{"id":4757,"date":"2024-06-11T21:59:48","date_gmt":"2024-06-11T19:59:48","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=4757"},"modified":"2024-06-17T19:28:38","modified_gmt":"2024-06-17T17:28:38","slug":"gdzie-jest-mozg-polskiego-panstwa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/06\/11\/gdzie-jest-mozg-polskiego-panstwa\/","title":{"rendered":"Gdzie jest m\u00f3zg polskiego pa\u0144stwa?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>S\u0105 takie sprawy, o kt\u00f3rych ma\u0142o si\u0119 m\u00f3wi, pomimo tego, \u017ce s\u0105 kluczowe dla polskiej racji stanu. Znalaz\u0142oby si\u0119 ich pewnie wiele w takich obszarach jak demografia, bezpiecze\u0144stwo energetyczne albo nowe technologie. Nimi niech si\u0119 zajm\u0105 jednak inni. My natomiast zastan\u00f3wmy si\u0119 przez chwil\u0119 nad czym\u015b innym: gdzie jest m\u00f3zg (centrum strategiczne) polskiego pa\u0144stwa?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Prawa autorskie do tego chwytliwego pytania przys\u0142uguj\u0105 nie mnie, a <a href=\"https:\/\/pl.wikipedia.org\/wiki\/Edwin_Bendyk\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Edwinowi Bendykowi<\/a> &#8211; dziennikarzowi i publicy\u015bcie, zajmuj\u0105cemu si\u0119 problematyk\u0105 cywilizacyjn\u0105 i wp\u0142ywem techniki na \u017cycie spo\u0142eczne. Tekst o takim w\u0142a\u015bnie tytule znalaz\u0142em jakim\u015b cudem w czelu\u015bciach Internetu (dzi\u0119ki Bogu s\u0105 jeszcze teksty sprzed ponad 10 lat niechronione \u017cadnymi paywallami czy innymi zabezpieczeniami) i chcia\u0142bym teraz podzieli\u0107 si\u0119 z Pa\u0144stwem swoimi przemy\u015bleniami.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.polityka.pl\/tygodnikpolityka\/kraj\/1536403,1,gdzie-jest-mozg-polskiego-panstwa.read\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Edwin Bendyk: Gdzie jest m\u00f3zg polskiego pa\u0144stwa? (Polityka, 2013)<\/a><\/p>\n\n\n\n<p>W 2013 roku wspomnienia z pierwszej dekady tego stulecia nie by\u0142y jeszcze zamierzch\u0142\u0105 przesz\u0142o\u015bci\u0105. Wielu z polityk\u00f3w by\u0142o wci\u0105\u017c &#8222;w grze&#8221;, niekt\u00f3re ich decyzje by\u0142a nadal dyskutowane. Nazwisko &#8222;Marcinkiewicz&#8221; co\u015b jeszcze komu\u015b m\u00f3wi\u0142o i nie kojarzy\u0142o si\u0119 z <a href=\"https:\/\/www.sport.pl\/inne\/7,102005,27159301,emocjonujaca-walka-kazimierza-marcinkiewicza-byl-nawet-liczony.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">freak fightem<\/a>. Red. Bendyk m\u00f3g\u0142 wi\u0119c z pe\u0142nym spokojem, cho\u0107 wiedz\u0105c, \u017ce trafi do raczej w\u0105skiego grona odbiorc\u00f3w, napisa\u0107 kilka gorzkich s\u0142\u00f3w o utrzymuj\u0105cej si\u0119 niech\u0119ci klasy politycznej do zainstalowania prawdziwego o\u015brodka strategicznego w strukturach w\u0142adzy centralnej.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Jak drzewiej bywa\u0142o?<\/h2>\n\n\n\n<p>Dawno, dawno temu, w latach p\u00f3\u017anego PRL-u, funkcjonowa\u0142o nad Wis\u0142\u0105 co\u015b takiego jak <a href=\"https:\/\/pl.wikipedia.org\/wiki\/Centralny_Urz%C4%85d_Planowania_(1988%E2%80%931996)\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Centralny Urz\u0105d Planowania<\/a>. W 1997 roku w jego miejsce <a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=WDU19961060497\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">powo\u0142ano<\/a> do istnienia inn\u0105 jednostk\u0119 organizacyjn\u0105, o nazwie znacznie bardziej strawialnej w krzepn\u0105cym ju\u017c kapitalizmie III RP: <a href=\"https:\/\/pl.wikipedia.org\/wiki\/Rz%C4%85dowe_Centrum_Studi%C3%B3w_Strategicznych\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Rz\u0105dowe Centrum Studi\u00f3w Strategicznych<\/a>. Mia\u0142o ono za zadanie prowadzi\u0107 prace s\u0142u\u017c\u0105ce Radzie Ministr\u00f3w i Prezesowi Rady Ministr\u00f3w &#8222;do programowania strategicznego, prognozowania rozwoju gospodarczego i spo\u0142ecznego oraz zagospodarowania przestrzennego kraju&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>W 2006 roku RCSS sta\u0142o si\u0119 jednak ofiar\u0105 idei &#8222;<a href=\"https:\/\/www.money.pl\/gospodarka\/wiadomosci\/artykul\/quot;tanie;panstwoquot;;-;glowne;zalozenia;programu;pis,249,0,44537.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Taniego Pa\u0144stwa<\/a>&#8221; i zosta\u0142o zlikwidowane. Od tamtego momentu, w\u0142a\u015bciwie po dzie\u0144 dzisiejszy, mo\u017cna \u015bmia\u0142o twierdzi\u0107, \u017ce III RP jest pa\u0144stwem bez centralnego o\u015brodka strategiczno-analitycznego, w kt\u00f3rym dokonywano by wysokiej jako\u015bci bada\u0144 nad dalszym rozwojem kraju. W 2018 roku powo\u0142ano wprawdzie w Kancelarii Premiera Centrum Analiz Strategicznych (przekszta\u0142cone nast\u0119pnie w Rz\u0105dowe Centrum Analiz), ale opinie na temat tego, na ile CAS\/RCA faktycznie spe\u0142nia\u0142o funkcj\u0119 &#8222;m\u00f3zgu pa\u0144stwa&#8221; by\u0142y i s\u0105 mocno podzielone.<\/p>\n\n\n\n<p>O blaskach i cieniach pracy w Centrum Analiz Strategicznych opowiedzia\u0142 <a href=\"https:\/\/instytutsprawobywatelskich.pl\/wszyscy-graja-na-krotko\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">na \u0142amach Tygodnika Spraw Obywatelskich<\/a> by\u0142y jego pracownik, Konrad Hennig. Ca\u0142y wywiad serdecznie polecam, a do najwa\u017cniejszej konkluzji z niego wynikaj\u0105cej za chwil\u0119 wr\u00f3cimy.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-wp-embed is-provider-instytut-spraw-obywatelskich wp-block-embed-instytut-spraw-obywatelskich\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"PfcDKdDSWp\"><a href=\"https:\/\/instytutsprawobywatelskich.pl\/wszyscy-graja-na-krotko\/\">Wszyscy \u201egraj\u0105 na kr\u00f3tko\u201d<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; clip: rect(1px, 1px, 1px, 1px);\" title=\"&#8222;Wszyscy \u201egraj\u0105 na kr\u00f3tko\u201d&#8221; &#8212; Instytut Spraw Obywatelskich\" src=\"https:\/\/instytutsprawobywatelskich.pl\/wszyscy-graja-na-krotko\/embed\/#?secret=78OhqjQ0CL#?secret=PfcDKdDSWp\" data-secret=\"PfcDKdDSWp\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Istniej\u0105 jeszcze wprawdzie publiczne think tanki, kt\u00f3rych zadaniem jest generowanie wiedzy na temat szybko zmieniaj\u0105cego si\u0119 \u015bwiata (<a href=\"https:\/\/pie.net.pl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Polski Instytut Ekonomiczny<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.pism.pl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Polski Instytut Spraw Mi\u0119dzynarodowych<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.osw.waw.pl\/pl\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">O\u015brodek Studi\u00f3w Wschodnich<\/a>), ale maj\u0105 one charakter raczej bran\u017cowy i daleko im do tego, czym swego czasu by\u0142o Rz\u0105dowe Centrum Studi\u00f3w Strategicznych.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Strategiczna silosowo\u015b\u0107 stosowana<\/h2>\n\n\n\n<p>W swoim tek\u015bcie sprzed dekady Edwin Bendyk zauwa\u017ca, \u017ce premier Tusk (w wersji 1.0) nawet mia\u0142 plany przywr\u00f3cenia do \u017cycia czego\u015b na kszta\u0142t RCSS, ale&#8230; No w\u0142a\u015bnie, ale okoliczno\u015bci nie sprzyja\u0142y, priorytety si\u0119 zmieni\u0142y, bud\u017cet pa\u0144stwa nie pozwoli\u0142. Kr\u00f3tko m\u00f3wi\u0105c i nieco upraszczaj\u0105c, nikt ju\u017c potem nie mia\u0142 zdrowia i ochoty do tworzenia o\u015brodka odpowiedzialnego za my\u015blenie strategiczne.<\/p>\n\n\n\n<p>Czy ktokolwiek odpowiada zatem &#8222;za my\u015blenie&#8221; w polskiej administracji rz\u0105dowej obecnie? Tak! W KPRM funkcjonuj\u0105 departamenty, kt\u00f3re zdaj\u0105 si\u0119 zajmowa\u0107 analiz\u0105 strategiczn\u0105: <\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/premier\/departament-oceny-skutkow-regulacji\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Oceny Skutk\u00f3w Regulacji i Analiz<\/a> &#8211; realizuje zadania m.in. w zakresie &#8222;analizowania wybranych obszar\u00f3w spo\u0142ecznych oraz gospodarczych w uj\u0119ciu horyzontalnym i strategicznym, w celu identyfikacji istniej\u0105cych problem\u00f3w oraz wypracowania propozycji ich rozwi\u0105za\u0144&#8221;.<\/li>\n\n\n\n<li><a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/premier\/departament-polityk-publicznych-i-programowania-prac-rzadu\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Polityk Publicznych i Programowania Prac Rz\u0105du<\/a> &#8211; realizuje zadania m.in. w zakresie &#8222;koordynacji strategicznych dla funkcjonowania pa\u0144stwa i spo\u0142ecze\u0144stwa projekt\u00f3w dotycz\u0105cych sfery problem\u00f3w publicznych, analizy dost\u0119pnych danych, w celu okre\u015blenia istotnych do rozwi\u0105zania problem\u00f3w, wst\u0119pnego badania oczekiwa\u0144 wynikaj\u0105cych z proponowanych rozwi\u0105za\u0144 zar\u00f3wno administracji jak i obywateli, a tak\u017ce oceny wdro\u017cenia projekt\u00f3w i ich realizacji&#8221;.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"461\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/kprm-1024x461.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4782\"\/><\/figure>\n\n\n\n<p>W Ministerstwie Funduszy i Polityki Regionalnej dzia\u0142a <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/fundusze-regiony\/departament-strategii\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Strategii<\/a>, kt\u00f3ry m.in. odpowiada za &#8222;koordynacj\u0119 prowadzenia polityki rozwoju, w tym przygotowanie propozycji strategii rozwoju i koordynacj\u0119 realizacji og\u00f3lnorozwojowych strategii w skali europejskiej i krajowej, z uwzgl\u0119dnieniem wymiaru terytorialnego oraz koordynacj\u0119 procesu przygotowania i monitorowania zintegrowanych strategii rozwoju&#8221;. W tym w\u0142a\u015bnie resorcie (a mo\u017ce i w tym w\u0142a\u015bnie departamencie) trwaj\u0105 obecnie prace nad <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/fundusze-regiony\/koncepcja-rozwoju-kraju-2050\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Koncepcj\u0105 Rozwoju Kraju 2050<\/a> &#8211; &#8222;dokumentem wizyjnym, kt\u00f3ry b\u0119dzie kierunkowskazem w zarz\u0105dzaniu rozwojem Polski.&#8221;<\/p>\n\n\n<div class=\"wp-block-image\">\n<figure class=\"aligncenter size-full is-resized\"><a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/fundusze-regiony\/koncepcja-rozwoju-kraju-2050\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"343\" height=\"235\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/image.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-4783\" style=\"width:347px;height:auto\"\/><\/a><\/figure><\/div>\n\n\n<p>W Ministerstwie Finans\u00f3w jedn\u0105 z kluczowych kom\u00f3rek jest <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/finanse\/departament-polityki-makroekonomicznej\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Polityki Makroekonomicznej<\/a>, kt\u00f3ry &#8222;przygotowuje analizy i prognozy niezb\u0119dne w formu\u0142owaniu i realizacji polityki fiskalnej pa\u0144stwa oraz w koordynacji polityk ekonomicznych i finansowych Unii Europejskiej&#8221;.<\/p>\n\n\n\n<p>Swoje &#8222;strategiczne&#8221; departamenty maj\u0105 tak\u017ce inne resorty:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Ministerstwo Zdrowia &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/zdrowie\/departament-analizstrategii\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Analiz i Strategii<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wy\u017cszego &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/nauka\/struktura-organizacyjna\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Analiz Strategicznych i Popularyzacji Nauki<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Sprawiedliwo\u015bci &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/sprawiedliwosc\/departament-strategii-i-funduszy-europejskich\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Strategii i Funduszy Europejskich<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Edukacji Narodowej &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/edukacja\/departament-strategii-kwalifikacji-i-ksztalcenia-zawodowego-dskkz\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Strategii, Kwalifikacji i Kszta\u0142cenia Zawodowego<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Aktyw\u00f3w Pa\u0144stwowych &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/aktywa-panstwowe\/departament-projektow-strategicznych\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Projekt\u00f3w Strategicznych<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Cyfryzacji &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/cyfryzacja\/departament-architektury-informacyjnej-panstwa\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Projekt\u00f3w i Strategii<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Infrastruktury &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/infrastruktura\/departament-strategii-transportu-dst\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Strategii Transportu<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/rolnictwo\/departament-strategii-i-rozwoju2\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Strategii i Rozwoju<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Obrony Narodowej &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/obrona-narodowa\/departament-strategii-i-planowania-obronnego\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Strategii i Planowania Obronnego<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Klimatu i \u015arodowiska &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/klimat\/departament-strategii-i-analiz\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Strategii i Analiz<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Rozwoju i Technologii &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/rozwoj-technologia\/departament-analiz-gospodarczych\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Analiz Gospodarczych<\/a><\/li>\n\n\n\n<li>Ministerstwo Spraw Zagranicznych &#8211; <a href=\"https:\/\/www.gov.pl\/web\/dyplomacja\/departament-strategii-polityki-zagranicznej\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Departament Strategii Polityki Zagranicznej<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Prosz\u0119 mnie \u017ale nie zrozumie\u0107. Wyliczaj\u0105c te wszystkie &#8222;strategiczne&#8221; departamenty nie twierdz\u0119 bynajmniej, \u017ce ich istnienie w strukturach polskich ministerstw jest czym\u015b z\u0142ym. Ka\u017cdy resort odpowiada za inny obszar funkcjonowania pa\u0144stwa i naturalnym jest, \u017ce ka\u017cdy minister potrzebuje ludzi, kt\u00f3rzy, poza wykonywaniem zada\u0144 bie\u017c\u0105cych, maj\u0105 narz\u0119dzia i kompetencje do analizy danych historycznych i projektowania mo\u017cliwych scenariuszy na przysz\u0142o\u015b\u0107. Warto jednak spyta\u0107, na ile prace tocz\u0105ce si\u0119 w tych kom\u00f3rkach s\u0105 dobrze skoordynowane. Czy jedni stratedzy komunikuj\u0105 si\u0119 i wymieniaj\u0105 informacjami z innymi? Czy wszyscy w ten sam spos\u00f3b rozumiej\u0105 swoj\u0105 rol\u0119 w systemie? Czy wszyscy &#8222;graj\u0105 do jednej bramki&#8221;?<\/p>\n\n\n\n<p>Pesymistycznie brzmi\u0105 s\u0142owa Konrada Henniga z przywo\u0142anego wcze\u015bniej wywiadu.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>W Polsce ka\u017cde ministerstwo, a nawet, co jest paradoksem, co druga agencja ma jednostk\u0119 analityczn\u0105. Jednostk\u0119, kt\u00f3ra do niczego tam nie jest potrzebna, bo z nikim horyzontalnie nie wsp\u00f3\u0142pracuje. Problematyczna jest nawet jej podleg\u0142o\u015b\u0107 hierarchiczna, kt\u00f3ra utrudnia bezpo\u015bredni\u0105 wsp\u00f3\u0142prac\u0119 z analitykami pracuj\u0105cymi w nadzoruj\u0105cym dan\u0105 instytucj\u0119 ministerstwie. Tym bardziej jednostka analityczna w Kancelarii Prezesa Rady Ministr\u00f3w ma problemy z wyci\u0105ganiem wiedzy z ministerstw oraz podlegaj\u0105cych im agencji. Wiedza to w\u0142adza, a t\u0105 nikt nie chce si\u0119 dzieli\u0107. Wiedza rozproszona, nieu\u017cyteczna i niedost\u0119pna zwalnia z odpowiedzialno\u015bci. To dla ka\u017cdego podmiotu podleg\u0142ego i nadzorowanego przez Rad\u0119 Ministr\u00f3w sytuacja optymalnie komfortowa, bo nie pozwala mierzy\u0107 i rozlicza\u0107 skuteczno\u015bci oraz efektywno\u015bci podejmowanych dzia\u0142a\u0144. Pozwala trwa\u0107. Niekt\u00f3rzy m\u00f3wi\u0105: p\u0142yn\u0105\u0107 z pr\u0105dem.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>A skoro w ten spos\u00f3b na spraw\u0119 patrzy by\u0142y urz\u0119dnik KPRM \u015bredniego szczebla, to dla dope\u0142nienia obrazu wypada r\u00f3wnie\u017c przypomnie\u0107 cz\u0119sto cytowane s\u0142owa by\u0142ego ju\u017c ministra kultury, a ju\u017c nied\u0142ugo europos\u0142a &#8211; Bart\u0142omieja Sienkiewicza. Niestety nagminnie cytowane jest tylko pierwsze zdanie jego wypowiedzi, a jej prawdziwa m\u0105dro\u015b\u0107 objawia si\u0119 dopiero wtedy, gdy przytoczymy ca\u0142o\u015b\u0107.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:0px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-media-text has-media-on-the-right is-stacked-on-mobile is-vertically-aligned-center\" style=\"grid-template-columns:auto 29%\"><div class=\"wp-block-media-text__content\">\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Pa\u0144stwo polskie istnieje teoretycznie. Praktycznie nie istnieje \u2013 dlatego, \u017ce dzia\u0142a poszczeg\u00f3lnymi swoimi fragmentami, nie rozumiej\u0105c, \u017ce pa\u0144stwo jest ca\u0142o\u015bci\u0105. Tam, gdzie pa\u0144stwo dzia\u0142a jako ca\u0142o\u015b\u0107, ma zdumiewaj\u0105c\u0105 skuteczno\u015b\u0107.<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div><figure class=\"wp-block-media-text__media\"><img loading=\"lazy\" loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"816\" height=\"594\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/wp-content\/uploads\/2024\/06\/Bartlomiej_Sienkiewicz_KPRM.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-4786 size-full\"\/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Potrzeby intelektualne pa\u0144stwa<\/h2>\n\n\n\n<p>S\u0142owa Sienkiewicza s\u0105 a\u017c do b\u00f3lu s\u0142uszne w kontek\u015bcie funkcjonowania ca\u0142ej administracji publicznej, ale warto wzi\u0105\u0107 je na powa\u017cnie tak\u017ce, gdy m\u00f3wimy o &#8222;intelektualnym rdzeniu pa\u0144stwa&#8221;. Bo sama liczba ministerialnych departament\u00f3w ze &#8222;strategi\u0105&#8221; w nazwie wcale nie musi przek\u0142ada\u0107 si\u0119 na zdolno\u015b\u0107 pa\u0144stwa do d\u0142ugofalowego identyfikowania wyzwa\u0144 i okre\u015blania priorytet\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/www.sgh.waw.pl\/kes\/sklad-osobowy\/dr-hab-andrzej-zybala-prof-sgh\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Andrzej Zyba\u0142a<\/a>, profesor SGH, kieruj\u0105cy Katedr\u0105 Polityki Publicznej na tej uczelni, ju\u017c kilka lat temu w do\u015b\u0107 dramatycznych s\u0142owach pisa\u0142 o potrzebie wzmocnienia potencja\u0142u analitycznego pa\u0144stwa polskiego <a href=\"https:\/\/www.sprawynauki.edu.pl\/archiwum\/dzialy-wyd-elektron\/312-ekonomia-el3\/3788-mozg-panstwa\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">na \u0142amach Spraw Nauki<\/a>:<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Wsp\u00f3\u0142czesne pa\u0144stwo w spos\u00f3b szczeg\u00f3lny potrzebuje \u201em\u00f3zgu\u201d. Inaczej nie przetrwa, poniewa\u017c niezb\u0119dna jest mu zdolno\u015b\u0107 do przetwarzania istotnych danych, informacji i wiedzy z otoczenia. Musi bowiem tworzy\u0107 i realizowa\u0107 strategie, czyli programowa\u0107 kluczowe dzia\u0142ania w r\u00f3\u017cnych perspektywach czasu. Ich znaczenie jest takie, \u017ce ukierunkowuj\u0105 i nadaj\u0105 \u0142ad dzia\u0142aniom bie\u017c\u0105cym.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p>Nie powinni\u015bmy pozwoli\u0107 na to, aby <a href=\"https:\/\/sjp.pwn.pl\/sjp\/biezaczka;5606067.html\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">bie\u017c\u0105czka<\/a> i ci\u0105g\u0142e bieganie za w\u0142asnym ogonem by\u0142y istot\u0105 pracy polskich polityk\u00f3w i urz\u0119dnik\u00f3w zatrudnionych w ministerstwach. Przypomnijmy: Rada Ministr\u00f3w prowadzi polityk\u0119 wewn\u0119trzn\u0105 i zagraniczn\u0105 Rzeczypospolitej Polskiej. Kierowana przez ni\u0105 administracja rz\u0105dowa powinna zatem by\u0107 skutecznym narz\u0119dziem do kreowania i realizowania polityki m\u0105drej. Bez sprawnego &#8222;m\u00f3zgu&#8221; &#8211; czy to w postaci wydzielonej jednostki, czy te\u017c w ramach rozproszonej struktury &#8211; o tak\u0105 m\u0105dro\u015b\u0107 mo\u017ce by\u0107 niezwykle trudno.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>S\u0105 takie sprawy, o kt\u00f3rych ma\u0142o si\u0119 m\u00f3wi, pomimo tego, \u017ce s\u0105 kluczowe dla polskiej racji stanu. Znalaz\u0142oby si\u0119 ich pewnie wiele w takich obszarach jak demografia, bezpiecze\u0144stwo energetyczne albo [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4758,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,35],"tags":[94,54,45,95,39],"class_list":["post-4757","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-publicystyka","tag-mozg-panstwa","tag-polska","tag-silosowosc","tag-strategia","tag-zarzadzanie-panstwem"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4757","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4757"}],"version-history":[{"count":18,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4757\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4840,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4757\/revisions\/4840"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4758"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4757"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4757"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4757"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}