{"id":4997,"date":"2024-07-25T17:00:00","date_gmt":"2024-07-25T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=4997"},"modified":"2024-07-25T14:04:21","modified_gmt":"2024-07-25T12:04:21","slug":"stan-polskiej-sluzby-cywilnej-ministerstwa-i-kprm-cz-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/25\/stan-polskiej-sluzby-cywilnej-ministerstwa-i-kprm-cz-2\/","title":{"rendered":"Stan polskiej s\u0142u\u017cby cywilnej \u2013 ministerstwa i KPRM (cz. 2)"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>O pieni\u0105dzach w pewnych kr\u0119gach niby <strong>si\u0119 <\/strong>nie dyskutuje, ale gdy m\u00f3wimy o warunkach pracy w polskiej administracji to od tematu pieni\u0119dzy (wynagrodze\u0144) nie uciekniemy. Ucieka\u0107 z reszt\u0105 nie warto nie tylko dlatego, \u017ce ministerialne pensje maj\u0105 du\u017cy wp\u0142yw na postrzeganie &#8222;m\u00f3zgu pa\u0144stwa&#8221; jako pracodawcy, ale tak\u017ce dlatego, \u017ce naros\u0142o wok\u00f3\u0142 nich wiele mylnych opinii, kt\u00f3re tak\u017ce przek\u0142adaj\u0105 si\u0119 na zainteresowanie prac\u0105 dla pa\u0144stwa.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>W zesz\u0142ym tygodniu zaj\u0119li\u015bmy si\u0119 stanem zatrudniania w poszczeg\u00f3lnych resortach, struktur\u0105 wiekow\u0105 ich kadr oraz liczb\u0105 urz\u0119dnik\u00f3w mianowanych. Dzi\u015b pora na pozosta\u0142\u0105 cz\u0119\u015b\u0107 analizy tej kategorii urz\u0119d\u00f3w &#8211; t\u0119 dotycz\u0105c\u0105 fluktuacji kadr i wynagrodze\u0144.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"dJvzQdMTrP\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/18\/stan-polskiej-sluzby-cywilnej-ministerstwa-i-kprm-cz-1\/\">Stan polskiej s\u0142u\u017cby cywilnej \u2013 ministerstwa i KPRM (cz. 1)<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Stan polskiej s\u0142u\u017cby cywilnej \u2013 ministerstwa i KPRM (cz. 1)&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/18\/stan-polskiej-sluzby-cywilnej-ministerstwa-i-kprm-cz-1\/embed\/#?secret=kOe5YSXBpH#?secret=dJvzQdMTrP\" data-secret=\"dJvzQdMTrP\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Fluktuacja kadr<\/h2>\n\n\n\n<p>W <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/sluzbacywilna\/szefowa-sluzby-cywilnej-zlozyla-sprawozdanie-za-2023-rok\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">sprawozdaniu Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej za 2023 rok<\/a> dowiadujemy si\u0119 tylko tyle, \u017ce wska\u017anik odej\u015b\u0107 z ministerstw i KPRM wyni\u00f3s\u0142 9,8%. Du\u017co to czy ma\u0142o? Ekspertem w tej dziedzinie nie jestem, ale z ka\u017cdej organizacji ludzie odchodzili, odchodz\u0105 i b\u0119d\u0105 odchodzi\u0107, niezale\u017cnie od tego czy jest ona dobrym, czy te\u017c kiepskim miejscem pracy. Powody mog\u0105 by\u0107 r\u00f3\u017cne, czasami wewn\u0119trzne (zbyt niskie p\u0142ace, s\u0142aba <a href=\"https:\/\/www.ey.com\/pl_pl\/workforce\/people-consulting\/co-to-jest-kultura-organizacyjna-firmy\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">kultura organizacyjna<\/a>, kiepskie zarz\u0105dzanie, zablokowane \u015bcie\u017cki awansu itp.), a czasami zewn\u0119trzne (np. du\u017co lepsze warunki pracy u innych lokalnych pracodawc\u00f3w). Rotacji kadrowej nie da si\u0119 ca\u0142kowicie ukr\u00f3ci\u0107, ale mo\u017cna ni\u0105 zarz\u0105dza\u0107.<\/p>\n\n\n\n<p>Tak\u017ce w odniesieniu do instytucji publicznych najwi\u0119kszym problemem, moim zdaniem, nie jest sama skala odej\u015b\u0107, ale to, w jakim stopniu dany urz\u0105d zarz\u0105dza tym procesem. Czy po odej\u015bciu do\u015bwiadczonego pracownika pozostaje &#8222;czarna dziura&#8221;, wyrwa wiedzy i <em>know-how<\/em>, kt\u00f3r\u0105 trzeba b\u0119dzie mozolnie, niekiedy przez wiele lat &#8222;ponownie uzupe\u0142nia\u0107 &#8222;\u0142ata\u0107&#8221;? Czy mo\u017ce urz\u0105d jest przygotowany na odej\u015bcie ka\u017cdego pracownika, doplinowuj\u0105c w swoim czasie takich kwestii jak:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>zapewnienie ci\u0105g\u0142o\u015bci dzia\u0142alno\u015bci urz\u0119du,<\/li>\n\n\n\n<li>zapewnienie dost\u0119pu do bie\u017c\u0105cej informacji pracownikom danej kom\u00f3rki organizacyjnej, <\/li>\n\n\n\n<li>wprowadzenie efektywnych mechanizm\u00f3w przekazywania wa\u017cnych informacji w obr\u0119bie struktury organizacyjnej urz\u0119du.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignright is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"F5rDt5uLf9\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/06\/kontrola-zarzadcza-wspolpraca-fundacji-sprawne-panstwo-z-ministerstwem-finansow\/\">Kontrola zarz\u0105dcza: wsp\u00f3\u0142praca Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo z Ministerstwem Finans\u00f3w<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Kontrola zarz\u0105dcza: wsp\u00f3\u0142praca Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo z Ministerstwem Finans\u00f3w&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/06\/kontrola-zarzadcza-wspolpraca-fundacji-sprawne-panstwo-z-ministerstwem-finansow\/embed\/#?secret=M2XAx9fHmW#?secret=F5rDt5uLf9\" data-secret=\"F5rDt5uLf9\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Dla cz\u0119\u015bci z Pa\u0144stwa sprawy te mog\u0105 nasuwa\u0107 skojarzenia z tematem kontroli zarz\u0105dczej. I s\u0142usznie, bo s\u0105 one opisane odpowiednio w 12., 16. i 17. <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/finanse\/standardy-i-wytyczne-kontrola-zarzadcza\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">standardzie kontroli zarz\u0105dczej<\/a>. Warto wi\u0119c i w tym miejscu wyra\u017anie powiedzie\u0107, \u017ce kontrola zarz\u0105dcza to nie czcza papierologia! To kluczowa kwestia dla sprawnego zarz\u0105dzania danym urz\u0119dem i ca\u0142ym dzia\u0142em administracji rz\u0105dowej.<\/p>\n\n\n\n<p>Czego w takim razie dowiadujemy si\u0119 na temat fluktuacji kadr w najwa\u017cniejszych polskich urz\u0119dach na podstawie danych przekazanych Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo przez KPRM? Tego, \u017ce sytuacja jest diametralnie r\u00f3\u017cna w r\u00f3\u017cnych ministerstwach.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"655\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image-8-1024x655.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4998\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Pierwsza nasuwaj\u0105ca si\u0119 obserwacja jest oczywista. Prawie 30% cz\u0142onk\u00f3w korpusu odesz\u0142o w zesz\u0142ym roku z Ministerstwa Cyfryzacji! Jaka mo\u017ce by\u0107 przyczyna a\u017c takiego odp\u0142ywu pracownik\u00f3w? Czy m\u00f3g\u0142 mie\u0107 na to wp\u0142yw fakt ponownego <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU20230000781\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">pojawienia si\u0119 tego resortu w maju 2023 roku<\/a> (wcze\u015bniej dzia\u0142 informatyzacja obs\u0142ugiwa\u0142a Kancelaria Premiera)? A zatem zawirowania organizacyjna jako g\u0142\u00f3wna przyczyna? Nie wiem, ale zastanawiam si\u0119 czy nawet zapewniaj\u0105c wprost idealny poziom zarz\u0105dzania wiedz\u0105 w organizacji mo\u017cna unikn\u0105\u0107 negatywnych konsekwencji tak du\u017cego ubytku?<\/p>\n\n\n\n<p>Wp\u0142ywu na takie t\u0105pni\u0119cie zawsze mo\u017cna doszukiwa\u0107 si\u0119 w poziomie p\u0142ac. Wprawdzie \u015brednie wynagrodzenie ca\u0142kowite brutto wyp\u0142acane w MC nie nale\u017cy do najni\u017cszych na tle innych resort\u00f3w (13 322 z\u0142), to jednak konkurencyjno\u015b\u0107 p\u0142acowa w tej bran\u017cy jest jednak znacznie wy\u017csza ni\u017c, dajmy na to, w sektorze kultury lub ochronie zdrowia.<\/p>\n\n\n\n<p>W tym kontek\u015bcie znacznie \u0142atwiej zrozumie\u0107 niedawny <a href=\"https:\/\/zpp.net.pl\/wspolny-apel-organizacji-w-sprawie-kadrowego-i-finansowego-wzmocnienia-ministerstwa-cyfryzacji\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">apel Zwi\u0105zku Przedsi\u0119biorc\u00f3w i Pracodawc\u00f3w w sprawie kadrowego i finansowego wzmocnienia Ministerstwa Cyfryzacji<\/a>. Pytanie czy samo &#8222;dosypanie&#8221; \u015brodk\u00f3w w planie finansowym na 2025 rok wiele zmieni?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"502\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/Ministerstwo_Cyfryzacji_Nowe-min-1-1024x502.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5033\"\/><figcaption class=\"wp-element-caption\">Ministerstwo Cyfryzacji (\u0179r\u00f3d\u0142o: Wikipedia)<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Wynagrodzenia<\/h2>\n\n\n\n<p>Wynagrodzenia w sektorze publicznym s\u0105 tematem starym i, co tu du\u017co m\u00f3wi\u0107, do\u015b\u0107 oklepanym. Chyba nigdy praca dla dobra wsp\u00f3lnego nie by\u0142a w Polsce przesadnie dobrze wynagradzana, ale w pewnych obszarach polskiej administracji (raczej nie w omawianych przez nas ministerstwach) dosz\u0142o do niebezpiecznej wr\u0119cz sytuacji, w kt\u00f3rej decyduj\u0105c si\u0119 na prac\u0119 w tzw. bud\u017cet\u00f3wce nara\u017casz si\u0119 na zaliczenie do niechlubnej kategorii <a href=\"https:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/Working_poor\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">working poor<\/a>, a wi\u0119c os\u00f3b, kt\u00f3re pomimo sta\u0142ego miejsca pracy ledwie co balansuj\u0105 na poziomie zarobk\u00f3w umo\u017cliwiaj\u0105cych zap\u0142at\u0119 za tak podstawowe kwestie jak najem mieszkania czy zakup \u017cywno\u015bci i lek\u00f3w. Niedawno ciekawy odcinek podcastu &#8222;Dwie Lewe R\u0119ce&#8221; nakr\u0119cili na ten temat panowie Dymek i Gie\u0142zak.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignwide is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"xWL8KD4aYz\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/04\/13\/niewazne-jak-wazne-zeby-mowili-nie-w-przypadku-administracji\/\">Niewa\u017cne jak, wa\u017cne \u017ceby m\u00f3wili? Nie w przypadku administracji!<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Niewa\u017cne jak, wa\u017cne \u017ceby m\u00f3wili? Nie w przypadku administracji!&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/04\/13\/niewazne-jak-wazne-zeby-mowili-nie-w-przypadku-administracji\/embed\/#?secret=zuMJNp37AN#?secret=xWL8KD4aYz\" data-secret=\"xWL8KD4aYz\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Jak wygl\u0105da sytuacja p\u0142acowa w polskich ministerstwach? Pomimo tego, \u017ce to &#8222;koszula najbli\u017csza cia\u0142u&#8221; (bo wszak to &#8222;Prezes Rady Ministr\u00f3w jest zwierzchnikiem korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej&#8221;, a  &#8222;Rada Ministr\u00f3w kieruje administracj\u0105 rz\u0105dow\u0105&#8221;); pomimo tego, \u017ce m\u00f3wimy o urz\u0119dach realizuj\u0105cych niemal te same funkcje oraz pomimo tego, \u017ce m\u00f3wimy o urz\u0119dach niekiedy s\u0105siaduj\u0105cych ze sob\u0105 dos\u0142ownie \u015bciana w \u015bcian\u0119 &#8211; ministerstwa i pod tym wzgl\u0119dem bardzo si\u0119 od siebie r\u00f3\u017cni\u0105.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"851\" height=\"537\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/aaaa.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-5034\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>W tym miejscu dwie wa\u017cne uwagi dotycz\u0105ce powy\u017cszego wykresu: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>powsta\u0142 on na bazie danych zawartych w oficjalnym sprawozdaniu SSC za 2023 rok; dane, kt\u00f3re otrzymali\u015bmy z KPRM nieznacznie r\u00f3\u017cni\u0105 si\u0119 w zakresie przeci\u0119tnego wynagrodzenia, wi\u0119c aby nie by\u0107 pos\u0105dzonym o jakiekolwiek manipulacje postanowi\u0142em pozosta\u0107 przy tym, co ju\u017c od jakiego\u015b czasu wiemy;<\/li>\n\n\n\n<li>wykres przedstawia wynagrodzenie ca\u0142kowite, a wi\u0119c takie, kt\u00f3re uwzgl\u0119dnia zar\u00f3wno absolutnie pewne sk\u0142adniki wynagrodzenia ka\u017cdego urz\u0119dnika (tj. wynagrodzenie zasadnicze i tzw. trzynastk\u0119), jak r\u00f3wnie\u017c te, kt\u00f3re ju\u017c takie pewne nie s\u0105 (r\u00f3\u017cne dodatki, nagrody, odprawy emerytalne i rentowe itd.).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Rzucaj\u0105c troch\u0119 wi\u0119cej \u015bwiat\u0142a na te dane sprawd\u017amy zatem wa\u017cn\u0105 rzecz, a mianowicie to, ile &#8211; w pewnym uproszczeniu &#8211; ministerstwa proponuj\u0105 \u015bwie\u017co upieczonym absolwentom polskich uczelni. Opieraj\u0105c si\u0119 na tych samych, oficjalnych danych, pozwol\u0119 sobie na ma\u0142\u0105 symulacj\u0119. Za\u0142\u00f3\u017cmy, \u017ce m\u0142ody magister, na przyk\u0142ad absolwent prawa Wydzia\u0142u Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, chcia\u0142by zosta\u0107 pracownikiem jednego z ministerstw. Za\u0142\u00f3\u017cmy, \u017ce cho\u0107 jest bardzo m\u0142ody to mia\u0142 ju\u017c okazj\u0119 wcze\u015bniej gdzie\u015b popracowa\u0107 i przys\u0142uguje mu z tego tytu\u0142u dodatek sta\u017cowy w wysoko\u015bci 5%. Przysz\u0142y pracodawca, je\u015bli go zatrudni, b\u0119dzie odprowadza\u0142 nale\u017cne podatki i sk\u0142adki ubezpieczeniowe w wysoko\u015bci ok. 25% wynagrodzenia. Bardzo szybko b\u0119dzie mu te\u017c przys\u0142ugiwa\u0142o dodatkowe wynagrodzenie roczne (trzynastka).<\/p>\n\n\n\n<p>Na co wi\u0119c mo\u017ce liczy\u0107 nasz m\u0142ody kandydat &#8222;na dzie\u0144 dobry&#8221;?<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"557\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image-12-1024x557.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5006\"\/><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignright is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"dIxghtnkOi\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/24\/polsce-sluzyc-europe-tworzyc-swiat-rozumiec-za-6-tysiecy-zlotych-na-reke\/\">Polsce &#8211; s\u0142u\u017cy\u0107, Europ\u0119 &#8211; tworzy\u0107, \u015bwiat \u2013 rozumie\u0107. Za 6 tysi\u0119cy z\u0142otych na r\u0119k\u0119.<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;Polsce &#8211; s\u0142u\u017cy\u0107, Europ\u0119 &#8211; tworzy\u0107, \u015bwiat \u2013 rozumie\u0107. Za 6 tysi\u0119cy z\u0142otych na r\u0119k\u0119.&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/24\/polsce-sluzyc-europe-tworzyc-swiat-rozumiec-za-6-tysiecy-zlotych-na-reke\/embed\/#?secret=YIJ6M64gyF#?secret=dIxghtnkOi\" data-secret=\"dIxghtnkOi\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>P\u0142ace w polskich ministerstwach, szczeg\u00f3lnie dla nowych pracownik\u00f3w, s\u0105 ewidentnie niekonkurencyjne wzgl\u0119dem tego, co <a href=\"https:\/\/warszawa.stat.gov.pl\/warszawa\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">przeci\u0119tnie otrzymuj\u0105 osoby pracuj\u0105ce w Warszawie<\/a>. Zdolni ludzie, cz\u0119sto z niema\u0142ym entuzjazmem wzgl\u0119dem pracy dla kraju, musz\u0105 zmierzy\u0107 si\u0119 z tym brutalnym faktem, \u017ce praca w tak presti\u017cowych miejscach jak Kancelaria Prezesa Rady Ministr\u00f3w, Ministerstwo Finans\u00f3w czy Ministerstwo Spraw Zagranicznych, mo\u017ce by\u0107 nie do pogodzenia z kosztami utrzymania si\u0119 w stolicy. Pisa\u0142em o tym ostatnio na konkretnym przyk\u0142adzie oferty pracy w MSZ.<\/p>\n\n\n\n<p>Czy wysoko\u015b\u0107 przeci\u0119tnego wynagrodzenia ma wp\u0142yw na wska\u017anik odej\u015b\u0107 z ministerstw? My\u015bl\u0119, \u017ce tezy tej nie trzeba przesadnie d\u0142ugo broni\u0107, ale dla lepszego zobrazowania o czym m\u00f3wimy, wklejam wykres przedstawiaj\u0105cy t\u0119 w\u0142a\u015bnie zale\u017cno\u015b\u0107 (wyeliminowa\u0142em jedn\u0105 &#8222;warto\u015b\u0107 odstaj\u0105c\u0105&#8221; &#8211; Ministerstwo Cyfryzacji &#8211; ze wzgl\u0119du na nietypowo wysoki wska\u017anik fluktuacji, kt\u00f3ry om\u00f3wi\u0142em wcze\u015bniej).<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-resized\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"569\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image-11-1024x569.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5005\" style=\"width:770px;height:auto\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Na wynagrodzenia ca\u0142kowite w s\u0142u\u017cbie cywilnej sk\u0142adaj\u0105 si\u0119:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Wynagrodzenie zasadnicze<\/li>\n\n\n\n<li>Dodatki sta\u017cowe (od 5 do 20% wynagrodzenia zasadniczego)<\/li>\n\n\n\n<li>Dodatki s\u0142u\u017cby cywilnej (przys\u0142uguj\u0105ce <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/sluzbacywilna\/postepowanie-kwalifikacyjne-i-mianowanie\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">urz\u0119dnikom mianowanym<\/a>)<\/li>\n\n\n\n<li>Sk\u0142adniki z tytu\u0142u dodatkowych uprawnie\u0144 i funkcji<\/li>\n\n\n\n<li>Dodatki zadaniowe<\/li>\n\n\n\n<li>Nagrody za szczeg\u00f3lne osi\u0105gni\u0119cia<\/li>\n\n\n\n<li>Nagrody jubileuszowe<\/li>\n\n\n\n<li>Odprawy emerytalne i rentowe<\/li>\n\n\n\n<li>Dodatkowe wynagrodzenie roczne (<a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU19971601080\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">tzw. trzynastka<\/a>)<\/li>\n\n\n\n<li>Inne sk\u0142adniki<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Dane z KPRM dowodz\u0105, \u017ce poszczeg\u00f3lne resorty wykazuj\u0105 r\u00f3\u017cne podej\u015bcie w kszta\u0142towaniu struktury wynagrodze\u0144.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"568\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image-14-1024x568.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5025\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>S\u0105 resorty, w kt\u00f3rych wynagrodzenie zasadnicze to ponad 70% funduszu p\u0142ac, ale s\u0105 te\u017c takie, w kt\u00f3rych jego udzia\u0142 w wynagrodzeniu ca\u0142kowitym nie przekracza 60%. W niekt\u00f3rych nagrody za szczeg\u00f3lne osi\u0105gni\u0119cia nie s\u0105 w og\u00f3le wyp\u0142acane, podczas gdy w innych przekraczaj\u0105 10% wynagrodze\u0144 ca\u0142kowitych. Podobnie dodatki zadaniowe &#8211; w niekt\u00f3rych urz\u0119dach s\u0105 wr\u0119cz symboliczne, a w innych przyznawane s\u0105 ze zdecydowanie wi\u0119kszym gestem.<\/p>\n\n\n\n<p>Dla lepszego zobrazowania tego, jak r\u00f3\u017cna jest polityka p\u0142acowa realizowana przez poszczeg\u00f3lnych dyrektor\u00f3w generalnych warto przyjrze\u0107 si\u0119 bli\u017cej tym trzem sk\u0142adnikom wynagrodze\u0144 w relacji do wynagrodze\u0144 ca\u0142kowitych:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>nagrody za szczeg\u00f3lne osi\u0105gni\u0119cia &#8211; bo to one najcz\u0119\u015bciej przebijaj\u0105 si\u0119 w mediach (uznaniowe);<\/li>\n\n\n\n<li>dodatki zadaniowe &#8211; s\u0105 wyp\u0142acane za realizowanie dodatkowych zada\u0144, niezapisanych w indywidualnych opisach stanowisk (uznaniowe);<\/li>\n\n\n\n<li>dodatki s\u0142u\u017cby cywilnej &#8211; s\u0105 one wypadkow\u0105 liczby urz\u0119dnik\u00f3w mianowanych w poszczeg\u00f3lnych resortach (wysoko\u015b\u0107 wynika z uregulowa\u0144 prawnych).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"707\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image-15-1024x707.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5027\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Dlaczego tak wa\u017cne s\u0105 r\u00f3\u017cnice w tym &#8222;miksie p\u0142acowym&#8221; polskich ministerstw i KPRM? Czy nie jest to naturalne, \u017ce r\u00f3\u017cne organizacje maj\u0105 r\u00f3\u017cne podej\u015bcia do wyp\u0142acania dodatkowych nagr\u00f3d lub dodatk\u00f3w swoim pracownikom? <\/p>\n\n\n\n<p>R\u00f3\u017cnice mi\u0119dzy resortami s\u0105 oczywi\u015bcie naturalne i b\u0119d\u0105 zawsze wyst\u0119powa\u0107. Pytanie tylko o wp\u0142yw tak przejawiaj\u0105cej si\u0119 silosowo\u015bci na sytuacj\u0119 kadrow\u0105 urz\u0119d\u00f3w tworz\u0105cych jedn\u0105 wi\u0119ksz\u0105 ca\u0142o\u015b\u0107 (&#8222;centrum rz\u0105du&#8221;, &#8222;m\u00f3zg pa\u0144stwa&#8221;). Czy brak nagr\u00f3d za szczeg\u00f3lne osi\u0105gni\u0119cia w trzech urz\u0119dach nie powoduje stopniowego &#8222;odp\u0142ywu&#8221; pracownik\u00f3w do innych, w kt\u00f3rych takie nagrody s\u0105 wyp\u0142acane? Czy pracuj\u0105cy tam urz\u0119dnicy nie maj\u0105 jakichkolwiek, dowolnie rozumianych, &#8222;szczeg\u00f3lnych osi\u0105gni\u0119\u0107&#8221;? Czy dodatki zadaniowe wyp\u0142acane na tak du\u017c\u0105 skal\u0119 w niekt\u00f3rych resortach nie stanowi\u0105 bardziej pewnej formy podwy\u017cszenia pensji ni\u017c faktycznie wyp\u0142aty dodatkowych \u015brodk\u00f3w za faktycznie dodatkowe, ponadstandardowe zadania? Dodatki s\u0142u\u017cby cywilnej to z kolei wypadkowa profesjonalizacji kadr, przejawiaj\u0105cej si\u0119 w odsetku urz\u0119dnik\u00f3w mianowanych w og\u00f3le zatrudnionych (o mianowaniach pisa\u0142em w <a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/18\/stan-polskiej-sluzby-cywilnej-ministerstwa-i-kprm-cz-1\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">poprzedniej cz\u0119\u015bci analizy ministerstw i KPRM<\/a>). Stanowi\u0105 pewn\u0105 pozycj\u0119 w funduszu p\u0142ac, ale im jest ona wi\u0119ksza, tym bardziej (przynajmniej teoretycznie) profesjonalne s\u0105 kadry tego czy innego ministerstwa.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator has-alpha-channel-opacity\"\/>\n\n\n\n<p>Podsumowuj\u0105c analiz\u0119 stanu s\u0142u\u017cby cywilnej w ministerstwach i w Kancelarii Premiera w 2023 roku stawiam tez\u0119, \u017ce zjawiska zaobserwowane zar\u00f3wno w <a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/07\/18\/stan-polskiej-sluzby-cywilnej-ministerstwa-i-kprm-cz-1\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">pierwszej<\/a> (obejmuj\u0105cej liczebno\u015b\u0107 kadrow\u0105 resort\u00f3w, ich struktur\u0119 wiekow\u0105 oraz odsetek urz\u0119dnik\u00f3w mianowanych), jak i w drugiej jej cz\u0119\u015bci s\u0105 praprzyczyn\u0105 licznych dysfunkcji pa\u0144stwa polskiego. Obrazuj\u0105 one nie tylko r\u00f3\u017cnice wynikaj\u0105ce z merytorycznego podzia\u0142u kompetencji, ale tak\u017ce z r\u00f3\u017cnych kultur organizacyjnych i r\u00f3\u017cnic w podej\u015bciu do zarz\u0105dzania urz\u0119dami. Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej jest wprawdzie centralnym organem administracji rz\u0105dowej w\u0142a\u015bciwym w sprawach s\u0142u\u017cby cywilnej oraz kieruje procesem zarz\u0105dzania zasobami ludzkimi w s\u0142u\u017cbie cywilnej, ale wed\u0142ug mnie brak mu narz\u0119dzi do tego, aby nawet w tej jednej, dosy\u0107 w\u0105skiej kategorii urz\u0119d\u00f3w administracji rz\u0105dowej wprowadzi\u0107 wsp\u00f3lne, efektywne metody zarz\u0105dzania kadrami.<\/p>\n\n\n\n<p>Uwa\u017cam, \u017ce dane, kt\u00f3re otrzymali\u015bmy z KPRM s\u0105 niezbitym dowodem na potrzeb\u0119 pilnej, a przede wszystkim &#8211; rzetelnej reformy s\u0142u\u017cby cywilnej w Polsce. Nie w interesie urz\u0119dnik\u00f3w zatrudnionych w ministerstwach, nie w interesie ca\u0142ej s\u0142u\u017cby cywilnej, ale w interesie publicznym. Zadania pa\u0144stwa s\u0105 realizowane przez konkretnych ludzi, w konkretnych urz\u0119dach. Przywykli\u015bmy uto\u017csamia\u0107 polityk\u0119 pa\u0144stwa z konkretnymi partiami i politykami, podczas gdy w rzeczywisto\u015bci za szczeg\u00f3\u0142y, za warstw\u0119 operacyjn\u0105 dzia\u0142ania pa\u0144stwa odpowiadaj\u0105 przede wszystkim w\u0142a\u015bnie ci, nieznani nikomu z imienia i nazwiska urz\u0119dnicy. To ile zarabiaj\u0105, to czy pracuj\u0105 w stabilnym otoczeniu, to czy w ich wydzia\u0142ach i departamentach naczelnicy i dyrektorzy dobrze wykonuj\u0105 swoj\u0105 zarz\u0105dcz\u0105 robot\u0119 &#8211; to wszystko ma ogromny wp\u0142yw na to, jak pracuj\u0105 ca\u0142e ministerstwa, na to jak efektywnie wykonywane s\u0105 zadania pa\u0144stwa.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"432\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/07\/image-17-1024x432.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-5036\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>Apeluj\u0119 o to, aby\u015bmy nie uto\u017csamiali pa\u0144stwa polskiego z w\u0105sk\u0105 grup\u0105 polityk\u00f3w, kt\u00f3rzy w danym momencie nami rz\u0105dz\u0105. Premier i ministrowie maj\u0105 mandat do podejmowania kluczowych decyzji, ale s\u0105 tylko wierzcho\u0142kiem g\u00f3ry lodowej. To z czym przychodz\u0105 na posiedzenia Rady Ministr\u00f3w jest cz\u0119sto wcze\u015bniej przedmiotem wielomiesi\u0119cznych prac setek, je\u015bli nie tysi\u0119cy specjalist\u00f3w pracuj\u0105cych w r\u00f3\u017cnych ministerstwach. Je\u015bli wi\u0119c pracownikom tych ministerstw i KPRM-u nie zapewnimy optymalnych warunk\u00f3w pracy, mo\u017cemy by\u0107 wi\u0119cej ni\u017c pewni, \u017ce polityka pa\u0144stwa w takich obszarach jak bezpiecze\u0144stwo energetyczne, funkcjonowanie szpitali czy rozbudowa infrastruktury drogowej i kolejowej b\u0119dzie nadal pozostawia\u0142a wiele do \u017cyczenia. Cho\u0107by na czele odpowiednich resort\u00f3w stan\u0119li nawet najlepsi fachowcy.<\/p>\n\n\n\n<p>Skoro &#8222;ryba psuje si\u0119 od g\u0142owy&#8221; to i od g\u0142owy, od ministerstw i od samego KPRM-u nale\u017cy zacz\u0105\u0107 uzdrawianie tej wielkiej, administracyjnej ryby. Mam \u015bwiadomo\u015b\u0107, \u017ce nie jest to zadanie proste, kt\u00f3re s\u0142u\u017cba cywilna mo\u017ce przeprowadzi\u0107 sama. Niezb\u0119dne b\u0119dzie zielone \u015bwiat\u0142o od zwierzchnika ca\u0142ego korpusu w postaci Prezesa Rady Ministr\u00f3w. Najlepiej by by\u0142o, gdyby konsensus w tej sprawie obejmowa\u0142 tak\u017ce partie obecnie opozycyjne. Reforma s\u0142u\u017cby cywilnej to jednak konieczno\u015b\u0107 je\u015bli chcemy \u017cy\u0107 w pa\u0144stwie bezpiecznym, dobrze zarz\u0105dzanym, wywi\u0105zuj\u0105cym si\u0119 ze swoich zobowi\u0105za\u0144.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O pieni\u0105dzach w pewnych kr\u0119gach niby si\u0119 nie dyskutuje, ale gdy m\u00f3wimy o warunkach pracy w polskiej administracji to od tematu pieni\u0119dzy (wynagrodze\u0144) nie uciekniemy. Ucieka\u0107 z reszt\u0105 nie warto [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4877,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,104],"tags":[101,55,45,44,51,49,39],"class_list":["post-4997","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-analizy","tag-fluktuacja","tag-instytucje-publiczne","tag-silosowosc","tag-sluzba-cywilna","tag-szef-sluzby-cywilnej","tag-wynagrodzenia","tag-zarzadzanie-panstwem"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4997","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4997"}],"version-history":[{"count":15,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4997\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5039,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4997\/revisions\/5039"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4877"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4997"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4997"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4997"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}