{"id":5584,"date":"2025-01-08T22:55:15","date_gmt":"2025-01-08T21:55:15","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=5584"},"modified":"2025-01-08T22:55:16","modified_gmt":"2025-01-08T21:55:16","slug":"e-doreczenia-materialy-pomocnicze-od-fundacji-sprawne-panstwo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2025\/01\/08\/e-doreczenia-materialy-pomocnicze-od-fundacji-sprawne-panstwo\/","title":{"rendered":"e-Dor\u0119czenia \u2013 materia\u0142y pomocnicze od Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo"},"content":{"rendered":"\n

Od pierwszego stycznia wi\u0119kszo\u015b\u0107 urz\u0119d\u00f3w i instytucji publicznych ma obowi\u0105zek korzystania z e-Dor\u0119cze\u0144. Pocz\u0105tki zawsze bywaj\u0105 trudne, dlatego Fundacja Sprawne Pa\u0144stwo opracowa\u0142a materia\u0142y pomocnicze, kt\u00f3re powinny przyda\u0107 si\u0119 w procesie wdra\u017cania systemu w \u017cycie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

W mediach pojawi\u0142y si\u0119 sygna\u0142y<\/a>, \u017ce niekt\u00f3re urz\u0119dy, na przek\u00f3r obowi\u0105zuj\u0105cym ju\u017c przepisom, upieraj\u0105 si\u0119 przy pozostaniu przy dotychczasowych kana\u0142ach komunikacji. Przyzwyczajenie jest wprawdzie drug\u0105 natur\u0105 cz\u0142owieka, ale z pewno\u015bci\u0105 nie stanowi to wystarczaj\u0105cego powodu, aby narusza\u0107 \u015bwi\u0119t\u0105 zasad\u0119 organ\u00f3w w\u0142adzy publicznej \u2013 dzia\u0142ania zawsze \u201ena podstawie i w granicach prawa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Stosowanie ustawy o dor\u0119czeniach elektronicznych<\/a> polega w szczeg\u00f3lno\u015bci na dor\u0119czeniu oficjalnej korespondencji urz\u0119dowej w ramach dw\u00f3ch us\u0142ug \u2013 PURDE i PUH.<\/p>\n\n\n\n

1. Publiczna Us\u0142uga Rejestrowanego Dor\u0119czenia Elektronicznego (PURDE) \u2013 polega na wys\u0142aniu i odebraniu korespondencji elektronicznej pomi\u0119dzy podmiotami publicznymi oraz mi\u0119dzy podmiotami publicznymi a niepublicznymi. Us\u0142uga jest realizowana przez operatora wyznaczonego. Nadawca i odbiorca otrzymuj\u0105 tzw. dow\u00f3d otrzymania \u2013 dow\u00f3d, kt\u00f3ry zawiera informacj\u0119 o dacie dor\u0119czenia.<\/p>\n\n\n\n

2. Publiczna Us\u0142uga Hybrydowa (PUH) \u2013 polega na tym, \u017ce nadawca wysy\u0142a korespondencj\u0119 w postaci elektronicznej, a nast\u0119pnie korespondencja ta przekszta\u0142cana jest w przesy\u0142k\u0119 listow\u0105 oraz dostarczana adresatowi w przewidywanym terminie. Us\u0142uga jest przeznaczona tylko dla podmiot\u00f3w publicznych oraz realizowana przez operatora wyznaczonego. Nadawca otrzyma EPO, czyli Elektroniczne Potwierdzenie Odbioru \u2013 dow\u00f3d, kt\u00f3ry zawiera informacj\u0119 o dacie dor\u0119czenia b\u0105d\u017a zwrotu przesy\u0142ki.<\/p>\n\n\n\n

Na instytucje publiczne zosta\u0142 na\u0142o\u017cony prawny obowi\u0105zek dor\u0119czenia korespondencji w ramach tych us\u0142ug, w pierwszej kolejno\u015bci w ramach PURDE, co wyra\u017cone zosta\u0142o w nast\u0119puj\u0105cych zapisach art. 4 i 7 ustawy:<\/p>\n\n\n\n

\n

Podmiot publiczny dor\u0119cza korespondencj\u0119 wymagaj\u0105c\u0105 uzyskania potwierdzenia jej nadania lub odbioru z wykorzystaniem publicznej us\u0142ugi rejestrowanego dor\u0119czenia elektronicznego na adres do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych wpisany do bazy adres\u00f3w elektronicznych.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\n

Wpis adresu do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych do bazy adres\u00f3w elektronicznych jest r\u00f3wnoznaczny z \u017c\u0105daniem dor\u0119czania korespondencji przez podmioty publiczne na ten adres.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Zgodnie z ustaw\u0105 pracownicy instytucji publicznych musz\u0105 zatem od teraz dokonywa\u0107 weryfikacji czy odbiorca posiada adres do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych (ADE) wpisany do nowego rejestru publicznego \u2013 Bazy Adres\u00f3w Elektronicznych (BAE). Jest to nowy obowi\u0105zek, wcze\u015bniej nie wyst\u0119puj\u0105cy w polskim prawie, od kt\u00f3rego zale\u017ce\u0107 b\u0119dzie skuteczno\u015b\u0107 dor\u0119czenia korespondencji do adresata.<\/p>\n\n\n\n

Dopiero w przypadku, gdy adresat nie posiada ADE zastosowanie znajduje PUH, w ramach kt\u00f3rej te\u017c realizowana jest wysy\u0142ka dokumentu w postaci elektronicznej (pdf do 15 MB).<\/p>\n\n\n\n

Od realizacji e-Dor\u0119cze\u0144 przewidziano liczne wyj\u0105tki, opisane g\u0142\u00f3wnie w artyku\u0142ach 3 i 6 ustawy. W ramach r\u00f3\u017cnych procedur administracyjnych mog\u0105 wyst\u0119powa\u0107 te\u017c pewne modyfikacje modelu e-Dor\u0119cze\u0144.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Aby u\u0142atwi\u0107 zrozumienie nowych przepis\u00f3w Fundacja Sprawne Pa\u0144stwo przygotowa\u0142a pi\u0119\u0107 schemat\u00f3w pomocniczych obrazuj\u0105cych realizacj\u0119 e-Dor\u0119cze\u0144. Schematy s\u0105 przeznaczone dla podmiot\u00f3w stosuj\u0105cych e-Dor\u0119czenia w pe\u0142nym zakresie (PURDE i PUH).<\/p>\n\n\n\n

Schemat nr 1 – Stosowanie ustawy o dor\u0119czeniach elektronicznych (z uwzgl\u0119dnieniem wyj\u0105tk\u00f3w od ustawy)<\/a><\/td><\/tr>
Schemat ukazuje mo\u017cliwe wyj\u0105tki w zakresie e-Dor\u0119cze\u0144 i mo\u017cliwe sposoby dor\u0119cze\u0144. Przy stosowaniu e-Dor\u0119cze\u0144 trzeba odpowiedzie\u0107 sobie na dwa kluczowe pytania: (1) czy przesy\u0142ka wymaga potwierdzenia nadania lub odbioru oraz (2) czy przepisy szczeg\u00f3lne zawieraj\u0105 regulacje w zakresie realizacji procesu dor\u0119czenia danej kategorii korespondencji. W roku 2025 mo\u017cliwe jest tak\u017ce stosowanie wyj\u0105tku organizacyjnego na gruncie art. 147 ust. 5.<\/td><\/tr>
Schemat nr 2 – Dor\u0119czenie do podmiotu niepublicznego od 1 stycznia 2025 r. na gruncie ustawy o dor\u0119czeniach elektronicznych przez podmiot publiczny stosuj\u0105cy PUH (bez uwzgl\u0119dniania wyj\u0105tk\u00f3w)<\/a><\/td><\/tr>
Schemat wskazuje hierarchi\u0119 dor\u0119cze\u0144 do podmiot\u00f3w niepublicznych w ramach ustawy, w tym sytuacje, gdy mo\u017cliwe jest zastosowanie ePUAP.<\/td><\/tr>
Schemat nr 3 – Dor\u0119czenie do podmiotu niepublicznego od 1 stycznia 2025 r. na gruncie ustawy o dor\u0119czeniach elektronicznych i KPA przez podmiot publiczny stosuj\u0105cy PUH, gdy strona nie dzia\u0142a poprzez pe\u0142nomocnika (bez uwzgl\u0119dniania wyj\u0105tk\u00f3w)<\/a>

Schemat nr 4 – Dor\u0119czenie do podmiotu niepublicznego od 1 stycznia 2025 r. na gruncie ustawy o dor\u0119czeniach elektronicznych i KPA przez podmiot publiczny stosuj\u0105cy PUH, gdy strona dzia\u0142a poprzez pe\u0142nomocnika (bez uwzgl\u0119dniania wyj\u0105tk\u00f3w)<\/a><\/td><\/tr>
Schematy nr 3 i 4 obrazuj\u0105 modyfikacj\u0119 hierarchii dor\u0119cze\u0144 do podmiot\u00f3w niepublicznych z uwzgl\u0119dnieniem przepis\u00f3w KPA w dw\u00f3ch wariantach – gdy odbiorc\u0105 korespondencji jest strona lub jej pe\u0142nomocnik.<\/td><\/tr>
Schemat nr 5 – Dor\u0119czenie do podmiotu publicznego od 1 stycznia 2025 r. na gruncie ustawy o dor\u0119czeniach elektronicznych przez podmiot publiczny stosuj\u0105cy PUH. (bez uwzgl\u0119dniania wyj\u0105tk\u00f3w)<\/a><\/td><\/tr>
Schemat dotyczy dor\u0119cze\u0144 do podmiot\u00f3w publicznych, gdzie co do zasady wymiana korespondencji powinna by\u0107 realizowana elektronicznie (ePUAP jest r\u00f3wnowa\u017cny PURDE).<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Mamy nadzieje, \u017ce prezentacja e-Dor\u0119cze\u0144 w postaci graficznej u\u0142atwi wszystkim realizacj\u0119 nowych obowi\u0105zk\u00f3w. Oczywi\u015bcie materia\u0142y te maj\u0105 charakter wy\u0142\u0105cznie pomocniczy wzgl\u0119dem oficjalnych poradnik\u00f3w, opracowanych w MC. Zach\u0119camy do korzystania z udost\u0119pnionych przez resort materia\u0142\u00f3w<\/a> oraz do zapoznania si\u0119 z odpowiedziami na najcz\u0119\u015bciej zadawane pytania<\/a> dotycz\u0105ce korzystanie z e-Dor\u0119cze\u0144.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Od pierwszego stycznia wi\u0119kszo\u015b\u0107 urz\u0119d\u00f3w i instytucji publicznych ma obowi\u0105zek korzystania z e-Dor\u0119cze\u0144. Pocz\u0105tki zawsze bywaj\u0105 trudne, dlatego Fundacja Sprawne Pa\u0144stwo opracowa\u0142a materia\u0142y pomocnicze, kt\u00f3re powinny przyda\u0107 si\u0119 w procesie […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":5460,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,31],"tags":[98,106,44],"class_list":["post-5584","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-dobre-praktyki","tag-e-administracja","tag-e-doreczenia","tag-sluzba-cywilna"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5584","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5584"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5584\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5606,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5584\/revisions\/5606"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/5460"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5584"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5584"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5584"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}