{"id":4749,"date":"2024-06-05T11:30:07","date_gmt":"2024-06-05T09:30:07","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=4749"},"modified":"2024-06-05T11:30:08","modified_gmt":"2024-06-05T09:30:08","slug":"otwarty-i-konkurencyjny-nabor-w-sluzbie-cywilnej-teoria-a-praktyka","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/06\/05\/otwarty-i-konkurencyjny-nabor-w-sluzbie-cywilnej-teoria-a-praktyka\/","title":{"rendered":"Otwarty i konkurencyjny nab\u00f3r w s\u0142u\u017cbie cywilnej &#8211; teoria a praktyka"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>W ci\u0105gu kilkunastu lat pracy w administracji publicznej bra\u0142am udzia\u0142 w wielu naborach, z\u00a0kt\u00f3rych cz\u0119\u015b\u0107 wygra\u0142am. By\u0142o to mo\u017cliwe dzi\u0119ki\u00a0art. 6 ustawy o\u00a0s\u0142u\u017cbie cywilnej. <\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Zgodnie z tym artyku\u0142em: <\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\">\n<p>Ka\u017cdy ma prawo do informacji o wolnych stanowiskach pracy w s\u0142u\u017cbie cywilnej, a nab\u00f3r do s\u0142u\u017cby cywilnej jest otwarty oraz konkurencyjny, z zastrze\u017ceniem przepis\u00f3w rozdzia\u0142u 4.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/isap.sejm.gov.pl\/isap.nsf\/DocDetails.xsp?id=wdu20082271505\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o\u00a0s\u0142u\u017cbie cywilnej<\/a> wprowadza obowi\u0105zek organizacji konkurs\u00f3w jedynie na ni\u017csze stanowiska urz\u0119dnicze, gdy\u017c w odniesieniu do obsadzania stanowisk dyrektorskich od kilku lat nie ma ju\u017c takiego obowi\u0105zku (co zosta\u0142o opisane w\u0142a\u015bnie w rozdziale 4 ustawy). Nie ma obowi\u0105zku, ale te\u017c nie ma zakazu. Tymczasem konkursy na takie stanowiska s\u0105 rzadko\u015bci\u0105.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Nabory wed\u0142ug istniej\u0105cych rozwi\u0105za\u0144\u00a0<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Z\u00a0definicji konkurs to post\u0119powanie maj\u0105ce na celu wybranie najlepszego kandydata na jakie\u015b stanowisko. I tu pojawia si\u0119 pytanie: jak takie post\u0119powanie przeprowadzi\u0107, aby nie by\u0142o w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce wybra\u0142 najlepszy kandydat, a nie ten, kt\u00f3ry mia\u0142 wygra\u0107?<\/p>\n\n\n\n<p>Ustawa o s\u0142u\u017cbie cywilnej zawiera przepisy dotycz\u0105ce organizacji otwartego i konkurencyjnego naboru na ni\u017csze stanowiska urz\u0119dnicze. Niekt\u00f3rzy mog\u0105 uzna\u0107, \u017ce przepisy te s\u0105 zbyt og\u00f3lne, a tym samym mog\u0105 pozostawia\u0107 zbyt du\u017co miejsca na ich swobodn\u0105 interpretacj\u0119 i stosowanie. W konsekwencji nieprecyzyjno\u015b\u0107 procedury naboru mo\u017ce zaburza\u0107 jego konkurencyjny charakter. W takim razie mo\u017ce warto si\u0119gn\u0105\u0107 po rozwi\u0105zania zawarte w regulaminach naboru kandydat\u00f3w na wolne stanowiska w s\u0142u\u017cbie cywilnej w poszczeg\u00f3lnych urz\u0119dach? Ale skoro mamy jeden korpus s\u0142u\u017cby cywilnej to czy nie powinni\u015bmy mie\u0107 jednej przejrzystej procedury zatrudniania urz\u0119dnik\u00f3w? I to takiej procedury, kt\u00f3ra pozwala na weryfikacj\u0119 jej prawid\u0142owego stosowania ju\u017c w trakcie trwania naboru?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pozorne konkursy<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed alignright is-type-wp-embed is-provider-sprawne-pa-stwo wp-block-embed-sprawne-pa-stwo\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<blockquote class=\"wp-embedded-content\" data-secret=\"ynyQL6As4J\"><a href=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/04\/29\/o-fikcyjnych-naborach-w-samorzadach-i-nie-tylko\/\">O &#8222;fikcyjnych naborach&#8221; w samorz\u0105dach i nie tylko<\/a><\/blockquote><iframe loading=\"lazy\" class=\"wp-embedded-content\" sandbox=\"allow-scripts\" security=\"restricted\" style=\"position: absolute; visibility: hidden;\" title=\"&#8222;O &#8222;fikcyjnych naborach&#8221; w samorz\u0105dach i nie tylko&#8221; &#8212; Sprawne Pa\u0144stwo\" src=\"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/04\/29\/o-fikcyjnych-naborach-w-samorzadach-i-nie-tylko\/embed\/#?secret=O75M8krDZI#?secret=ynyQL6As4J\" data-secret=\"ynyQL6As4J\" width=\"600\" height=\"338\" frameborder=\"0\" marginwidth=\"0\" marginheight=\"0\" scrolling=\"no\"><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Jak ju\u017c wspomnia\u0142am bra\u0142am udzia\u0142 w niejednym naborze. Czasami wygrywa\u0142am, czasami przegrywa\u0142am, ale zawsze mia\u0142am nadziej\u0119, \u017ce nab\u00f3r nie jest konkurencyjny tylko z\u00a0nazwy. Pewna osoba opowiada\u0142a mi o swoim do\u015bwiadczeniu z udzia\u0142u w konkursie w\u00a0trakcie kt\u00f3rego zorientowa\u0142a si\u0119, \u017ce to nie ona jest &#8222;poszukiwanym&#8221; kandydatem. Nie by\u0142o to trudne do odkrycia, bo osoby z komisji przeprowadzaj\u0105cej nab\u00f3r powiedzia\u0142y jej, \u017ce cho\u0107 dobrze wypad\u0142a teraz jej nie zatrudni\u0105, ale nast\u0119pnym razem na pewno j\u0105 wybior\u0105. Kto\u015b inny powiedzia\u0142 mi, \u017ce zorientowa\u0142 si\u0119, \u017ce z konkursem jest co\u015b nie tak, gdy osoba uczestnicz\u0105ca w naborze przysz\u0142a na konkurs w towarzystwie cz\u0142onka komisji\u2026 bez kurtki. Potem ustali\u0142a, \u017ce by\u0142 to zwyci\u0119zca konkursu, kt\u00f3ry ju\u017c wcze\u015bniej pracowa\u0142 w tym urz\u0119dzie.\u00a0Obie te osoby czu\u0142y, \u017ce zmarnowa\u0142y czas przygotowuj\u0105c si\u0119 do swoich konkurs\u00f3w. W rezultacie mia\u0142y poczucie, \u017ce pa\u0144stwo, pod tym wzgl\u0119dem, nie dzia\u0142a. Na szcz\u0119\u015bcie si\u0119 nie podda\u0142y i w ko\u0144cu wygra\u0142y prawdziwy konkurs. S\u0105 jednak tacy, kt\u00f3rzy jak si\u0119 raz sparz\u0105 na takim systemie to ju\u017c nie chc\u0105 znowu spr\u00f3bowa\u0107.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Co zrobi\u0107, aby ka\u017cdy konkurs by\u0142 konkursem?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ka\u017cdy, w mniejszym lub wi\u0119kszym stopniu, &#8222;ustawiany&#8221; konkurs, o kt\u00f3rym napisz\u0105 media podwa\u017ca zaufanie do instytucji pa\u0144stwa, wiar\u0119 w sprawiedliwo\u015b\u0107 i r\u00f3wno\u015b\u0107 obywateli wobec prawa.\u00a0Cena spo\u0142eczna konkurs\u00f3w &#8222;szytych na miar\u0119&#8221; jest wysoka. W takim razie, czy mo\u017cna wprowadzi\u0107 rozwi\u0105zania, kt\u00f3re zabezpiecz\u0105 spo\u0142ecze\u0144stwo przed pokus\u0105 ustawiania konkursu pod konkretnego kandydata, a w\u00a0rezultacie zapewni\u0105 r\u00f3wny dost\u0119p do s\u0142u\u017cby publicznej? W oparciu o w\u0142asne do\u015bwiadczenia\u00a0 oraz zas\u0142yszane rozwi\u0105zania zacz\u0119\u0142abym od:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>zobowi\u0105zania cz\u0142onk\u00f3w komisji przeprowadzaj\u0105cej nab\u00f3r do z\u0142o\u017cenia w formie pisemnej o\u015bwiadczenie o niewyst\u0119powaniu jakiegokolwiek konfliktu interes\u00f3w, kt\u00f3ry m\u00f3g\u0142by stanowi\u0107 przeszkod\u0119 dla nale\u017cytego wykonywania przez nich zada\u0144 zwi\u0105zanych z przeprowadzeniem naboru oraz niepozostawaniu z \u017cadnym z kandydat\u00f3w w takim stosunku, kt\u00f3ry m\u00f3g\u0142by budzi\u0107 w\u0105tpliwo\u015bci co do ich bezstronno\u015bci (oczywi\u015bcie pod rygorem odpowiedzialno\u015bci karnej za\u00a0z\u0142o\u017cenie fa\u0142szywego o\u015bwiadczenia i z uprzedzeniem osoby sk\u0142adaj\u0105ce o\u015bwiadczenie o\u00a0takiej odpowiedzialno\u015bci);<\/li>\n\n\n\n<li>obowi\u0105zku udzia\u0142u w komisji przeprowadzaj\u0105cej nab\u00f3r przedstawiciela pracownik\u00f3w lub\u00a0zwi\u0105zku zawodowego;<\/li>\n\n\n\n<li>obowi\u0105zku poinformowania, w okre\u015blonym czasie, Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej przez dyrektora generalnego urz\u0119du o terminie i miejscu przeprowadzenia naboru. Szef S\u0142u\u017cby Cywilnej w\u00a0przypadku uznania tego za zasadne, m\u00f3g\u0142by skierowa\u0107 swojego przedstawiciela w celu obserwacji przebiegu procesu naboru, a w przypadku stwierdzenia nieprawid\u0142owo\u015bci powinien m\u00f3c nakaza\u0107 usuni\u0119cie stwierdzonych nieprawid\u0142owo\u015bci lub ponowne przeprowadzenie naboru.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>To co proponuj\u0119 nie wyeliminuje wszystkich nieprawid\u0142owo\u015bci, jednak od czego\u015b trzeba zacz\u0105\u0107. Je\u017celi macie Pa\u0144stwo pomys\u0142y, jak sprawi\u0107, \u017ceby konkursy zawsze by\u0142y konkursami, piszcie prosz\u0119 w komentarzach.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>W ci\u0105gu kilkunastu lat pracy w administracji publicznej bra\u0142am udzia\u0142 w wielu naborach, z\u00a0kt\u00f3rych cz\u0119\u015b\u0107 wygra\u0142am. By\u0142o to mo\u017cliwe dzi\u0119ki\u00a0art. 6 ustawy o\u00a0s\u0142u\u017cbie cywilnej. Zgodnie z tym artyku\u0142em: Ka\u017cdy ma [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4750,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,33],"tags":[55,76,44,51,50],"class_list":["post-4749","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-prawo","tag-instytucje-publiczne","tag-nabory-do-sluzby-cywilnej","tag-sluzba-cywilna","tag-szef-sluzby-cywilnej","tag-urzednicy"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4749","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4749"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4749\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4752,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4749\/revisions\/4752"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4750"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4749"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4749"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4749"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}