{"id":4528,"date":"2024-05-09T22:48:14","date_gmt":"2024-05-09T20:48:14","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=4528"},"modified":"2024-05-09T22:48:14","modified_gmt":"2024-05-09T20:48:14","slug":"prawo-gospodarcze-musi-byc-przyjazne-rowniez-urzednikom","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/05\/09\/prawo-gospodarcze-musi-byc-przyjazne-rowniez-urzednikom\/","title":{"rendered":"Prawo gospodarcze musi by\u0107 przyjazne. R\u00f3wnie\u017c urz\u0119dnikom!"},"content":{"rendered":"\n

Czy ktokolwiek zastanawia\u0142 si\u0119 kiedy\u015b, jak bardzo niejasne przepisy prawa gospodarczego utrudniaj\u0105 \u017cycie\u2026 urz\u0119dnikom? Cz\u0119sto s\u0142yszymy narzekanie przedsi\u0119biorc\u00f3w na temat tego, ile czasu zajmuje im zaznajamianie si\u0119 ze wci\u0105\u017c zmieniaj\u0105cymi si\u0119 przepisami. Znacznie rzadziej us\u0142ysze\u0107 mo\u017cna o tym, jak trudno jest wyda\u0107 prawid\u0142ow\u0105 (w sensie formalno-prawnym) decyzj\u0119 administracyjn\u0105, w oparciu o, no w\u0142a\u015bnie, najdelikatniej m\u00f3wi\u0105c \u2013 niedoskona\u0142e przepisy. Czy zawsze wtedy, gdy organy w\u0142adzy pa\u0144stwowej wyda b\u0142\u0119dne postanowienie, kiedy po prostu si\u0119 pomyli, win\u0105 obarcza\u0107 powinni\u015bmy szeregowych urz\u0119dnik\u00f3w?<\/p>\n\n\n\n

\n

Organy w\u0142adzy publicznej dzia\u0142aj\u0105 na podstawie i w granicach prawa.<\/p>\nart. 7 Konstytucji RP<\/cite><\/blockquote>\n\n\n\n

Prawo jest narz\u0119dziem pracy urz\u0119dnika. Tym samym nie tylko dla przedsi\u0119biorc\u00f3w, ale r\u00f3wnie\u017c w interesie urz\u0119dnik\u00f3w jest to, aby przepisy prawa gospodarczego by\u0142y jak najbardziej przejrzyste.<\/p>\n\n\n\n

Fundacja Sprawne Pa\u0144stwo zg\u0142osi\u0142a swoje propozycje zmian przepis\u00f3w Prawa o post\u0119powaniu przed s\u0105dami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu post\u0119powania administracyjnego (Kpa). Zrobili\u015bmy to w ramach zako\u0144czonych niedawno konsultacji publicznych projektu ustawy o zmianie niekt\u00f3rych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Na czym polegaj\u0105 nasze propozycje?<\/h2>\n\n\n\n

1. Dodany \u00a7 2b w art. 54 p.p.s.a.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Zaproponowana przez nas zmiana upro\u015bci post\u0119powanie organu, w przypadku gdy ten w ca\u0142o\u015bci uwzgl\u0119dni skarg\u0119 na w\u0142asn\u0105 decyzj\u0119. W takim przypadku organ przeka\u017ce s\u0105dowi stosown\u0105 informacj\u0119 wraz z odpisem decyzji uchylaj\u0105cej zaskar\u017con\u0105 decyzj\u0119 i now\u0105 decyzj\u0105. Obecnie, chocia\u017c post\u0119powanie s\u0105du i tak jest umarzane, organ i tak musi po\u015bwieci\u0107 czas na przygotowanie i przes\u0142anie odpowiedzi na skarg\u0119 wraz z aktami sprawy. Zaoszcz\u0119dzony czas i \u015brodki organ b\u0119dzie m\u00f3g\u0142 wykorzysta\u0107 na prowadzenie spraw innych podmiot\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

2. Zmiana brzmienia \u00a7 3 w art. 54 p.p.s.a.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Zmiana przepisu polega na wyeliminowaniu mo\u017cliwo\u015bci przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji w przypadku, gdy organ uwzgl\u0119dni skarg\u0119 na w\u0142asn\u0105 decyzj\u0119. Rozwi\u0105zanie to wyeliminuje rozbie\u017cno\u015bci w orzecznictwie, zapewni sp\u00f3jno\u015b\u0107 p.p.s.a., a przede wszystkim przyczyni si\u0119 do przy\u015bpieszenia post\u0119powania administracyjnego. Zmiana ta powinna r\u00f3wnie\u017c wp\u0142yn\u0105\u0107 na ujednolicenie praktyki organ\u00f3w administracji publicznej i usprawnienie prowadzenia post\u0119powa\u0144.<\/p>\n\n\n\n

3. Dodany \u00a7 1a w art. 42 Kpa<\/em><\/p>\n\n\n\n

Przedsi\u0119biorcy b\u0119d\u0105cy osobami fizycznymi maj\u0105 obowi\u0105zek wskaza\u0107 w Centralnej Ewidencji i Informacji o Dzia\u0142alno\u015bci Gospodarczej adres do dor\u0119cze\u0144. Dodany przepis pozwali na dor\u0119czanie pism przez organy na ten w\u0142a\u015bnie adres. Adres do dor\u0119cze\u0144 wpisany w CEiIDG nie musi by\u0107 miejscem pracy przedsi\u0119biorcy. Dodany przepis ujednolici zasady dor\u0119czania pism przedsi\u0119biorcom oraz wyeliminuje w\u0105tpliwo\u015bci organu w przypadku konieczno\u015bci dor\u0119czenia pisma przedsi\u0119biorcy.<\/p>\n\n\n\n

4. Dodany pkt. 7 w \u00a7 2 art. 189a oraz art. 189l Kpa<\/em><\/p>\n\n\n\n

Dodane przepisy dotycz\u0105 zwrotu zap\u0142aconej lub wyegzekwowanej administracyjnej kary pieni\u0119\u017cnej. W praktyce dzia\u0142ania organ\u00f3w, w zwi\u0105zku z niejednoznacznymi przepisami oraz orzecznictwem s\u0105d\u00f3w administracyjnych, mog\u0105 wyst\u0119powa\u0107 rozbie\u017cno\u015bci w zakresie rozwi\u0105za\u0144 stosowanych w przypadku obowi\u0105zku zwrotu nienale\u017cnie na\u0142o\u017conej kary pieni\u0119\u017cnej. Przepisy stanowi\u0105ce podstaw\u0119 dysponowania \u015brodkami publicznymi powinny by\u0107 jednoznaczne z uwagi na odpowiedzialno\u015b\u0107 urz\u0119dnik\u00f3w za ich nieprawid\u0142owe wydatkowanie. Brak jednoznacznych przepis\u00f3w dotycz\u0105cych zwrotu nienale\u017cnie na\u0142o\u017conych kar pieni\u0119\u017cnych nara\u017ca organy oraz przedsi\u0119biorc\u00f3w na konieczno\u015b\u0107 ponoszenia koszt\u00f3w s\u0105dowych w przypadku odmiennej interpretacji przepis\u00f3w przez organ i podmiot, kt\u00f3ry powinien otrzyma\u0107 zwrot kary pieni\u0119\u017cnej. Dodane przepisy okre\u015blaj\u0105 procedur\u0119 zwrotu kary pieni\u0119\u017cnej, w tym tryb z\u0142o\u017cenia wniosku, podmioty uprawnione do otrzymania zwrotu, czy termin dokonania zwrotu.<\/p>\n\n\n\n

***<\/p>\n\n\n\n

Celem dzia\u0142ania Fundacji Sprawne Pa\u0144stwo jest m.in. promowanie, wspieranie i wzmacnianie demokracji i praworz\u0105dno\u015bci oraz celowego i oszcz\u0119dnego wydatkowania \u015brodk\u00f3w publicznych. Fundacja realizuje swoje cele poprzez opiniowanie i wypowiadanie si\u0119 w sferze regulacji prawnych dotycz\u0105cych cel\u00f3w statutowych Fundacji oraz projekt\u00f3w nowych przepis\u00f3w w tej materii.<\/p>\n\n\n\n

W naszej ocenie zaproponowane zmiany przepis\u00f3w przyczyni\u0105 si\u0119 do poprawy dzia\u0142ania organ\u00f3w administracji publicznej, a w rezultacie \u2013 korzystnie wp\u0142yn\u0105 na sytuacj\u0119 przedsi\u0119biorc\u00f3w. Poza tym zg\u0142oszone propozycje stanowi\u0105 przyczynek do dalszej pracy nad ulepszaniem obowi\u0105zuj\u0105cych przepis\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

Dzi\u0119kujemy Kolegom i Kole\u017cankom za pomoc w przygotowaniu projektu zg\u0142oszonych przepis\u00f3w.<\/p>\n\n\n\n

\n
Tabela z uwagami FSP<\/a><\/div>\n\n\n\n
Uzasadnienie<\/a><\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Czy ktokolwiek zastanawia\u0142 si\u0119 kiedy\u015b, jak bardzo niejasne przepisy prawa gospodarczego utrudniaj\u0105 \u017cycie\u2026 urz\u0119dnikom? Cz\u0119sto s\u0142yszymy narzekanie przedsi\u0119biorc\u00f3w na temat tego, ile czasu zajmuje im zaznajamianie si\u0119 ze wci\u0105\u017c zmieniaj\u0105cymi […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4529,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,33],"tags":[78,87,66],"class_list":["post-4528","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-prawo","tag-fundacja-sprawne-panstwo","tag-konsultacje","tag-prawo"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4528","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4528"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4528\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4530,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4528\/revisions\/4530"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4529"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4528"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4528"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4528"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}