{"id":4608,"date":"2024-05-20T16:17:42","date_gmt":"2024-05-20T14:17:42","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=4608"},"modified":"2024-07-18T13:26:33","modified_gmt":"2024-07-18T11:26:33","slug":"analiza-sprawozdania-szefa-sluzby-cywilnej-za-2023-rok","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/05\/20\/analiza-sprawozdania-szefa-sluzby-cywilnej-za-2023-rok\/","title":{"rendered":"Analiza sprawozdania Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej za 2023 rok"},"content":{"rendered":"\n

Jak si\u0119 nie ma co si\u0119 lubi, to si\u0119 lubi co si\u0119 ma. Nie mamy w Polsce okazji do analizowania stanu s\u0142u\u017cby cywilnej poprzez szczeg\u00f3\u0142owe, rzetelne i niezale\u017cne analizy naukowe lub bardziej praktyczne, sporz\u0105dzone przez organizacje wyspecjalizowane w tematyce funkcjonowania pa\u0144stwa. Mamy za to coroczne, urz\u0119dowe sprawozdanie o stanie s\u0142u\u017cby cywilnej i o realizacji zada\u0144 tej s\u0142u\u017cby. Nowa szefowa s\u0142u\u017cby cywilnej dope\u0142ni\u0142a swojego ustawowego obowi\u0105zku, a nam nie pozostaje nic innego, jak przyjrze\u0107 si\u0119 informacjom zawartym w tegorocznym raporcie.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nowy Szef, nowe nadzieje<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

No w\u0142a\u015bnie. Sprawozdanie z\u0142o\u017cy\u0142a minister Anita Noskowska-Pi\u0105tkowska, kt\u00f3ra na stanowisku Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej pracuje od raptem dw\u00f3ch miesi\u0119cy. Dokument dotyczy wi\u0119c okresu, za kt\u00f3ry nie ponosi \u017cadnej odpowiedzialno\u015bci. Mo\u017cemy zatem ze spokojem i bez cienia pretensji przyj\u0105\u0107 wszystkie dane za 2023 rok, a je\u015bli chodzi o pani\u0105 minister to skupi\u0107 si\u0119 bardziej na tym, co planuje w przysz\u0142o\u015bci.<\/p>\n\n\n\n

Ale zanim o planach, mo\u017ce warto zapisa\u0107 sobie w pami\u0119ci kilka priorytet\u00f3w, kt\u00f3re wyznaczy\u0142a sobie Noskowska-Pi\u0105tkowska.<\/p>\n\n\n\n

\n

profesjonalizm, niezale\u017cno\u015b\u0107, s\u0142u\u017cba obywatelom oraz rozw\u00f3j skutecznej i dost\u0119pnej administracji rz\u0105dowej<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Szczeg\u00f3lnie interesuj\u0105ca jest w tym katalogu \u201eniezale\u017cno\u015b\u0107\u201d, kt\u00f3ra pojawia si\u0119 jeszcze w kilku miejscach sprawozdania. Z dalszej cz\u0119\u015bci dokumentu wynika, \u017ce ma ona by\u0107 cech\u0105 nie tyle samej SSC, a ca\u0142ej s\u0142u\u017cby cywilnej. Pytanie wi\u0119c od czego niezale\u017cna mia\u0142aby ona by\u0107 i jak owa niezale\u017cno\u015b\u0107 mia\u0142aby si\u0119 objawia\u0107. Od nacisk\u00f3w politycznych? To przecie\u017c znamy bardziej jako konstytucyjna warto\u015b\u0107 neutralno\u015bci politycznej. Oczywi\u015bcie zawsze warto zawalczy\u0107 o jeszcze wyra\u017aniejsze rozgraniczenie sfery administracyjnej od politycznej, ale jak to do tej pory wychodzi\u0142o \u201ew praniu\u201d? Nic, po\u017cyjemy, zobaczymy.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n

Skuteczna administracja rz\u0105dowa? Tego nam trzeba, sprawnego i efektywnego dzia\u0142ania, a nie tylko dzia\u0142ania. Cho\u0107 wyobra\u017cam sobie, \u017ce tutaj rola Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej jest raczej ograniczona i w najlepszym wypadku po\u015brednia (przy bardzo sprzyjaj\u0105cych okoliczno\u015bciach mo\u017ce wytworzy\u0107 ramy organizacyjne, kt\u00f3re lepiej pos\u0142u\u017c\u0105 urz\u0119dom w skutecznej realizacji ich zada\u0144). <\/p>\n\n\n\n

Je\u015bli chodzi o plany, to minister Noskowska-Pi\u0105tkowska planuje niemia\u0142o. Z zapowiedzi, moim zdaniem, kluczowych warto wspomnie\u0107 nast\u0119puj\u0105ce:<\/p>\n\n\n\n

1. Zmiany prawne<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201eOdbudowa s\u0142u\u017cby cywilnej\u201d to has\u0142o zapisane w obowi\u0105zuj\u0105cej umowie koalicyjnej nowego rz\u0105du, st\u0105d nie powinno dziwi\u0107, \u017ce zapowied\u017a nowelizacji ustawy o s\u0142u\u017cbie cywilnej jest tak silnie akcentowana przez osob\u0119 pe\u0142ni\u0105c\u0105 od niedawna funkcj\u0119 centralnego organu administracji rz\u0105dowej w sprawach s\u0142u\u017cby cywilnej. Analiza pono\u0107 ju\u017c si\u0119 rozpocz\u0119\u0142a (na pewno wa\u017cnym jej elementem b\u0119d\u0105 wyniki ankiety <\/a>wys\u0142anej niedawno do wszystkich cz\u0142onk\u00f3w korpusu), a nowe rozwi\u0105zania obejmowa\u0107 maj\u0105 m.in.: organizacj\u0119 s\u0142u\u017cby cywilnej, obsadzanie wy\u017cszych stanowisk (\u201ewed\u0142ug kompetencji, do\u015bwiadczenia i umiej\u0119tno\u015bci, zgodnie z jasnymi, przejrzystymi zasadami\u201d), zasady i narz\u0119dzia zarz\u0105dzania zasobami ludzkimi.<\/p>\n\n\n\n

Trzymam kciuki za powodzenie tych prac, ale w tym miejscu zaznacz\u0119 tylko co\u015b, o czym mowa by\u0142a na zesz\u0142otygodniowym spotkaniu inauguracyjnym FSP<\/a>. Ustawa o s\u0142u\u017cbie cywilnej to zdecydowanie nie wszystko! Administracja rz\u0105dowa to byt – wbrew pozorom – organiczny, podlegaj\u0105cy sta\u0142ym zmianom. Jeden nowy dyrektor generalny mo\u017ce w kr\u00f3tkim czasie wywr\u00f3ci\u0107 do g\u00f3ry nogami dotychczasowy spos\u00f3b dzia\u0142ania setek, je\u015bli nie tysi\u0119cy cz\u0142onk\u00f3w korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej, zatrudnionych w swoim resorcie. Dlatego te\u017c apelowa\u0142bym o bardzo solidne przygotowanie nowych przepis\u00f3w, ale jednocze\u015bnie o nietracenie z pola widzenia innych spraw zwi\u0105zanych z szeroko pojmowanym zarz\u0105dzaniem strukturami rz\u0105dowymi. Mam tu na my\u015bli w szczeg\u00f3lno\u015bci kontrol\u0119 zarz\u0105dcz\u0105<\/a>, zarz\u0105dzanie procesowe<\/a>, walk\u0119 z silosowo\u015bci\u0105<\/a> itd. Wiem, to tematy wykraczaj\u0105ce poza w\u0105sko zapisane kompetencje Szefa S\u0142u\u017cby Cywilnej, ale skoro nadzoruje on prace nad przepisami reguluj\u0105cymi m.in. swoje w\u0142asne umocowanie prawne, to czemu by nie poszerzy\u0107 tych kompetencji co nieco? W ko\u0144cu chodzi o to, \u017ceby Szef by\u0142 szefem nie tylko z nazwy.<\/p>\n\n\n\n

2. Opracowanie projektu Strategii Zarz\u0105dzania Zasobami Ludzkimi<\/em><\/p>\n\n\n\n

Prace nad SZZL ju\u017c si\u0119 rozpocz\u0119\u0142y, maj\u0105 obejmowa\u0107 kilka etap\u00f3w i zako\u0144czy\u0107 si\u0119 jeszcze w tym roku. Ciekawie brzmi zapowied\u017a \u201eprzegl\u0105du i oceny\u201d stosowanych obecnie narz\u0119dzi polityki kadrowej. Mo\u017ce pora na ca\u0142kowit\u0105 przebudow\u0119 systemu ocen okresowych<\/a> i indywidualnych plan\u00f3w rozwoju zawodowego<\/a>? Bez wchodzenia w szczeg\u00f3\u0142y, z w\u0142asnego do\u015bwiadczenia wiem, \u017ce niekiedy s\u0105 to narz\u0119dzia nieprzek\u0142adaj\u0105ce si\u0119 zanadto na faktyczne kszta\u0142towanie \u015bcie\u017cki kariery w urz\u0119dach administracji rz\u0105dowej.<\/p>\n\n\n\n

Cieszy zapowied\u017a, \u017ce \u201eStrategia ZZL ma by\u0107 dokumentem przydatnym dla os\u00f3b, kt\u00f3re b\u0119d\u0105 j\u0105 wdra\u017ca\u0107, czyli dyrektor\u00f3w generalnych i kierownik\u00f3w urz\u0119d\u00f3w\u201d. Do\u015b\u0107 ju\u017c mieli\u015bmy \u201epu\u0142kownik\u00f3w\u201d, dokument\u00f3w strategiopodobnych, kt\u00f3rych moment przyj\u0119cia i og\u0142oszenia na konferencji prasowej by\u0142 jednocze\u015bnie momentem szczytowym i pocz\u0105tkiem marnego ko\u0144ca, a resortowe partykularyzmy skutecznie podwa\u017ca\u0142y ca\u0142o\u015bciowy sens ich dalszej implementacji. Miejmy nadziej\u0119, \u017ce SSC faktycznie dopilnuje, aby tym razem by\u0142o inaczej.<\/p>\n\n\n\n

3. Promocja pracy w administracji rz\u0105dowej<\/em><\/p>\n\n\n\n

Kolejny wa\u017cny aspekt, kt\u00f3ry silnie wybrzmiewa\u0142 na spotkaniu inauguracyjnym FSP<\/a>. O ile niezmiernie trudno b\u0119dzie komukolwiek (a tym s\u0142abo umocowanemu Szefowi S\u0142u\u017cby Cywilnej) przekona\u0107 ministra finans\u00f3w o pilnej konieczno\u015bci radykalnego zwi\u0119kszenia finansowania korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej, o tyle stosunkowo \u0142atwo mo\u017ce by\u0107 przebi\u0107 si\u0119 z dzia\u0142aniami przedstawiaj\u0105cymi prac\u0119 dla pa\u0144stwa tak\u0105, jaka ona faktycznie jest (a przynajmniej mo\u017ce by\u0107), a zatem jako prac\u0119 pe\u0142n\u0105 wyzwa\u0144, niezwykle z\u0142o\u017con\u0105, wymagaj\u0105c\u0105 ogromnej wiedzy i umiej\u0119tno\u015bci, daj\u0105c\u0105 (od czasu do czasu) mn\u00f3stwo satysfakcji. W urz\u0119dach sporo jest cichych superbohater\u00f3w, kt\u00f3rzy niekiedy jednoosobowo lub w ma\u0142ych zespo\u0142ach realizuj\u0105 zadania kluczowe dla przysz\u0142o\u015bci Polski. Czy uderzenie w ten ton nie jest szans\u0105 na dotarcie do student\u00f3w najlepszych polskich uczelni?<\/p>\n\n\n\n

4. Wynagrodzenia<\/em><\/p>\n\n\n\n

Szefowa s\u0142u\u017cby cywilnej zapowiada, \u017ce b\u0119dzie konsekwentnie zabiega\u0107 o to, \u017ceby poziom p\u0142ac w s\u0142u\u017cbie cywilnej r\u00f3s\u0142. To dobrze, ale moim zdaniem jeszcze lepiej, \u017ce pojawia si\u0119 te\u017c zapowied\u017a pewnej warunkowo\u015bci tych podwy\u017cek. Taka mianowicie, \u017ce poziom p\u0142ac powinien odpowiada\u0107 kwalifikacjom <\/em>oraz z\u0142o\u017cono\u015bci i odpowiedzialno\u015bci<\/em> zada\u0144, kt\u00f3re na co dzie\u0144 realizuj\u0105 cz\u0142onkowie korpusu.<\/p>\n\n\n\n

Tegoroczna podwy\u017cka o 20% to by\u0142a bardzo potrzebna, ale jednorazowa i \u201edywanowa\u201d akcja \u2013 dostali j\u0105 wszyscy w korpusie: ci biedni i ci bogaci, pracowici i obiboki, wyr\u00f3\u017cniaj\u0105cy si\u0119 pozytywnie, ale i negatywnie. Ot, taki urok podwy\u017cszania kwoty bazowej. Mo\u017ce wi\u0119c SSC planuje w jaki\u015b spos\u00f3b uzale\u017cni\u0107 przysz\u0142y system finansowego motywowania w s\u0142u\u017cbie cywilnej od jako\u015bci pracy? Zadanie to karko\u0142omne, ale na pewno potrzebne. Jak kocham s\u0142u\u017cb\u0119 cywiln\u0105, tak nie mog\u0119 udawa\u0107, \u017ce wszyscy cz\u0142onkowie korpusu zas\u0142uguj\u0105 na podwy\u017cki (s\u0105 niestety i takie czarne owce, kt\u00f3re zas\u0142uguj\u0105 bardziej na kopniaka w cztery litery).<\/p>\n\n\n\n

5. Podnoszenie kompetencji<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201eRozpoczniemy dzia\u0142ania, aby zbudowa\u0107 system dzielenia si\u0119 wiedz\u0105 w s\u0142u\u017cbie cywilnej.\u201d Jedno zdanie, a jakie pi\u0119kne? Tak! Padaj\u0105 interesuj\u0105ce zapowiedzi zach\u0119t dla tworzenia \u201esieci trener\u00f3w s\u0142u\u017cby cywilnej\u201d (mo\u017ce by tak mi\u0119dzyurz\u0119dowych?). Dalej mowa jest o projekcie dotycz\u0105cym wsparcia urz\u0119d\u00f3w w automatyzacji proces\u00f3w. Super, ale mo\u017ce co\u015b jeszcze? Mo\u017ce ekstranet <\/a>dla poszczeg\u00f3lnych kategorii urz\u0119d\u00f3w administracji rz\u0105dowej? Mo\u017ce klony Forum HR-owc\u00f3w<\/a>? Mo\u017ce nowe, obowi\u0105zkowe kryterium w ocenach okresowych? Cokolwiek, byle prze\u0142ama\u0107 t\u0119 przekl\u0119t\u0105 niech\u0119\u0107 (lub niezdolno\u015b\u0107) do dzielenia si\u0119 zdobyt\u0105 wiedz\u0105 i do\u015bwiadczeniem. To jest, moim zdaniem, jedna z g\u0142\u00f3wnych przyczyn nieskuteczno\u015bci administracji publicznej, a tym samym \u2013 powszechnego braku szacunku dla pracy urz\u0119dnik\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

Stan s\u0142u\u017cby cywilnej w 2023 roku<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Gdy przejdziemy do analizy cz\u0119\u015bci zasadniczej corocznego sprawozdania SSC, a wi\u0119c do opisu jak si\u0119 owa s\u0142u\u017cba mia\u0142a w minionym roku, fajerwerk\u00f3w znajdziemy zdecydowanie mniej. Z reszt\u0105 tu mam zastrze\u017cenie do metodologii obowi\u0105zuj\u0105cej ju\u017c od wielu lat. Bo, na przyk\u0142ad, co nam przychodzi z informacji o tym, \u017ce \u201eprzeci\u0119tne wynagrodzenie ca\u0142kowite w s\u0142u\u017cbie cywilnej wynios\u0142o 9 353 z\u0142 brutto\u201d? Przeci\u0119tne wynagrodzenie ca\u0142kowite ma to do siebie, \u017ce, po pierwsze, jest podatne na tzw. warto\u015bci odstaj\u0105ce<\/a> (takie jak \u201ekominowe\u201d wynagrodzenia wyp\u0142acane na stanowiskach dyrektorskich), a po drugie \u2013 uwzgl\u0119dnia ca\u0142\u0105 mas\u0119 element\u00f3w sk\u0142adowych, kt\u00f3rych wi\u0119kszo\u015b\u0107 cz\u0142onk\u00f3w korpusu nawet nie pow\u0105cha\u0142a i d\u0142ugo nie pow\u0105cha (np. dodatki funkcyjne, nagrody jubileuszowe, dodatki s\u0142u\u017cby cywilnej, odprawy emerytalne i rentowe). Jaka jest mediana wynagrodze\u0144 w poszczeg\u00f3lnych kategoriach urz\u0119d\u00f3w, w podziale na grupy stanowisk \u2013 oto jest pytanie!<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Mam te\u017c w\u0105tpliwo\u015bci jaka jest rzeczywista warto\u015b\u0107 podawania globalnego wska\u017anika odje\u015b\u0107 (7,9%). Ok, jest podzia\u0142 na kategorie urz\u0119d\u00f3w, to zawsze co\u015b. Ale mo\u017ce warto by\u0142oby uszczeg\u00f3\u0142owi\u0107 to tak, jak szczeg\u00f3\u0142owo przedstawia si\u0119 dane dotycz\u0105ce wynagrodze\u0144, tj. na poszczeg\u00f3lne urz\u0119dy? To da\u0142oby nam dobry obraz tego, gdzie si\u0119 dzieje co\u015b niepokoj\u0105cego (w szczeg\u00f3lno\u015bci w zestawieniu w\u0142a\u015bnie z danymi o wynagrodzeniach) i czy dyrektor generalny tego lub innego urz\u0119du na pewno dobrze dba o „zapewnia funkcjonowanie i ci\u0105g\u0142o\u015b\u0107 pracy urz\u0119du, warunki jego dzia\u0142ania, a tak\u017ce organizacj\u0119 pracy”.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Sprawozdanie daje oczywi\u015bcie troch\u0119 wiedzy na temat stanu s\u0142u\u017cby cywilnej, kt\u00f3ra dla wielu mo\u017ce nie by\u0107 oczywista. Na przyk\u0142ad, \u017ce korpus s\u0142u\u017cby cywilnej, cho\u0107 dzia\u0142a wy\u0142\u0105cznie w administracji rz\u0105dowej, jest w przyt\u0142aczaj\u0105cej wi\u0119kszo\u015bci niewarszawski. Ministerstwa i urz\u0119dy centralne, kt\u00f3re z drobnymi wyj\u0105tkami s\u0105 ulokowane w stolicy, zatrudniaj\u0105 niespe\u0142na 25% ca\u0142ego korpusu. Najwi\u0119ksz\u0105 cz\u0119\u015bci\u0105 korpusu zatrudnia Krajowa Administracja Skarbowa<\/a>, a to przecie\u017c 400 urz\u0119d\u00f3w skarbowych, 16 izb administracji skarbowej, 16 urz\u0119d\u00f3w celno-skarbowych i jeszcze inne jednostki rozsiane po ca\u0142ym kraju. Do tego dochodz\u0105: wojew\u00f3dzka i powiatowa administracja zespolona, pozosta\u0142a administracja niezespolona i plac\u00f3wki zagraniczne. Na Warszawie \u015bwiat si\u0119 wcale nie ko\u0144czy (chocia\u017c i tak, moim skromnym, niewarszawskim zdaniem, za sto\u0142eczne urz\u0119dy trzeba zabra\u0107 si\u0119 w pierwszej kolejno\u015bci, bo to one ustalaj\u0105 zasady dzia\u0142ania wszystkich pozosta\u0142ych).<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Czy te\u017c macie wra\u017cenie, \u017ce w rozmowach o s\u0142u\u017cbie cywilnej w k\u00f3\u0142ko gadamy o wy\u017cszych stanowiskach, tak jakby wszystko od nich zale\u017ca\u0142o? Szczeg\u00f3lnie na Twitterze cz\u0119sto spotykam opinie, bardzo mocno nacechowane politycznie, \u017ce w 2016 roku „zrujnowano\u201d, „zdemontowano\u201d, a nawet „zlikwidowano\u201d s\u0142u\u017cb\u0119 cywiln\u0105. \u201eKultura przesady<\/a>\u201d (celne okre\u015blenie prof. Antoniego Dudka na ekstremalnie rozchwiane emocje w bie\u017c\u0105cej debacie politycznej) ma najwyra\u017aniej zastosowanie tak\u017ce w odniesieniu do temat\u00f3w znacznie mniej gor\u0105cych ni\u017c to, kto jest ruskim agentem, a kto nim nie jest.<\/p>\n\n\n\n

Jaki jest udzia\u0142 wy\u017cszych stanowisk do wszystkich stanowisk w korpusie? Nieca\u0142e 3%. Czy zatem zmiana sposobu wy\u0142aniania os\u00f3b na te funkcje, nawet je\u015bli na gorsze, mo\u017ce by\u0107 podstaw\u0105 do og\u0142aszania \u201eko\u0144ca s\u0142u\u017cby cywilnej\u201d?<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Na temat wynagrodze\u0144 w bud\u017cet\u00f3wce ciekawy materia\u0142 nakr\u0119cili ostatnio panowie Gie\u0142zak i Dumek w swoim podca\u015bcie Dwie Lewe R\u0119ce<\/a>, ale nie mniej ciekawy jest ten temat w zaw\u0119\u017ceniu do samej s\u0142u\u017cby cywilnej. Wspomnia\u0142em ju\u017c, \u017ce nie warto zanadto przywi\u0105zywa\u0107 si\u0119 do powielanego \u201eprzeci\u0119tnego wynagrodzenia ca\u0142kowitego\u201d, ale na pewno m\u00f3wi\u0105 co\u015b o stanie polskiej s\u0142u\u017cby cywilnej kwoty dla okre\u015blonych podkategorii w tej\u017ce s\u0142u\u017cbie. Np. 6.011 z\u0142 brutto dla stanowisk specjalistycznych w powiatowej administracji zespolonej<\/a>. Licz\u0105c na r\u0119k\u0119 z uwzgl\u0119dnieniem obowi\u0105zkowej trzynastki to wychodzi co\u015b oko\u0142o 4.880 z\u0142 miesi\u0119cznie. Kto mo\u017ce liczy\u0107 na tego rodzaju kwoty? Na przyk\u0142ad pracownicy powiatowych inspektorat\u00f3w nadzoru budowlanego, kt\u00f3rych zadaniem jest kontrola bezpiecze\u0144stwa obiekt\u00f3w budowlanych. Pami\u0119tacie histori\u0119 sprzed kilku lat, kiedy to w Bukowinie Tatrza\u0144skiej wichura zerwa\u0142a dach z niedopilnowanej samowolki budowlanej, zabijaj\u0105c matk\u0119 i c\u00f3rk\u0119?<\/p>\n\n\n\n

\n

Dzia\u0142amy w ramach mo\u017cliwo\u015bci inspektoratu. Obsada kadrowa nie pozwala nam opanowa\u0107 wszystkiego w ca\u0142o\u015bci, ale w miar\u0119 mo\u017cliwo\u015bci robimy to etapami – wyja\u015bni\u0142 inspektor i doda\u0142, \u017ce w zakopia\u0144skim PINB pracuje jedynie dw\u00f3ch inspektor\u00f3w z uprawnieniami oraz pi\u0119ciu referent\u00f3w, a poza kwestiami nielegalnych budowli s\u0105 do obs\u0142ugi bie\u017c\u0105ce sprawy obywateli. PINB w Zakopanem rozpatruje ponad 1100 spraw rocznie.<\/p>\n„Plaga nielegalnych budowli w Zakopanem. W\u0142a\u015bciciele walcz\u0105 z nakazami rozbi\u00f3rki”<\/a><\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

6.988 z\u0142 to \u015brednie wynagrodzenie brutto pracownik\u00f3w na stanowiskach specjalistycznych w urz\u0119dach wojew\u00f3dzkich (ok. 5.678 z\u0142 na r\u0119k\u0119 licz\u0105c z trzynastk\u0105). Po pierwsze, to mniej ni\u017c przeci\u0119tne miesi\u0119czne w gospodarce narodowej (7.155 z\u0142 brutto), a przecie\u017c w urz\u0119dach administracji rz\u0105dowej zazwyczaj wymagane jest wy\u017csze wykszta\u0142cenie. Po drugie zwraca uwag\u0119 ogromna r\u00f3\u017cnica (nie tylko zreszt\u0105 w urz\u0119dach wojew\u00f3dzkich) mi\u0119dzy \u015brednimi zarobkami na stanowiskach specjalistycznych i wy\u017cszych. Czy w sektorze prywatnym no\u017cyce p\u0142acowe s\u0105 rozwarte r\u00f3wnie szeroko? Jak wp\u0142ywa to na morale szeregowych pracownik\u00f3w?<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n
\n\n\n\n

Stabilny. Tak jednym s\u0142owem okre\u015bli\u0142bym stan s\u0142u\u017cby cywilnej w ubieg\u0142ym roku. Negatywnie stabilny, bo jak od lat nie wydarzy\u0142o si\u0119 nic, co spowodowa\u0142oby popraw\u0119 sytuacji ca\u0142ego korpusu, tak i zesz\u0142y rok nie by\u0142 prze\u0142omowy. Nadal mamy do czynienia z urz\u0119dnikami administracji rz\u0105dowej otrzymuj\u0105cymi generalnie zbyt ma\u0142o w stosunku do wagi i coraz wi\u0119kszej liczby realizowanych przez nich zada\u0144. Nadal sytuacja w korpusie jest odmienna w zale\u017cno\u015bci od tego, kt\u00f3ry urz\u0105d we\u017amiemy pod lup\u0119 (czy kto\u015b zastanawia\u0142 si\u0119 kiedy\u015b jak na realizacj\u0119 zada\u0144 pa\u0144stwa wp\u0142ywaj\u0105 na przyk\u0142ad du\u017ce r\u00f3\u017cnice w zarobkach mi\u0119dzy poszczeg\u00f3lnymi ministerstwami?). Nadal s\u0142u\u017cba cywilna nie obchodzi w\u0142a\u015bciwie nikogo w kraju.<\/p>\n\n\n\n

Z nadziej\u0119 wczytuj\u0119 si\u0119 w kolejne zapowiedzi pani Noskowskiej-Pi\u0105tkowskiej. Uwa\u017cam, \u017ce to generalnie dobry kierunek dzia\u0142ania. Ciekawy jednak jestem na ile siln\u0105 pozycj\u0119 pani minister wypracuje sobie w Kancelarii Premiera, bo \u017ceby zrealizowa\u0107 wszystkie te plany trzeba b\u0119dzie wyp\u0142yn\u0105\u0107 na wody znacznie szersze i o wiele mniej spokojne ni\u017c te, po kt\u00f3rych p\u0142ywa\u0142 Dobros\u0142aw Dowiat-Urba\u0144ski, poprzednik nowej szefowej s\u0142u\u017cby cywilnej. S\u0142u\u017cba cywilna to struktura horyzontalna. Odej\u015bcie od jej silosowego „rozbicia dzielnicowego\u201d to zadanie niezwykle trudne, ale te\u017c bardzo potrzebne.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Jak si\u0119 nie ma co si\u0119 lubi, to si\u0119 lubi co si\u0119 ma. Nie mamy w Polsce okazji do analizowania stanu s\u0142u\u017cby cywilnej poprzez szczeg\u00f3\u0142owe, rzetelne i niezale\u017cne analizy naukowe […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4616,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,104,35],"tags":[92,43,44,51,39],"class_list":["post-4608","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-analizy","category-publicystyka","tag-recenzja","tag-reforma-sluzby-cywilnej","tag-sluzba-cywilna","tag-szef-sluzby-cywilnej","tag-zarzadzanie-panstwem"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4608","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4608"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4608\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4631,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4608\/revisions\/4631"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4616"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4608"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4608"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4608"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}