmianie ustawy o odnawialnych \u017ar\u00f3d\u0142ach energii oraz niekt\u00f3rych innych ustaw<\/a> zosta\u0142a uchwalona <a href=\"https:\/\/www.sejm.gov.pl\/sejm10.nsf\/agent.xsp?symbol=glosowania&amp;nrkadencji=10&amp;nrposiedzenia=21&amp;nrglosowania=69\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">przyt\u0142aczaj\u0105c\u0105 wi\u0119kszo\u015bci\u0105 g\u0142os\u00f3w<\/a>. Chcieli\u015bmy wsp\u00f3\u0142pracy ponad podzia\u0142ami? To j\u0105 w tym przypadku dostali\u015bmy: 426 pos\u0142\u00f3w i pos\u0142anek g\u0142osowa\u0142o za, 15 przeciw (Konfederacja), a 5 wstrzyma\u0142o si\u0119 od g\u0142osu. Ustawa wesz\u0142a w \u017cycie trzy tygodnie p\u00f3\u017aniej.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1012\" height=\"671\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-13.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5714\"\/><\/figure>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>Je\u015bli ktokolwiek dobrn\u0105\u0142 a\u017c do tego momentu, mo\u017ce zadawa\u0107 sobie pytania w stylu: &#8222;Czy on jest normalny? Po co \u015bledzi\u0107, a potem jeszcze opisywa\u0107 tak d\u0142ugi i nudny proces legislacyjny? No wariat jaki\u015b&#8230;&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Ot\u00f3\u017c nie! Pog\u0142oski o moim szale\u0144stwie s\u0105 mocno przesadzone. Chcia\u0142em Pa\u0144stwu po prostu pokaza\u0107 &#8211; w telegraficznym skr\u00f3cie &#8211; jak wygl\u0105da proces tworzenia prawa w Polsce. Jak &#8222;wsp\u00f3\u0142pracuj\u0105&#8221; ze sob\u0105 ministrowie tego samego rz\u0105du oraz pracuj\u0105cy dla nich profesjonalni i neutralni politycznie cz\u0142onkowie korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej. Chcia\u0142em pokaza\u0107 jak mo\u017ce wygl\u0105da\u0107 &#8222;dyskusja&#8221; mi\u0119dzy dowolnie wybranym resortem a Ministerstwem Finans\u00f3w. Jak r\u00f3\u017cne perspektywy mog\u0105 si\u0119 wzajemnie wyklucza\u0107, a nie uzupe\u0142nia\u0107, na co zapewne liczyli autorzy <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WMP20240000806\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Regulaminu pracy Rady Ministr\u00f3w<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p>Kr\u00f3tko m\u00f3wi\u0105c, chcia\u0142em Pa\u0144stwu pokaza\u0107 <mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0)\" class=\"has-inline-color has-vivid-red-color\"><strong>SILOSOWO\u015a\u0106<\/strong><\/mark>.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-3 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:66.66%\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Pa\u0144stwo polskie istnieje teoretycznie. Praktycznie nie istnieje \u2013 dlatego, \u017ce dzia\u0142a poszczeg\u00f3lnymi swoimi fragmentami, nie rozumiej\u0105c, \u017ce pa\u0144stwo jest ca\u0142o\u015bci\u0105. Tam, gdzie pa\u0144stwo dzia\u0142a jako ca\u0142o\u015b\u0107, ma zdumiewaj\u0105c\u0105 skuteczno\u015b\u0107. <em>&#8211; Bart\u0142omiej Sienkiewicz<\/em><\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:33.33%\">\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"816\" height=\"594\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/Bartlomiej_Sienkiewicz_KPRM.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4786\"\/><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>A sk\u0105d, tak w og\u00f3le, dowiedzia\u0142em si\u0119 o nowelizacji przepis\u00f3w o OZE? Ano z <a href=\"https:\/\/www.sejm.gov.pl\/Sejm10.nsf\/InterpelacjaTresc.xsp?key=DBECNB\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">interpelacji pos\u0142a Krzysztofa Gadowskiego<\/a>, kt\u00f3ry dw\u00f3m ministrom zada\u0142 dwa pytania:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>1. O ile etat\u00f3w i o jakie \u015brodki wnioskowa\u0142 prezes URE w trakcie prac nad projektem ustawy?<br>2. W jaki spos\u00f3b ministerstwo planuje zabezpieczy\u0107 \u015brodki na ten cel, skoro nie znalaz\u0142y si\u0119 one w ww. ustawie?<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Na pierwsze pytanie w d\u0142ugim, trzystronicowym pi\u015bmie <a href=\"https:\/\/sejm.gov.pl\/INT10.nsf\/klucz\/ATTDCVJQS\/%24FILE\/i06526-o1.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">odpowiedzia\u0142 minister Motyka z MKi\u015a<\/a>. Natomiast na drugie, ju\u017c w styczniu tego roku, Pawe\u0142 Karbownik z MF <a href=\"https:\/\/sejm.gov.pl\/INT10.nsf\/klucz\/ATTDCVJQT\/%24FILE\/i06526-o2.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">odpisa\u0142<\/a> kr\u00f3tko i w\u0119z\u0142owato:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"548\" height=\"112\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/image-14.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5715\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Tak w\u0142a\u015bnie, prosz\u0119 pa\u0144stwa, poma\u0142u za\u017cyna si\u0119 polsk\u0105 s\u0142u\u017cb\u0119 cywiln\u0105. Tak administracja rz\u0105dowa &#8211; politycy wesp\u00f3\u0142 z urz\u0119dnikami &#8211; sama sobie szkodzi. Dorzuca si\u0119 kolejne zadania nie dodaj\u0105c na ich realizacj\u0119 dodatkowych \u015brodk\u00f3w. Mo\u017cna oczywi\u015bcie zak\u0142ada\u0107, \u017ce nasza biurokracja jest z definicji przero\u015bni\u0119ta i nieefektywna, ale jakie s\u0105 podstawy do takiego za\u0142o\u017cenia? M\u0105dro\u015b\u0107 ludowa? Intuicja? Czy przyk\u0142adowo Ministerstwo Finans\u00f3w albo Kancelaria Sejmu przeanalizowa\u0142y jako\u015b\u0107 kadr i zarz\u0105dzania w Urz\u0119dzie Regulacji Energetyki? Czy Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej to wie? On akurat troch\u0119 wie, bo co rok <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/sluzbacywilna\/sprawozdawczosc\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">zbiera dane<\/a> na temat sytuacji panuj\u0105cej w urz\u0119dach administracji rz\u0105dowej (na temat wynagrodze\u0144, fluktuacji kadr, struktury wiekowej itd.). Czy jednak ma narz\u0119dzia do tego, \u017ceby w jakikolwiek spos\u00f3b wp\u0142ywa\u0107 na popraw\u0119 sytuacji?<\/p>\n\n\n\n<p>Czy <a href=\"https:\/\/www.podatki.gov.pl\/z-twoich-podatkow\/budzetowe-cztery-pory-roku-z-twoich-podatkow\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">procedura bud\u017cetowa<\/a>, na kt\u00f3r\u0105 z tak\u0105 lubo\u015bci\u0105 powo\u0142uj\u0105 si\u0119 pracownicy MF w kolejnych pismach, jest faktycznie wyryta w kamieniu i musi zawsze znaczy\u0107 wi\u0119cej ni\u017c argumenty resort\u00f3w, kt\u00f3re nie mog\u0142y z trzyletnim wyprzedzeniem przewidzie\u0107 konieczno\u015bci wpisania nowych pozycji do swoich cz\u0119\u015bci bud\u017cetowych? Co z <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/finanse\/przeglady-wydatkow\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">przegl\u0105dami wydatk\u00f3w<\/a>, kt\u00f3re Minister Finans\u00f3w mia\u0142 wykorzystywa\u0107 &#8222;w celu oddzia\u0142ywania w perspektywie wykraczaj\u0105cej poza rok bud\u017cetowy na poziom, struktur\u0119 oraz jako\u015b\u0107 wydatk\u00f3w publicznych&#8221;?<\/p>\n\n\n\n<p>Jedna, wcale nie najwi\u0119ksza nowelizacja, a tyle pyta\u0144 si\u0119 rodzi, prawda? Ko\u0144cz\u0105c ju\u017c jednak powiem wprost, jak krowie na rowie: <em>silosowo\u015b\u0107 to jedno z najwi\u0119kszych schorze\u0144 niepodleg\u0142ej Polski<\/em>. Albo zaczniemy z nim walczy\u0107 na powa\u017cnie, albo tryby naszego pa\u0144stwa b\u0119d\u0105 coraz bardziej rdzewie\u0107.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"640\" height=\"427\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/calf-4177959_640.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-5705\" style=\"width:556px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nie znam si\u0119 na odnawialnych \u017ar\u00f3d\u0142ach energii. Nie kr\u0119c\u0105 mnie te wszystkie wiatraki, nie grzeje fotowoltaika, ale dzi\u015b co\u015b o tym napisz\u0119. A nawet nie o samych OZE, a bardziej [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":5704,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,33,35],"tags":[41,126,67,45,44,39],"class_list":["post-5703","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-prawo","category-publicystyka","tag-ministerstwo-finansow","tag-resortowosc","tag-rzadowy-proces-legislacyjny","tag-silosowosc","tag-sluzba-cywilna","tag-zarzadzanie-panstwem"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5703","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5703"}],"version-history":[{"count":17,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5703\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5735,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5703\/revisions\/5735"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5704"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5703"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5703"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5703"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}