{"id":4456,"date":"2024-04-26T00:01:26","date_gmt":"2024-04-25T22:01:26","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=4456"},"modified":"2024-04-26T07:45:56","modified_gmt":"2024-04-26T05:45:56","slug":"po-expose-sikorskiego-bedzie-nowelizacja-ustawy-o-sluzbie-zagranicznej","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2024\/04\/26\/po-expose-sikorskiego-bedzie-nowelizacja-ustawy-o-sluzbie-zagranicznej\/","title":{"rendered":"Po expose Sikorskiego. B\u0119dzie nowelizacja ustawy o s\u0142u\u017cbie zagranicznej."},"content":{"rendered":"\n

Wiele m\u00f3wi si\u0119 o wczorajszym expose nowego-starego ministra spraw zagranicznych, Rados\u0142awa Sikorskiego. By\u0142o w nim du\u017co polityki, by\u0142o wiele deklaracji i zapadaj\u0105cych w pami\u0119\u0107, efektownych sformu\u0142owa\u0144. Ma\u0142o kto jednak zauwa\u017cy\u0142 (albo ma\u0142o kogo to zainteresowa\u0142o), \u017ce w trakcie przedstawiania „Informacji Ministra Spraw Zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2024 r.” pad\u0142a te\u017c jedna, bardzo wa\u017cna zapowied\u017a. Zapowied\u017a gruntownej nowelizacji ustawy o s\u0142u\u017cbie zagranicznej.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Zanim jednak o kwestiach prawnych, przywo\u0142am cytat z ministra Sikorskiego, kt\u00f3ry wyj\u0105tkowo przypad\u0142 mi do gustu.<\/p>\n\n\n\n

\n

Czas naszych przewag jako kraju taniej si\u0142y roboczej i taniej energii ju\u017c si\u0119 dawno sko\u0144czy\u0142. Polska mo\u017ce i musi sta\u0107 si\u0119 pa\u0144stwem wysokorozwini\u0119tym. Konkurencyjnym polsk\u0105 pomys\u0142owo\u015bci\u0105, dobr\u0105 organizacj\u0105, kulturow\u0105 atrakcyjno\u015bci\u0105, otwarto\u015bci\u0105 wobec \u015bwiata.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Tak w\u0142a\u015bnie! Doda\u0142bym tylko, \u017ce trudno my\u015ble\u0107 o statusie pa\u0144stwa wysokorozwini\u0119tego, gdy dysponuje si\u0119 w wielu obszarach niskorozwini\u0119t\u0105 administracj\u0105 publiczn\u0105. Gdy tak samo demokratycznie wybrani politycy, jak te\u017c profesjonalna i neutralna politycznie s\u0142u\u017cba cywilna musz\u0105 wci\u0105\u017c „kopa\u0107 si\u0119 z koniem”. Gdy „m\u00f3zg pa\u0144stwa” wci\u0105\u017c potyka si\u0119 o systemow\u0105 resortowo\u015b\u0107, niskie p\u0142ace w bud\u017cet\u00f3wce (niskie dla szeregowych urz\u0119dnik\u00f3w, ale te\u017c niskie dla ministr\u00f3w, je\u015bli we\u017amiemy pod uwag\u0119 z jak wielkimi wyzwaniami mierz\u0105 si\u0119 w pracy), wysoki poziom fluktuacji kadr itd. <\/p>\n\n\n\n

\"\"
\u0179r\u00f3d\u0142o: Sprawozdanie szefa s\u0142u\u017cby cywilnej za 2023 rok<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Skoro wi\u0119c minister Sikorski wspomina o „dobrej organizacji” jako o jednym z warunk\u00f3w dalszego, pomy\u015blnego rozwoju naszej ojczyzny, logiczn\u0105 konsekwencj\u0105 wydaje si\u0119 og\u0142oszona w dalszej cz\u0119\u015bci expose decyzja o zmianach w przepisach ustawy o s\u0142u\u017cbie zagranicznej<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

\n

Niezwykle wa\u017cnym zadaniem b\u0119dzie przyj\u0119cie nowoczesnej ustawy, kt\u00f3ra przywr\u00f3ci niezb\u0119dne standardy S\u0142u\u017cby Zagranicznej. Prace nad takim projektem trwaj\u0105 od chwili obj\u0119cia przeze mnie resortu. Efekty przedstawimy do ko\u0144ca roku.<\/p>\n\n\n\n

Pierwszym krokiem jest jednak pilna nowelizacja obowi\u0105zuj\u0105cej ustawy. Pozwoli ona usun\u0105\u0107 istotne ryzyka bud\u017cetowe, skorygowa\u0107 kardynalne b\u0142\u0119dy, naprawi\u0107 system naboru i przywr\u00f3ci\u0107 niezb\u0119dne kryteria. Projekt nowelizacji ustawy o s\u0142u\u017cbie zagranicznej zosta\u0142 wypracowany w MSZ i b\u0119dzie wkr\u00f3tce przed\u0142o\u017cony rz\u0105dowi. Prosz\u0119 Pa\u0144stwa o zrozumienie i poparcie.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

W „ma\u0142\u0105 nowelizacj\u0119” – nie wnikam. Ale bardzo bym chcia\u0142, \u017ceby prace nad kompleksow\u0105 zmian\u0105 przepis\u00f3w ustawy nie by\u0142y prowadzone w oderwaniu od szerszego kontekstu s\u0142u\u017cby publicznej, a konkretnie: w oderwaniu od konstytucyjnej idei i przepis\u00f3w ustawy o s\u0142u\u017cbie cywilnej. <\/p>\n\n\n\n

Ministerstwo Spraw Zagranicznych – cho\u0107 wyj\u0105tkowe – jest i zawsze b\u0119dzie jednym z wielu ministerstw (aktualnie: jednym z dwudziestu, wliczaj\u0105c KPRM). Jak inne odpowiada za rzetelne opracowywanie i realizowanie polityki pa\u0144stwa. Pracownicy MSZ i plac\u00f3wek zagranicznych w du\u017cej mierze wchodz\u0105 w sk\u0142ad korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej. Cz\u0119sto urz\u0119dnicy rz\u0105dowi przechodz\u0105 z innych resort\u00f3w do MSZ (i w drug\u0105 stron\u0119 r\u00f3wnie\u017c). Czemu wi\u0119c dalej utrzymywa\u0107 dwie r\u00f3\u017cne ustawy oraz dw\u00f3ch r\u00f3\u017cnych szef\u00f3w tych dw\u00f3ch grup urz\u0119dniczych? Czemu nie spr\u00f3bowa\u0107 ograniczy\u0107 tej przekl\u0119tej silosowo\u015bci ju\u017c na gruncie samych przepis\u00f3w?<\/p>\n\n\n\n

Bardzo stanowczo na t\u0105 swoist\u0105 splendid<\/a> isolation<\/a><\/em> Ministerstwa Spraw Zagranicznych zwraca\u0142a uwag\u0119 w swojej ostatniej ksi\u0105\u017cce „Apolityczno\u015b\u0107 stosowana. Moje lata ze s\u0142u\u017cb\u0105 cywiln\u0105<\/a>” prof. Maria Gintowt-Jankowicz.<\/p>\n\n\n\n

\n

Zmieniali si\u0119 ministrowie spraw zagranicznych, ale d\u0105\u017cenie do „wybicia si\u0119 na niezale\u017cno\u015b\u0107” od rozwi\u0105za\u0144 (warto\u015bci, zasad) obowi\u0105zuj\u0105cych w ca\u0142ej administracji rz\u0105dowej pozostawa\u0142o trwa\u0142e.<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

\n

Wydaje si\u0119, \u017ce konsekwencja, z jak\u0105 jest realizowana polityka „egoizmu resortowego”, daje efekty. Kolejna, aktualnie obowi\u0105zuj\u0105ca ustawa z 2021 roku o s\u0142u\u017cbie zagranicznej (…) idzie znacznie dalej w emancypacji, czyli zrywaniu powi\u0105za\u0144 z prawem s\u0142u\u017cby cywilnej i nawi\u0105za\u0144 do niego (…).<\/p>\n<\/blockquote>\n\n\n\n

Mam nadziej\u0119, \u017ce nowa szefowa s\u0142u\u017cby cywilnej nie b\u0119dzie sta\u0142a na uboczu. Zosta\u0142a powo\u0142ana na swoje stanowisko przez premiera rz\u0105du, kt\u00f3ry w swojej umowie koalicyjnej zapisa\u0142 „odbudow\u0119 s\u0142u\u017cby cywilnej”. Czy przez „odbudow\u0119” nie powinni\u015bmy traktowa\u0107 tak\u017ce ujednolicenia rozwi\u0105za\u0144 prawnych, okre\u015blaj\u0105cych to, jak funkcjonuj\u0105 urz\u0119dnicy realizuj\u0105cy polityk\u0119 pa\u0144stwa?<\/p>\n\n\n\n

Je\u017celi prace nad now\u0105 ustaw\u0105 ju\u017c trwaj\u0105, a ich efekty maj\u0105 by\u0107 widoczne do ko\u0144ca roku, to w\u0142a\u015bnie teraz jest w\u0142a\u015bciwy moment na nawi\u0105zanie wsp\u00f3\u0142pracy mi\u0119dzy Departamentem S\u0142u\u017cby Cywilnej w KPRM a MSZ-tem. Na etapie uzgodnie\u0144 mi\u0119dzyresortowych mo\u017ce by\u0107 ju\u017c za p\u00f3\u017ano – pisa\u0142em tu kiedy\u015b o rz\u0105dowym procesie legislacyjnym i o syndromie „obl\u0119\u017conej twierdzy” w trakcie tych w\u0142a\u015bnie uzgodnie\u0144<\/a>. Dobrze by by\u0142o, aby w przypadku tak wa\u017cnego, tak ustrojowego aktu prawnego, jakim jest ustawa o s\u0142u\u017cbie zagranicznej, nie dosz\u0142o do dalszego rozje\u017cd\u017cania si\u0119 pragmatyki zawodowej urz\u0119dnik\u00f3w krajowych i tych, kt\u00f3rzy Polsce s\u0142u\u017c\u0105 poza jej granicami.<\/p>\n\n\n\n

******<\/p>\n\n\n\n

Ca\u0142e wyst\u0105pienie Rados\u0142awa Sikorskiego dost\u0119pne jest tutaj: Informacja Ministra Spraw Zagranicznych o zadaniach polskiej polityki zagranicznej w 2024 r.<\/a> Zainteresowanych stanem naszej s\u0142u\u017cby zagranicznej w 2021 i 2022 roku odsy\u0142am do sprawozda\u0144 szefa tej s\u0142u\u017cby.<\/p>\n\n\n\n

\n
Sprawozdanie SSZ za 2021 rok<\/a><\/div>\n\n\n\n
Sprawozdanie SSZ za 2022 rok<\/a><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Wiele m\u00f3wi si\u0119 o wczorajszym expose nowego-starego ministra spraw zagranicznych, Rados\u0142awa Sikorskiego. By\u0142o w nim du\u017co polityki, by\u0142o wiele deklaracji i zapadaj\u0105cych w pami\u0119\u0107, efektownych sformu\u0142owa\u0144. Ma\u0142o kto jednak zauwa\u017cy\u0142 […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4460,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,33,35],"tags":[79,45,44,80],"class_list":["post-4456","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-prawo","category-publicystyka","tag-pracujdlapolski","tag-silosowosc","tag-sluzba-cywilna","tag-sluzba-zagraniczna"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4456","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4456"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4456\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4464,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4456\/revisions\/4464"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4460"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4456"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4456"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4456"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}