{"id":5457,"date":"2024-12-02T07:00:00","date_gmt":"2024-12-02T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=5457"},"modified":"2024-12-01T21:07:39","modified_gmt":"2024-12-01T20:07:39","slug":"e-doreczenia-a-instrukcja-kancelaryjna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/12\/02\/e-doreczenia-a-instrukcja-kancelaryjna\/","title":{"rendered":"e-Dor\u0119czenia a instrukcja kancelaryjna."},"content":{"rendered":"\n<p>Ju\u017c w styczniu wi\u0119kszo\u015b\u0107 administracji publicznej b\u0119dzie dzia\u0142a\u0107 <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/e-doreczenia\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">w systemie e-Dor\u0119cze\u0144<\/a>. Przys\u0142uchuj\u0105c si\u0119 dw\u00f3m kr\u00f3tkim debatom sejmowym podczas nowelizacji tej ustawy, wprowadzaj\u0105cej okres przej\u015bciowy, du\u017co by\u0142o o tym, \u017ce tylko 30% podmiot\u00f3w, g\u0142\u00f3wnie po stronie samorz\u0105dowej, za\u0142o\u017cy\u0142o sobie adres do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych oraz co zrobi\u0107, aby je zach\u0119ci\u0107 do &#8222;elektronizacji&#8221;. Niezmiernie ucieszy\u0142o mnie stanowisko strony rz\u0105dowej, kt\u00f3ra podkre\u015bla\u0142a potrzeb\u0119 wdro\u017cenia EZD w podmiotach jako stymulatora dla &#8222;cyfryzacji&#8221; polskiej administracji. Diagnoza jest zdecydowanie s\u0142uszna, bo rozw\u00f3j elektronizacji &#8222;od wewn\u0105trz&#8221; w instytucjach publicznych jest w tym przypadku zdecydowanie konieczny, aby\u015bmy mogli uwolni\u0107 si\u0119 od papierowego ogl\u0105du \u015bwiata, przynajmniej tego &#8222;urz\u0119dniczego&#8221;. Pytanie jednak czy te dzia\u0142ania nie s\u0105 podejmowane jednak troch\u0119 zbyt p\u00f3\u017ano i czy nie da\u0142o si\u0119 tu zrobi\u0107 wi\u0119cej?<\/p>\n\n\n\n<p>Od uchwalenia ustawy o dor\u0119czenia elektronicznych do daty jej faktycznego wej\u015bcia w \u017cycie minie ponad 1500 dni i w tym okresie, wydaje mi si\u0119, troch\u0119 &#8222;przespano&#8221; ten temat.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignright is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"XigfzBwJ2z\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/06\/24\/wprowadzenie-ezd-normatywy-kancelaryjno-archiwalne\/\">Wprowadzenie EZD \u2013 normatywy kancelaryjno-archiwalne<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Wprowadzenie EZD \u2013 normatywy kancelaryjno-archiwalne&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/06\/24\/wprowadzenie-ezd-normatywy-kancelaryjno-archiwalne\/embed\/#?secret=wEeNSwSL5W#?secret=XigfzBwJ2z\" data-secret=\"XigfzBwJ2z\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Mam nieodparte wra\u017cenie, \u017ce strona rz\u0105dow\u0105 nie do ko\u0144ca zdawa\u0142a sobie spraw\u0119 z poziomu &#8222;elektronizacji&#8221;, a raczej jej braku, ca\u0142o\u015bci administracji i te 30% j\u0105 troch\u0119 zaskoczy\u0142. Usprawiedliwieniem w tej kwestii mo\u017ce by\u0107 fakt, \u017ce nawet <a href=\"https:\/\/stat.gov.pl\/obszary-tematyczne\/nauka-i-technika-spoleczenstwo-informacyjne\/spoleczenstwo-informacyjne\/spoleczenstwo-informacyjne-w-polsce-w-2022-roku,2,12.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">GUS podaje, \u017ce 86% podmiot\u00f3w publicznych posiada system klasy EZD<\/a> i dopiero &#8222;badania i ankiety&#8221; NASK i COI pokaza\u0142y, \u017ce faktycznie jest to du\u017co poni\u017cej 50%. Samo posiadanie systemu klasy EZD te\u017c zreszt\u0105 jeszcze nie gwarantuje sukcesu cyfryzacyjnego, bo jest to narz\u0119dzie, kt\u00f3rym mo\u017cna pos\u0142ugiwa\u0107 si\u0119 lepiej lub gorzej, wykorzystuj\u0105c np. tylko cz\u0119\u015b\u0107 jego potencja\u0142u. Ale \u017ceby korzysta\u0107 z systemu klasy EZD w pe\u0142ni warunkiem koniecznym jest posiadanie normatyw\u00f3w kancelaryjno-archiwalnych, w kt\u00f3rych w przyst\u0119pny spos\u00f3b opisane jest elektroniczne procedowanie z dokumentacj\u0105. Z w\u0142asnego do\u015bwiadczenia wiem, \u017ce dla pracownik\u00f3w instrukcja kancelaryjna czy Jednolity Rzeczowy Wykaz Akt to trudne lektury i tutaj, zw\u0142aszcza w kontek\u015bcie &#8222;narzeka\u0144&#8221; na JST, bardzo \u017ca\u0142uj\u0119, \u017ce nie podj\u0119to dzia\u0142a\u0144 nowelizacyjnych nad <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=wdu20110140067\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rozporz\u0105dzeniem z 2011 r.<\/a> W projekcie Strategii Cyfryzacji mamy tego zapowied\u017a i miejmy nadziej\u0119, \u017ce szybko si\u0119 ona zmaterializuje.<\/p>\n\n\n\n<p>EZD potrzebuje nowego spojrzenia, bo dzi\u015b jak na d\u0142oni wida\u0107, \u017ce tamte przepisy, pomimo swojej innowacyjno\u015bci w momencie ich powstawania, maj\u0105 zapisy konieczne do zrewidowania, aby EZD si\u0119 dalej rozwija\u0142o.<\/p>\n\n\n\n<p>I tutaj chcia\u0142em po\u0142\u0105czy\u0107 te dwa w\u0105tki: e-Dor\u0119cze\u0144 i przepis\u00f3w kancelaryjnych. Jak dobrze pami\u0119tam z tre\u015bci instrukcji kancelaryjnej, ma ona regulowa\u0107 post\u0119powanie z wszelk\u0105 dokumentacj\u0105. Pytanie czy w ramach przygotowa\u0144 polskiej administracji do e-Dor\u0119cze\u0144 podj\u0119to dzia\u0142ania aby uregulowa\u0107 i t\u0119 kwesti\u0119? W IK mamy zasady post\u0119powania z mailami, z przesy\u0142kami ePUAP, a wi\u0119c naturalne jest, \u017ce powinna by\u0107 regulacja te\u017c dla przesy\u0142ek z e-Dor\u0119cze\u0144. Oczywi\u015bcie cz\u0119\u015b\u0107 podmiot\u00f3w &#8211; tych bardziej \u015bwiadomych &#8211; podj\u0119\u0142a dzia\u0142ania w tej kwestii, ale, o ile mi wiadomo, nie by\u0142o \u017cadnej akcji informacyjnej ze strony s\u0142u\u017cb archiwalnych. Wydaje mi si\u0119 te\u017c, \u017ce w kontek\u015bcie jednak tak du\u017cej reformy jak wdro\u017cenie e-Dor\u0119cze\u0144, trzeba by\u0142o zapisy z tym zwi\u0105zane wprowadzi\u0107 do Rozporz\u0105dzenia z 2011 r., bo czasu, jak si\u0119 niestety okaza\u0142o, by\u0142o a\u017c nadto.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"432\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/11\/image-9-1024x432.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5460\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>JST wchodzi w e-Dor\u0119czenia maj\u0105c t\u0119 kwesti\u0119 <em>de facto<\/em> nie uregulowan\u0105 na poziomie normatyw\u00f3w kancelaryjno-archiwalnych, co pokazuje, \u017ce zabrak\u0142o tu kompleksowego podej\u015bcia i dzia\u0142ania pa\u0144stwa jako ca\u0142o\u015bci.<\/p>\n\n\n\n<p>Wszyscy podkre\u015blaj\u0105, \u017ce e-Dor\u0119czenia to przede wszystkim wyzwanie organizacyjne, w znacznej mierze zwi\u0105zane z obs\u0142ug\u0105 dokumentacji, a tymczasem &#8222;wsparcia&#8221; merytorycznego ale i informacyjnego w tym zakresie brakuje.<\/p>\n\n\n\n<p>Gdy przegl\u0105dam zapisy po\u015bwi\u0119cone e-Dor\u0119czeniom wprowadzane w r\u00f3\u017cnych instrukcjach podmiot\u00f3w to tam te\u017c mamy niejednorodno\u015b\u0107 terminologiczn\u0105 &#8211; raz mowa jest o przesy\u0142kach dor\u0119czanych na adres do dor\u0119cze\u0144 elektronicznych, raz na skrzynk\u0119 dor\u0119cze\u0144, raz mowa jest o dowodzie otrzymania, innym razem potwierdzeniu otrzymania. W przypadku akt papierowych jedne pisz\u0105 o drukowaniu dowod\u00f3w, a inne nie itp. Czekamy na standaryzacj\u0119 i mo\u017ce chocia\u017c na jakie\u015b wytyczne&#8230;<\/p>\n\n\n\n<p>Pozosta\u0142 jeszcze miesi\u0105c, wi\u0119c zach\u0119cam wszystkie podmioty publiczne do podj\u0119cia dzia\u0142a\u0144 przygotowawczych do wdro\u017cenia e-Dor\u0119cze\u0144, ale i uregulowania wewn\u0119trznie kwestii post\u0119powania z dokumentacj\u0119 z e-Dor\u0119cze\u0144 bo taka pr\u0119dzej czy p\u00f3\u017aniej si\u0119 pojawi.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>Nazywam si\u0119 Karol Ciecho\u0144ski i od blisko 10 lat uczestnicz\u0119 w procesie wdra\u017cania i rozwijania EZD w Urz\u0119dzie Miasta Lublin, aktualnie na stanowisku g\u0142\u00f3wnego specjalisty ds. e-administracji. Prowadz\u0119 tak\u017ce szkolenia z tego obszaru (EZD, e-Dor\u0119czenia, ePUAP, podpisy elektroniczne, e-us\u0142ugi, przepisy kancelaryjno-archiwalne). W ci\u0105gu kilku najbli\u017cszych tygodni chcia\u0142bym si\u0119 z Pa\u0144stwem podzieli\u0107 swoj\u0105 wiedz\u0105 i do\u015bwiadczeniem w tym obszarze na \u0142amach strony internetowej Sprawnego Pa\u0144stwa. Osoby zainteresowane zapraszam do dyskusji i wymiany do\u015bwiadcze\u0144. Zach\u0119cam r\u00f3wnie\u017c do \u015bledzenia mojej aktywno\u015bci na&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/karol-ciecho%C5%84ski-7a3832255\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">LinkedIn<\/a>, gdzie zabieram g\u0142os w sprawach dotycz\u0105cych e-administracji.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ju\u017c w styczniu wi\u0119kszo\u015b\u0107 administracji publicznej b\u0119dzie dzia\u0142a\u0107 w systemie e-Dor\u0119cze\u0144. Przys\u0142uchuj\u0105c si\u0119 dw\u00f3m kr\u00f3tkim debatom sejmowym podczas nowelizacji tej ustawy, wprowadzaj\u0105cej okres przej\u015bciowy, du\u017co by\u0142o o tym, \u017ce tylko [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4769,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,31],"tags":[98,96],"class_list":["post-5457","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-dobre-praktyki","tag-e-administracja","tag-ezd"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5457","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5457"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5457\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5461,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5457\/revisions\/5461"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4769"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5457"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5457"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5457"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}