{"id":5412,"date":"2024-11-19T19:14:08","date_gmt":"2024-11-19T18:14:08","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=5412"},"modified":"2024-11-19T19:14:09","modified_gmt":"2024-11-19T18:14:09","slug":"ezd-w-projekcie-strategii-cyfryzacji-cz-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/11\/19\/ezd-w-projekcie-strategii-cyfryzacji-cz-2\/","title":{"rendered":"EZD w projekcie Strategii Cyfryzacji (cz. 2)"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-embed alignright is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"zd8sn0mjJi\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/11\/05\/ezd-w-projekcie-strategii-cyfryzacji-panstwa\/\">EZD w projekcie Strategii Cyfryzacji Pa\u0144stwa<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;EZD w projekcie Strategii Cyfryzacji Pa\u0144stwa&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/11\/05\/ezd-w-projekcie-strategii-cyfryzacji-panstwa\/embed\/#?secret=y4ltfY2CGJ#?secret=zd8sn0mjJi\" data-secret=\"zd8sn0mjJi\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Ostatnio pisa\u0142em, \u017ce w zakresie elektronizacji \u201ewewn\u0119trznej\u201d urz\u0119d\u00f3w autorzy Strategii Cyfryzacji Pa\u0144stwa stawia\u0107 chc\u0105 na EZD. Dzi\u015b o tym, jakie dzia\u0142ania maj\u0105 by\u0107 podj\u0119te, aby nas do EZD doprowadzi\u0107.<\/p>\n\n\n\n<p>Ciekawym zagadnieniem jest poruszona w dokumencie zapowied\u017a \u201estandaryzacji\u201d system\u00f3w klasy EZD. Dzi\u015b wymagania w tym zakresie uj\u0119te s\u0105 w leciwym ju\u017c <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU20062061518\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">rozporz\u0105dzeniu MSWiA z 2006 r. w\u00a0sprawie szczeg\u00f3\u0142owego sposobu post\u0119powania z dokumentami elektronicznymi<\/a>. Ostatnio zaproponowano w projekcie nowelizacji ustawy archiwalnej przeniesienie tych wymaga\u0144 do samej ustawy, przy okazji lekko je rozbudowuj\u0105c. Wydaj\u0119 si\u0119 zatem, \u017ce standard ju\u017c jest &#8211; co zatem\u00a0stanowi\u0107 ma ow\u0105 \u201estandaryzacj\u0119\u201d? Faktem jest, \u017ce globalnie patrz\u0105c na administracj\u0119 mamy tu wiele system\u00f3w klasy EZD; zw\u0142aszcza na poziomie JST. Wykorzystywanych jest tu te\u017c wiele system\u00f3w klasy EOD, kt\u00f3re jedynie \u201eelektronizuj\u0105\u201d obieg, bez \u201eelektronizacji\u201d samej dokumentacji. Wi\u0119kszo\u015bci podmiot\u00f3w trudno\u015bci sprawia odr\u00f3\u017cnienie jednych od drugich i potem mo\u017cemy zobaczy\u0107 tego wyniki, cho\u0107by w ankietach dotycz\u0105cych stosowanie system\u00f3w klasy EZD.<\/p>\n\n\n\n<p>Wida\u0107 to te\u017c we wska\u017anikach realizacji strategii, gdzie ma by\u0107 monitorowany procent wdro\u017cenia system\u00f3w klasy EZD w podmiotach publicznych i, jak pokazuje przyj\u0119ta warto\u015b\u0107 bazowa na poziomie 86 % (dane GUS), podmioty publiczne maj\u0105 tu du\u017cy problem z w\u0142a\u015bciwym \u201esamookre\u015bleniem\u201d si\u0119 w tym zakresie. Wydaje si\u0119, \u017ce \u201erealnie\u201d jest to wynik poni\u017cej 50%, o czym \u015bwiadcz\u0105 ankiety prowadzone przez NASK i COI \u2013 bardziej dla mnie w tym zakresie wiarygodne. Standaryzacja powinna zatem s\u0142u\u017cy\u0107 jednoznacznemu wskazaniu, kt\u00f3re to systemy s\u0105 faktycznie klasy EZD i dzi\u0119ki temu ten \u201elekko naci\u0105gni\u0119ty\u201d wynik z GUS wyprostowa\u0107.<\/p>\n\n\n\n<p>Poniewa\u017c obok standaryzacji mowa jest o \u201ewsparciu we wdra\u017caniu i utrzymaniu system\u00f3w\u201d zasadne wydaje si\u0119 te\u017c jednoznaczne wskazanie podmiotom publicznym, kt\u00f3re to systemy temu wsparciu b\u0119d\u0105 te\u017c podlega\u0107. Je\u017celi teraz celem ma by\u0107 nie jaka\u015b tam \u201eelektronizacja\u201d, ale konkretnie \u201eelektronizacja\u201d dokumentacji wewn\u0119trznej to trzeba wyra\u017anie rozgraniczy\u0107 jedne systemy, od drugich.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignright is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"60EwfTAupo\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/06\/24\/wprowadzenie-ezd-normatywy-kancelaryjno-archiwalne\/\">Wprowadzenie EZD \u2013 normatywy kancelaryjno-archiwalne<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Wprowadzenie EZD \u2013 normatywy kancelaryjno-archiwalne&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/06\/24\/wprowadzenie-ezd-normatywy-kancelaryjno-archiwalne\/embed\/#?secret=VZ59s7AL5R#?secret=60EwfTAupo\" data-secret=\"60EwfTAupo\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Kolejn\u0105 kwesti\u0105 jest fakt, \u017ce takie systemy powinny te\u017c spe\u0142nia\u0107 wymagania normatyw\u00f3w kancelaryjno-archiwalnych i by\u0107 mo\u017ce do tych istniej\u0105cych ju\u017c standard\u00f3w nale\u017cy doda\u0107 jakie\u015b \u201efunkcjonalnie\u201d wymagania z tego zakresu. Ponadto w projekcie strategii mamy jeszcze zapowied\u017a: &#8222;funkcjonalno\u015bci automatycznej obs\u0142ugi spraw za\u0142atwianych w ramach realizacji e-us\u0142ug publicznych, w tym w systemach elektronicznego zarz\u0105dzania dokumentacj\u0105\u201d \u2013 wi\u0119c pojawia si\u0119 pytanie, co to konkretnie znaczy i czy to nie powinno by\u0107 te\u017c elementem standardu dla systemu klasy EZD? W\u00a0samym dokumencie tego nie znalaz\u0142em, ale na konferencji minister Gawkowski m\u00f3wi\u0142 o \u201e\u015bledzeniu realizacji sprawy w czasie rzeczywistym\u201d. Czy powinno to by\u0107 co\u015b dodatkowego czy obligatoryjnego? Koncepcja\u00a0 \u201eg\u0142\u0119bszej\u201d standaryzacji, o ile nie b\u0119dzie prowadzi\u0107 do tego, \u017ce na rynku pozostanie tylko jeden system spe\u0142niaj\u0105cy te wszystkie wymagania, jest jak najbardziej dobrym pomys\u0142em, czekamy na szczeg\u00f3\u0142y.<\/p>\n\n\n\n<p>W projekcie strategii mamy te\u017c zapowied\u017a d\u0142ugo wyczekiwanej, zw\u0142aszcza przez JST, \u201enowelizacji przepis\u00f3w kancelaryjno-archiwalnych\u201d, czyli te\u017c, jak rozumiem, nowej \u201estandaryzacji\u201d na tym polu. <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=wdu20110140067\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Rozporz\u0105dzenie z 2011 r.<\/a> narzuci\u0142o bowiem pewien \u201estandard\u201d i, jak rozumiem, czas dostosowa\u0107 go, po pierwsze, do ju\u017c istniej\u0105cej rzeczywisto\u015bci, gdzie widzimy jego niedomagania, a po drugie &#8211; do realizacji celu strategicznego tej nowelizacji, czyli \u201eredukcji spraw dokumentowanych papierowo\u201d. Oczywi\u015bcie projekt zmian na tym polu powinien by\u0107 obj\u0119ty szerokimi konsultacjami, bo wyznaczy te\u017c standard zmian dla normatyw\u00f3w podmiot\u00f3w niepodlegaj\u0105cych bezpo\u015brednio pod rozporz\u0105dzenie. Je\u017celi celem ma by\u0107 wi\u0119cej spraw elektronicznych, to po raz kolejny zaapeluj\u0119 o\u00a0rozwa\u017cenie koncepcji umo\u017cliwienia zak\u0142adania spraw w modelu EZD dla pojedynczych spraw, niezale\u017cnie od zdefiniowanego modelu dla ca\u0142ej klasy JRWA. W mojej ocenie w tym duchu powinny by\u0107 prowadzone przysz\u0142e zmiany, aby\u015bmy mogli skutecznie stymulowa\u0107 \u201eelektronizacj\u0119\u201d. I tu warto zaznaczy\u0107, \u017ce obie te \u201estandaryzacje\u201d: przepis\u00f3w i system\u00f3w, musz\u0105 by\u0107 w pe\u0142nej synergii \u2013 nowe przepisy kancelaryjno-archiwalne i wprowadzone w nich nowe rozwi\u0105zania powinny tworzy\u0107 te\u017c ramy dla wymaga\u0144 dla system\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p>Mamy te\u017c zapowied\u017a monitoringu spraw prowadzonych papierowo i elektronicznie w podmiotach publicznych. We wska\u017anikach brak jest jednak wskazanej metodologii i zastosowanego narz\u0119dzia do tego monitoringu, ale nale\u017cy si\u0119 spodziewa\u0107 \u201enowego\u201d obowi\u0105zku raportowania tych danych przez podmioty publiczne. I tu mam obawy, zw\u0142aszcza w zakresie zagwarantowania \u201ewiarygodno\u015bci\u201d takich danych.<\/p>\n\n\n\n<p>Dwa kolejne dzia\u0142ania koncentruj\u0105 si\u0119 na \u201erozwoju i upowszechnianiu bezp\u0142atnej aplikacji EZD RP\u201d oraz \u201ewsparciu wdro\u017ceniowym i migracyjnym\u201d w tym zakresie dla podmiot\u00f3w publicznych. Uwa\u017cam, \u017ce bez takiego narz\u0119dzia realizacja cel\u00f3w strategii by\u0142aby niewykonalna i ciesz\u0119 si\u0119, \u017ce system ten zostanie \u201eudost\u0119pniony\u201d samorz\u0105dom tak\u017ce w ramach us\u0142ug chmurowych, bo to kluczowa zmiana dla koncepcji rozwoju EZD w Polsce. Wsparcie NASK dla podmiot\u00f3w publicznych w zakresie kompleksowego wdra\u017cania systemu, ale i rozwoju samego modelu EZD jest tutaj bardzo wa\u017cne, pytanie tylko czy b\u0119dzie mo\u017cliwe do realizacji na tak wielk\u0105 skal\u0119 w tak kr\u00f3tkim jednak czasie &#8211; bez strat \u201ejako\u015bciowych\u201d?<\/p>\n\n\n\n<p>Odpowied\u017a na te ale i wiele innych pyta\u0144 powinni\u015bmy znale\u017a\u0107 w zapowiedzianym nowym dokumencie: \u201ePolityka wdra\u017cania EZD w RP\u201d, kt\u00f3ry zgodnie z za\u0142o\u017ceniami ma wyznacza\u0107 \u201eplanowany zakres dzia\u0142a\u0144 w obszarze cyfryzacji back-office administracji publicznej do 2030 r.\u201d Osobi\u015bcie chcia\u0142bym aby by\u0142 to kompleksowy dokument, uwzgl\u0119dniaj\u0105cy miejsce EZD ca\u0142ym &#8222;ekosystemie&#8221; administracyjnym, czyli np. tak\u017ce w relacjach z systemami dziedzinowymi i\u00a0rz\u0105dowymi. Pono\u0107 projekt tego dokumentu ju\u017c w Ministerstwie jest \u2013 czekamy na upublicznienie i mam nadziej\u0119 na konsultacje tak\u017ce w tym zakresie.<\/p>\n\n\n\n<p>Zgodnie z projektem strategii opisane dzia\u0142ania powinny doprowadzi\u0107 do tego, \u017ce \u201ekomunikacja wewn\u0105trz urz\u0119d\u00f3w i pomi\u0119dzy nimi b\u0119dzie uproszczona i bardziej efektywna, a praca urz\u0119dnik\u00f3w \u0142atwiejsza i szybsza\u201d \u2013 oby tak si\u0119 sta\u0142o!<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>Nazywam si\u0119 Karol Ciecho\u0144ski i od blisko 10 lat uczestnicz\u0119 w procesie wdra\u017cania i rozwijania EZD w Urz\u0119dzie Miasta Lublin, aktualnie na stanowisku g\u0142\u00f3wnego specjalisty ds. e-administracji. Prowadz\u0119 tak\u017ce szkolenia z tego obszaru (EZD, e-Dor\u0119czenia, ePUAP, podpisy elektroniczne, e-us\u0142ugi, przepisy kancelaryjno-archiwalne). W ci\u0105gu kilku najbli\u017cszych tygodni chcia\u0142bym si\u0119 z Pa\u0144stwem podzieli\u0107 swoj\u0105 wiedz\u0105 i do\u015bwiadczeniem w tym obszarze na \u0142amach strony internetowej Sprawnego Pa\u0144stwa. Osoby zainteresowane zapraszam do dyskusji i wymiany do\u015bwiadcze\u0144. Zach\u0119cam r\u00f3wnie\u017c do \u015bledzenia mojej aktywno\u015bci na&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/karol-ciecho%C5%84ski-7a3832255\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">LinkedIn<\/a>, gdzie zabieram g\u0142os w sprawach dotycz\u0105cych e-administracji.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ostatnio pisa\u0142em, \u017ce w zakresie elektronizacji \u201ewewn\u0119trznej\u201d urz\u0119d\u00f3w autorzy Strategii Cyfryzacji Pa\u0144stwa stawia\u0107 chc\u0105 na EZD. Dzi\u015b o tym, jakie dzia\u0142ania maj\u0105 by\u0107 podj\u0119te, aby nas do EZD doprowadzi\u0107. Ciekawym [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4769,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,31],"tags":[120,98,96],"class_list":["post-5412","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-dobre-praktyki","tag-cyfryzacja","tag-e-administracja","tag-ezd"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5412","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5412"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5412\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5413,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5412\/revisions\/5413"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4769"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5412"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5412"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5412"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}