{"id":5114,"date":"2024-08-12T08:00:00","date_gmt":"2024-08-12T06:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=5114"},"modified":"2024-08-10T20:27:53","modified_gmt":"2024-08-10T18:27:53","slug":"praktyka-ezd-sklady-chronologiczne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/08\/12\/praktyka-ezd-sklady-chronologiczne\/","title":{"rendered":"Praktyka EZD. Sk\u0142ady chronologiczne."},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Jedn\u0105 z kluczowych kwestii organizacyjnych przy wprowadzaniu EZD jest kwestia sk\u0142ad\u00f3w chronologicznych. My\u015bl\u0105c o EZD koncentrujemy si\u0119 na systemie klasy EZD i gromadzeniu w nim elektronicznych akt spraw, tymczasem idea elektronizacji musi r\u00f3wnie\u017c uwzgl\u0119dnia\u0107 aktualn\u0105 rzeczywisto\u015b\u0107, a ta w du\u017cej mierze jest jeszcze &#8222;papierowa&#8221;. To na co ju\u017c zwraca\u0142em uwag\u0119 to fakt, \u017ce EZD nie oznacza absolutnego braku papieru, a papier nie eliminuje nam mo\u017cliwo\u015bci stosowania EZD. W\u0142a\u015bnie sk\u0142ady chronologiczne s\u0105 tutaj tym narz\u0119dziem, kt\u00f3re ma nam rozwi\u0105za\u0107 dylemat &#8222;co zrobi\u0107 z papierem, gdy mam akta sprawy prowadzone w modelu EZD?&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Mimo post\u0119puj\u0105cej elektronizacji papier w ramach prowadzonych spraw pojawia si\u0119 jeszcze bardzo cz\u0119sto \u2013 s\u0105 to przede wszystkim pisma wp\u0142ywaj\u0105ce, sk\u0142adane przez klient\u00f3w i strony post\u0119powa\u0144, ale czasami te\u017c dokumenty wewn\u0119trzne w organizacjach (np. lista obecno\u015bci czy protok\u00f3\u0142). Przy pismach wychodz\u0105cych egzemplarz <em>ad acta<\/em> ma by\u0107 elektroniczny, wi\u0119c tu tylko sporadycznie, gdy przepisy prawa to zak\u0142adaj\u0105, mo\u017ce nam si\u0119 pojawi\u0107 egzemplarz papierowy, kt\u00f3ry musieliby\u015bmy od\u0142o\u017cy\u0107 do sk\u0142adu chronologicznego. Papier w takich sytuacjach nie mo\u017ce by\u0107 przeszkod\u0105 w stosowaniu EZD, ale jednocze\u015bnie jako orygina\u0142 cz\u0119sto zachowuje warto\u015b\u0107 dowodow\u0105 i wymaga odpowiedniego zabezpieczenia.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignright is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"sfLJKVaoVj\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/22\/co-elektronizowac-odwzorowania-cyfrowe\/\">Co elektronizowa\u0107? Odwzorowania cyfrowe<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Co elektronizowa\u0107? Odwzorowania cyfrowe&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/22\/co-elektronizowac-odwzorowania-cyfrowe\/embed\/#?secret=4PKBDSkz30#?secret=sfLJKVaoVj\" data-secret=\"sfLJKVaoVj\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">St\u0105d idea sk\u0142ad\u00f3w chronologicznych zak\u0142adaj\u0105ca, \u017ce papier trzeba przechowywa\u0107 przynajmniej tak d\u0142ugo, jak akta elektroniczne w EZD. Tym samy nawet je\u017celi odwzorowali\u015bmy cyfrowo jaki\u015b dokument papierowy, wprowadzili\u015bmy skan do systemu klasy EZD, opisali\u015bmy metadanymi i taki ju\u017c, powsta\u0142y na bazie papieru, dokument elektroniczny sta\u0142 si\u0119 elementem akt sprawy w EZD, to i tak nie jest on wystarczaj\u0105cym &#8222;zamiennikiem&#8221;, aby\u015bmy mogli &#8222;pozby\u0107 si\u0119&#8221; tego papierowego pierwowzoru. Ta zachowawcza koncepcja zabezpieczenia orygina\u0142u i przechowywania go sk\u0142adach jest cz\u0119sto krytykowana, gdy\u017c mimo elektronizacji utrwala w pewnym sensie &#8222;kult papieru&#8221;, b\u0119d\u0105c jednocze\u015bnie barier\u0105 w rozwoju samego EZD. Zwraca\u0142em na to ju\u017c uwag\u0119 w tek\u015bcie o dylematach odwzorowa\u0144 cyfrowych \u2013 poniewa\u017c zachowywany jest papier, bardzo cz\u0119sto s\u0105dy czy organy nadzoru wymagaj\u0105, aby go im dostarczy\u0107 i w takich sytuacjach kompletowanie akt spraw z pism zgromadzonych w sk\u0142adach chronologicznych zupe\u0142nie mija si\u0119 z filozofi\u0105 samych sk\u0142ad\u00f3w i EZD, powoduj\u0105c nadmiarow\u0105 prac\u0119 po stronie urz\u0119dnika. W tej sytuacji trudno dziwi\u0107 si\u0119 oporowi urz\u0119dnik\u00f3w przed przej\u015bciem na EZD, skoro praktyka pokazuje, \u017ce lepiej &#8222;na wszelki wypadek&#8221; mie\u0107 wszystko postaci tradycyjnej. Nast\u0105pi\u0142o tu zatem rozjechanie teorii z praktyk\u0105 \u2013 sk\u0142ad mia\u0142 w za\u0142o\u017ceniu pe\u0142ni\u0107 funkcj\u0119 &#8222;uzupe\u0142niaj\u0105c\u0105&#8221; w stosunku do elektronicznych akt spraw, a nie do ko\u0144ca tak si\u0119 sta\u0142o. Powoli si\u0119 to jednak zmienia i miejmy nadzieje, \u017ce rozw\u00f3j tzw. <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/attachment\/58af22e6-97a5-425f-bb90-20108203f565\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">paczki administracyjnej (eADM)<\/a> zmieni t\u0119 niekorzystn\u0105 sytuacj\u0119 i elektroniczne akta spraw b\u0119d\u0105 wsz\u0119dzie &#8222;honorowane&#8221;, bez konieczno\u015bci dostarczania papierowych pierwowzor\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sama filozofia funkcjonowania sk\u0142ad\u00f3w chronologicznych jest te\u017c bardzo trudno przyswajalna przez pracownik\u00f3w. Trudno jest im zrozumie\u0107, \u017ce dokumenty z jednej sprawy trafiaj\u0105 do r\u00f3\u017cnych segregator\u00f3w\/teczek\/pude\u0142 i dodatkowo tam s\u0105 jeszcze mieszane z dokumentami z innych spraw, dokumentami ich koleg\u00f3w i kole\u017canek, a czasami nawet innych kom\u00f3rek organizacyjnych. Idea sk\u0142ad\u00f3w zak\u0142ada bowiem odr\u0119bne przechowywanie pism wp\u0142ywaj\u0105cych dla kt\u00f3rych wykonano pe\u0142ne odwzorowanie cyfrowe i odr\u0119bne tych dla kt\u00f3rych wykonano skan tylko cz\u0119\u015bciowo lub wcale.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">W zale\u017cno\u015bci od stopnia zeskanowania pismo trafi do segregatora\/teczki\/pud\u0142a A lub B. Inny b\u0119dzie natomiast moment umieszczenia w sk\u0142adzie \u2013 je\u017celi brak pe\u0142nego odwzorowania stanie si\u0119 dopiero po zako\u0144czeniu sprawy, podczas gdy przy pe\u0142nym odwzorowaniu powinno si\u0119 to sta\u0107 od razu po rejestracji dokumentu. Je\u017celi sk\u0142ad chronologiczny prowadzony jest dla ca\u0142ego urz\u0119du, w tych segregatorach miesza\u0107 b\u0119d\u0105 si\u0119 dokumenty z r\u00f3\u017cnych dziedzin i r\u00f3\u017cnych kom\u00f3rek organizacyjnych, przy czym wewn\u0105trz b\u0119dzie obowi\u0105zywa\u0107 uk\u0142ad chronologiczny wynikaj\u0105cy z rejestracji w systemie klasy EZD i nadanego podczas tego procesu identyfikatora. W urz\u0119dach mo\u017ce funkcjonowa\u0107 te\u017c kilka sk\u0142ad\u00f3w chronologicznych w kilku lokalizacjach. W sk\u0142adzie poza segregatorami pism wp\u0142ywaj\u0105cych mog\u0105 by\u0107 te\u017c gromadzone odr\u0119bne zbiory dla pism wewn\u0119trznych i wychodz\u0105cych, a tak\u017ce inne, je\u017celi wynika to przyczyn praktycznych jak np. zbi\u00f3r dla zwrotek (ZPO) czy np. faktur. Czyli w ramach sk\u0142adu mo\u017cemy mie\u0107 klika zbior\u00f3w (czytaj: kilka odr\u0119bnych grup segregator\u00f3w\/teczek\/pude\u0142, w kt\u00f3rych gromadzimy dokumentacj\u0119). Wszystko to powinno by\u0107 jednak uregulowane w normatywach kancelaryjno-archiwalnych lub zarz\u0105dzeniach wewn\u0119trznych jednostki. To na co zawsze nale\u017cy uczula\u0107 pracownik\u00f3w to fakt, \u017ce do sk\u0142adu chronologicznego trafiaj\u0105 tylko dokumenty papierowe zaklasyfikowane do klas JRWA prowadzonych w modelu EZD!<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"k9v3HDFQpQ\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/06\/24\/wprowadzenie-ezd-normatywy-kancelaryjno-archiwalne\/\">Wprowadzenie EZD \u2013 normatywy kancelaryjno-archiwalne<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Wprowadzenie EZD \u2013 normatywy kancelaryjno-archiwalne&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/06\/24\/wprowadzenie-ezd-normatywy-kancelaryjno-archiwalne\/embed\/#?secret=VVmgJt93Gk#?secret=k9v3HDFQpQ\" data-secret=\"k9v3HDFQpQ\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Koncepcyjnie idea sk\u0142adu chronologicznego budzi dzi\u015b wiele kontrowersji. Trwaj\u0105 prace na szczeblu rz\u0105dowym, aby dostosowa\u0107 je do reali\u00f3w urz\u0119dniczych i uczyni\u0107 bardziej praktycznymi. Dotychczasowe dwie pr\u00f3by &#8211; mimo procedowania projekt\u00f3w ustaw &#8211; nie doczeka\u0142y si\u0119, z r\u00f3\u017cnych przyczyn, finalizacji, ale trzymam kciuki za dalsze prace w tym kierunku.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nazywam si\u0119 Karol Ciecho\u0144ski i od blisko 10 lat uczestnicz\u0119 w procesie wdra\u017cania i rozwijania EZD w Urz\u0119dzie Miasta Lublin, aktualnie na stanowisku g\u0142\u00f3wnego specjalisty ds. e-administracji. Prowadz\u0119 tak\u017ce szkolenia z tego obszaru (EZD, e-Dor\u0119czenia, ePUAP, podpisy elektroniczne, e-us\u0142ugi, przepisy kancelaryjno-archiwalne). W ci\u0105gu kilku najbli\u017cszych tygodni chcia\u0142bym si\u0119 z Pa\u0144stwem podzieli\u0107 swoj\u0105 wiedz\u0105 i do\u015bwiadczeniem w tym obszarze na \u0142amach strony internetowej Sprawnego Pa\u0144stwa. Osoby zainteresowane zapraszam do dyskusji i wymiany do\u015bwiadcze\u0144. Zach\u0119cam r\u00f3wnie\u017c do \u015bledzenia mojej aktywno\u015bci&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.linkedin.com\/in\/karol-ciecho%C5%84ski-7a3832255\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">na LinkedIn<\/a>, gdzie zabieram g\u0142os w sprawach dotycz\u0105cych e-administracji.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Jedn\u0105 z kluczowych kwestii organizacyjnych przy wprowadzaniu EZD jest kwestia sk\u0142ad\u00f3w chronologicznych. My\u015bl\u0105c o EZD koncentrujemy si\u0119 na systemie klasy EZD i gromadzeniu w nim elektronicznych akt spraw, tymczasem idea [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":4769,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,31],"tags":[98,96],"class_list":["post-5114","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-dobre-praktyki","tag-e-administracja","tag-ezd"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5114","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=5114"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5114\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5115,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/5114\/revisions\/5115"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4769"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=5114"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=5114"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=5114"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}