{"id":5694,"date":"2025-01-28T15:31:40","date_gmt":"2025-01-28T14:31:40","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=5694"},"modified":"2025-01-28T15:31:41","modified_gmt":"2025-01-28T14:31:41","slug":"mianowanie-w-sluzbie-cywilnej-wazny-problem-drugorzedny","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/01\/28\/mianowanie-w-sluzbie-cywilnej-wazny-problem-drugorzedny\/","title":{"rendered":"Mianowanie w s\u0142u\u017cbie cywilnej. Wa\u017cny problem drugorz\u0119dny."},"content":{"rendered":"\n<p><strong>\u201e\u015alubuj\u0119 s\u0142u\u017cy\u0107 Pa\u0144stwu Polskiemu, przestrzega\u0107 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, sumiennie i bezstronnie wykonywa\u0107 obowi\u0105zki urz\u0119dnika s\u0142u\u017cby cywilnej zgodnie z najlepsz\u0105 wiedz\u0105 i wol\u0105.\u201d<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>S\u0142owa przysi\u0119gi sk\u0142adanej przez ka\u017cdego mianowanego urz\u0119dnika s\u0142u\u017cby cywilnej robi\u0105 wra\u017cenie. S\u0105 donios\u0142e, podkre\u015blaj\u0105 propa\u0144stowy charakter s\u0142u\u017cby (rozumianej nie jako jaka\u015b forma wsp\u00f3\u0142czesnego niewolnictwa, ale jako praca o szczeg\u00f3lnie wa\u017cnym charakterze), \u015bwiadcz\u0105 o \u015bwiadomo\u015bci wagi realizowanych obowi\u0105zk\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Czym jednak r\u00f3\u017cni si\u0119 praca wyg\u0142aszaj\u0105cych tak\u0105 formu\u0142\u0119 urz\u0119dnik\u00f3w od pracy ich niemianowanych koleg\u00f3w i kole\u017canek (pracownik\u00f3w s\u0142u\u017cby cywilnej)? Zazwyczaj nic. I to w\u0142a\u015bnie moim zdaniem stanowi\u0142o g\u0142\u00f3wn\u0105 o\u015b debaty pt. \u201eDlaczego w s\u0142u\u017cbie cywilnej potrzebni s\u0105 urz\u0119dnicy mianowani?\u201d, jak\u0105 o instytucji mianowania zorganizowa\u0142a szefowa s\u0142u\u017cby cywilnej w Krajowej Szkole Administracji Publicznej. Chcia\u0142bym podzieli\u0107 si\u0119 moimi refleksjami po jej ods\u0142uchaniu. Nie b\u0119d\u0119 jej tutaj ani streszcza\u0142, ani te\u017c odnosi\u0142 si\u0119 do wszystkiego, co zosta\u0142o powiedziane \u2013 zainteresowanych zach\u0119cam do samodzielnego wys\u0142uchania szacownych panelist\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Dlaczego w s\u0142u\u017cbie cywilnej potrzebni s\u0105 urz\u0119dnicy mianowani? Debata\" width=\"1170\" height=\"658\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/7O4gb_zwamU?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">11 sekund kr\u0119puj\u0105cej ciszy<\/h2>\n\n\n\n<p>Zaczn\u0119 od ko\u0144ca.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Czy widz\u0105 pa\u0144stwo jak\u0105kolwiek szans\u0119 na reform\u0119 systemu? Czy w Pa\u0144stwa przekonaniu jest taka wola polityczna?<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Takie pytanie pad\u0142o na czacie spotkania (gdy\u017c debata transmitowana by\u0142a online z w\u0142\u0105czon\u0105 mo\u017cliwo\u015bci\u0105 dyskusji). Na tak postawione pytanie uczestnicy debaty nie byli w stanie nic sensownego odpowiedzie\u0107; przez oko\u0142o 11 sekund nikt nie powiedzia\u0142 ani s\u0142owa. To nie od nich zale\u017cy, jasne, ale pokazuje chyba dobitnie w jakim miejscu si\u0119 znajdujemy.<\/p>\n\n\n\n<p>Kiedy\u015b Robert Lewandowski przez d\u0142u\u017csz\u0105 chwil\u0119 nie by\u0142 w stanie odpowiedzie\u0107 dziennikarzowi na proste, zdawa\u0142oby si\u0119, pytanie o za\u0142o\u017cenia przedmeczowe, kt\u00f3re realizowa\u0107 mieli bia\u0142o-czerwoni w trakcie (przegranego) meczu z W\u0142ochami. Kilka sekund milczenia w rozmowie prywatnej mog\u0142oby umkn\u0105\u0107 niezauwa\u017cone, ale gdy w\u0142\u0105czone s\u0105 kamery, te same kilka sekund a\u017c nazbyt dobitnie pokaza\u0142o, \u017ce albo tych za\u0142o\u017ce\u0144 w og\u00f3le \u00f3wczesny selekcjoner nie przedstawi\u0142, albo \u017ce by\u0142y one \u017cenuj\u0105co bezsensowne. W ka\u017cdym razie ca\u0142a Polska hucza\u0142a wtedy od komentowania tych kilku chwil ciszy.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"WYMOWNY WYWIAD LEWANDOWSKIEGO. U\u015aMIECH I CISZA PO PYTANIU O PLAN NA MECZ\" width=\"1170\" height=\"658\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/ZEzU4T6DfXQ?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" referrerpolicy=\"strict-origin-when-cross-origin\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Tak, mo\u017cemy, a nawet powinni\u015bmy dyskutowa\u0107 o administracji rz\u0105dowej, o s\u0142u\u017cbie cywilnej i o poszczeg\u00f3lnych aspektach jej organizacji i funkcjonowania. Tak d\u0142ugo jednak, jak nie przebijemy si\u0119 z nasz\u0105 spraw\u0105 do mainstreamu (politycznego i medialnego), tak d\u0142ugo b\u0119dzie to tyle warte co dyskusja w\u0119dkarzy o wadach i zaletach wykorzystywanych przez nich sp\u0142awik\u00f3w. Ciekawe? Dla zainteresowanych na pewno. Cokolwiek znacz\u0105ce? Niewiele, je\u015bli nie nic.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">\u201eWyzwanie mened\u017cerskie\u201d<\/h2>\n\n\n\n<p>W debacie o mianowaniu nie mog\u0142o zabrakn\u0105\u0107 jak bumerang powracaj\u0105cego pytania o to, czy sprawiedliwe jest to, \u017ce mianowani urz\u0119dnicy i niemianowani pracownicy w s\u0142u\u017cbie cywilnej, wykonuj\u0105cy te same zadania, otrzymuj\u0105 r\u00f3\u017cne wynagrodzenie? Przecie\u017c nie ka\u017cdy ma predyspozycje do tego, \u017ceby zda\u0107 trudne egzaminy w post\u0119powaniu kwalifikacyjnym, wi\u0119c czemu \u201edyskryminowa\u0107\u201d lub (w wersji soft) \u201enier\u00f3wno traktowa\u0107\u201d takich dw\u00f3ch, zdawa\u0142oby si\u0119, por\u00f3wnywalnych pracownik\u00f3w?<\/p>\n\n\n\n<p>Dyrektor generalna w Ministerstwie Klimatu i \u015arodowiska, <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/klimat\/monika-dziadkowiec\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Monika Dziadkowiec<\/a>, \u0142adnie uj\u0119\u0142a to jako \u201ewyzwanie mened\u017cerskie\u201d \u2013 to, aby przydziela\u0107 obowi\u0105zki nie \u201ena rympa\u0142\u201d, ale z uwzgl\u0119dnieniem takich niuans\u00f3w jak wiedza, umiej\u0119tno\u015bci i do\u015bwiadczenia podleg\u0142ych pracownik\u00f3w. Tak, s\u0105dz\u0119, \u017ce w og\u00f3le zarz\u0105dzanie w administracji publicznej \u2013 zupe\u0142nie jak w sektorze prywatnym \u2013 do jedno wielkie zagadnienie menad\u017cerskie. Tu nie przepisy s\u0105 winne, tylko systemowa wolnoamerykanka w zarz\u0105dzaniu talentami polskich urz\u0119d\u00f3w. Trafi\u0142e\u015b na fajnego naczelnika, dyrektora i dyrektora generalnego? Super! Masz szanse na dobr\u0105 organizacj\u0119 pracy swojego urz\u0119du i na sensowne pokierowanie twoj\u0105 \u015bcie\u017ck\u0105 kariery. Je\u017celi jednak kto\u015b na cho\u0107by jednym z tych trzech szczebli zarz\u0105dczych ewidentnie min\u0105\u0142 si\u0119 ze swoim powo\u0142aniem, wtedy masz, drogi urz\u0119dniku\/droga urz\u0119dniczko, przegwizdane. Mo\u017cesz si\u0119 stara\u0107, mo\u017cesz \u015bwietnie wykonywa\u0107 swoje obowi\u0105zki, ale g\u0142ow\u0105 muru nie przebijesz i zapewne na jakim\u015b dalszym etapie swojej pracy w urz\u0119dzie dojdziesz do wnioski, \u017ce pora uda\u0107 si\u0119 na emigracj\u0119 &#8211; zewn\u0119trzn\u0105 (do innego urz\u0119du lub do sektora prywatnego) albo wewn\u0119trzn\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>Tu z reszt\u0105 k\u0142ania si\u0119 po raz kolejny brak sp\u00f3jno\u015bci korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej, kt\u00f3rego niezb\u0119dnym elementem powinien by\u0107 silny Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej. Skoro w Polsce wci\u0105\u017c mamy do czynienia z \u201erozbiciem dzielnicowym\u201d naszej administracji rz\u0105dowej, a ka\u017cdy dyrektor generalny jest <em>de facto <\/em>udzielnym ksi\u0119ciem swojego mniejszego lub wi\u0119kszego ksi\u0119stewka, to jak m\u00f3wi\u0107 w og\u00f3le o jakimkolwiek systemie? A skoro systemu brak, to jak systemowe w\u0142a\u015bnie rozwi\u0105zania, takie jak mianowanie, strategia zarz\u0105dzania korpusem albo KSAP, jako elitarna szko\u0142a przysz\u0142ych \u201elider\u00f3w zmiany\u201d, mia\u0142yby spe\u0142nia\u0107 pok\u0142adane w nich nadzieje? No nie, za du\u017co tu przypadkowo\u015bci i silosowo\u015bci, a zbyt ma\u0142o my\u015blenia o pa\u0144stwie jako o ca\u0142o\u015bci.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Pa\u0144stwo polskie istnieje teoretycznie. Praktycznie nie istnieje \u2013 dlatego, \u017ce dzia\u0142a poszczeg\u00f3lnymi swoimi fragmentami, nie rozumiej\u0105c, \u017ce pa\u0144stwo jest ca\u0142o\u015bci\u0105. Tam, gdzie pa\u0144stwo dzia\u0142a jako ca\u0142o\u015b\u0107, ma zdumiewaj\u0105c\u0105 skuteczno\u015b\u0107. &#8211; Bart\u0142omiej Sienkiewicz<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"729\" height=\"308\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2025\/01\/aaaaaa.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-5698\" style=\"width:767px;height:auto\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Fot: gov.pl\/sluzbacywilna<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Co zmieni\u0107?<\/h2>\n\n\n\n<p>\u201eZmienia\u0107 tylko to, co trzeba zmienia\u0107, ale zmienia\u0107\u201d \u2013 mawiaj\u0105 pono\u0107 brytyjscy konserwaty\u015bci. Co zatem nale\u017ca\u0142oby, moim zdaniem, zmieni\u0107 w mianowaniu, aby by\u0142o one faktycznie \u201eznakiem jako\u015bci\u201d rz\u0105dowych urz\u0119dnik\u00f3w? Jako Fundacja Sprawne Pa\u0144stwo zg\u0142osili\u015bmy swoje postulaty w odpowiedzi na otrzymane pismo Anity Noskowskiej-Pi\u0105tkowskiej. Zach\u0119camy do zapoznania si\u0119 z nimi tutaj.<\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-buttons is-layout-flex wp-block-buttons-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-button\"><a class=\"wp-block-button__link wp-element-button\" href=\"https:\/\/drive.google.com\/file\/d\/1xpq0SBPVgY29ZR8npfTcFygExarAle6c\/view?usp=sharing\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Pismo Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo w sprawie mianowania w s\u0142u\u017cbie cywilnej<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p>Na bylejako\u015b\u0107 najlepsza jest\u2026 jako\u015b\u0107. Jako\u015b\u0107, jako\u015b\u0107 i jeszcze wi\u0119cej jako\u015bci! Dlatego poza tym, co ju\u017c napisali\u015bmy dorzuci\u0142bym jeszcze jeden pomys\u0142, kt\u00f3ry przemkn\u0105 w trakcie debaty w KSAP-ie, ale m\u00f3g\u0142 umkn\u0105\u0107 czyjej\u015b uwadze. Sk\u0105d wzi\u0119\u0142o si\u0119 mianowicie prze\u015bwiadczenie ustawodawcy, \u017ce raz zdany, cho\u0107by nawet najtrudniejszy egzamin daje do\u017cywotni\u0105 r\u0119kojmi\u0119 p\u00f3\u017aniejszej pracy na bardzo wysokim poziomie? Sk\u0105d pewno\u015b\u0107, \u017ce ta elita s\u0142u\u017cby cywilnej pozostanie w swojej masie elitarna, niezale\u017cnie od szerszego kontekstu?<\/p>\n\n\n\n<p>Mo\u017ce wi\u0119c warto by\u0142oby tak zreformowa\u0107 mianowanie w s\u0142u\u017cbie cywilnej, aby wynikaj\u0105ce z niego prawa i obowi\u0105zki by\u0142y poddawane cyklicznemu \u201eodnawianiu\u201d? Czy przyst\u0105pienie do ponownej weryfikacji wiedzy i umiej\u0119tno\u015bci urz\u0119dnika mianowanego nie spowodowa\u0142oby, \u017ce w jego &#8222;urz\u0119dniczy krwioobieg&#8221; wesz\u0142oby ci\u0105g\u0142e dbanie o \u201eutrzymywanie formy\u201d \u2013 czy to w zakresie obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w, czy te\u017c umiej\u0119tno\u015bci niezb\u0119dnych w pracy urz\u0119dnika administracji rz\u0105dowej (np. poprzez rozwi\u0105zanie zadania polegaj\u0105cego na sprawnej analizie r\u00f3\u017cnego rodzaju informacji oraz syntetycznym ich podsumowaniu wraz z przedstawieniem logicznych rekomendacji)? Taka reforma mo\u017ce nie rozwi\u0105za\u0142aby wszystkich w\u0105tpliwo\u015bci, jakie pojawiaj\u0105 si\u0119 w kontek\u015bcie samej idei mianowania, ale przynajmniej zagwarantowa\u0142aby wi\u0119kszy szacunek w\u015br\u00f3d innych urz\u0119dnik\u00f3w i poczucie, \u017ce faktycznie &#8222;im si\u0119 te pieni\u0105dze nale\u017c\u0105&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>\u017badne bogactwa nie dadz\u0105 podstaw bytu narodowi samodzielnemu, bez pracy wydajnej i dobrze zorganizowanej. <\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>To s\u0142owa <a href=\"https:\/\/pl.wikipedia.org\/wiki\/Karol_Adamiecki\">Karola Adamieckiego<\/a>, polskiego prekursora naukowej organizacji pracy. To by\u0142aby dobra puenta dla w\u0142a\u015bciwie ka\u017cdego tekstu publikowanego na \u0142amach Sprawnego Pa\u0144stwa, ale my\u015bl\u0119, \u017ce warto mie\u0107 te s\u0142owa na uwadze szczeg\u00f3lnie wtedy, gdy zastanawiamy si\u0119 nad systemowymi zmianami w obowi\u0105zuj\u0105cych przepisach i w przyj\u0119tej praktyce dzia\u0142ania. Czy obecne przepisy i obecna praktyka gwarantuj\u0105 pa\u0144stwu polskiemu \u201eprac\u0119 wydajn\u0105 i dobrze zorganizowan\u0105\u201d? No w\u0142a\u015bnie, zatem &#8211; do dzie\u0142a! Oczywi\u015bcie, je\u015bli b\u0119dzie wola polityczna&#8230;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u201e\u015alubuj\u0119 s\u0142u\u017cy\u0107 Pa\u0144stwu Polskiemu, przestrzega\u0107 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, sumiennie i bezstronnie wykonywa\u0107 obowi\u0105zki urz\u0119dnika s\u0142u\u017cby cywilnej zgodnie z najlepsz\u0105 wiedz\u0105 i wol\u0105.\u201d S\u0142owa przysi\u0119gi sk\u0142adanej przez ka\u017cdego mianowanego urz\u0119dnika s\u0142u\u017cby [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4782,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,35],"tags":[103,43,44,51,50],"class_list":["post-5694","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-publicystyka","tag-mianowania","tag-reforma-sluzby-cywilnej","tag-sluzba-cywilna","tag-szef-sluzby-cywilnej","tag-urzednicy"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5694","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5694"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5694\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5700,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5694\/revisions\/5700"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4782"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5694"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5694"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5694"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}