{"id":3858,"date":"2022-11-14T07:55:00","date_gmt":"2022-11-14T06:55:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=3858"},"modified":"2024-03-29T20:35:04","modified_gmt":"2024-03-29T19:35:04","slug":"software-dlugie-trwanie-sluzba-cywilna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2022\/11\/14\/software-dlugie-trwanie-sluzba-cywilna\/","title":{"rendered":"SOFTWARE? D\u0141UGIE TRWANIE? S\u0141U\u017bBA CYWILNA!"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Tr\u00f3jmorze, Centralny Port Komunikacyjny, wielka geopolityka, mi\u0119dzynarodowe sojusze, elektrownie atomowe, Armia Nowego Wzoru. Takie niebagatelne tematy zdominowa\u0142y jeden z ostatnich odcink\u00f3w programu Piotra Zychowicza na jego autorskim kanale na YouTube &#8211; Historia Realna. W odcinku tym gospodarz zaprosi\u0142 widz\u00f3w i Jacka Bartosiaka do mojego Krakowa i tam, z pi\u0119knym Wawelem w tle, pyta\u0142 go o wielkie cele dla Polski. Zach\u0119cam do obejrzenia tego wywiadu.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<iframe loading=\"lazy\" title=\"Marzenie o pot\u0119dze. Wielkie cele dla Polski - Jacek Bartosiak i Piotr Zychowicz\" width=\"1170\" height=\"658\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/EcmJ7ZtJ_0o?feature=oembed\" frameborder=\"0\" allow=\"accelerometer; autoplay; clipboard-write; encrypted-media; gyroscope; picture-in-picture; web-share\" allowfullscreen><\/iframe>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p>Na prawd\u0119, dobrze si\u0119 to ogl\u0105da, wszak zawsze mi\u0142o pos\u0142ucha\u0107 o stoj\u0105cych przed nami mo\u017cliwo\u015bciach, kt\u00f3re, jak dobrze p\u00f3jdzie, mog\u0105 si\u0119 urzeczywistni\u0107 jeszcze za naszego \u017cycia. W\u015br\u00f3d wszystkich tych w\u0105tk\u00f3w, kt\u00f3re ja, prosty urz\u0119dnik, s\u0142ucham jak ciekawego i rozbudzaj\u0105cego wyobra\u017ani\u0119 s\u0142uchowiska, pojawi\u0142 si\u0119 jednak jeden, kt\u00f3ry z oczywistych wzgl\u0119d\u00f3w szczeg\u00f3lnie mnie zainteresowa\u0142. Co istotne, jest to w\u0105tek praktycznie nieobecny w tego typu dyskusjach, a bez kt\u00f3rego snucie wielkich plan\u00f3w rozwojowych wydaje mi si\u0119 zawsze pust\u0105 gadanin\u0105.<\/p>\n\n\n\n<p>&#8222;Software&#8221;. &#8222;D\u0142ugie trwanie instytucji&#8221;. &#8222;Silnik pa\u0144stwa&#8221;. &#8222;Wykon&#8221;. Jacek Bartosiak rzuca u st\u00f3p Wawelu kolejnymi has\u0142ami, kt\u00f3rymi chce nazwa\u0107 to, co ju\u017c od dawna ma swoj\u0105 nazw\u0119. Nie wiem, czy jej nie zna, czy celowo unika &#8222;nudnego&#8221;, biurokratycznego nazewnictwa, w ka\u017cdym razie w tym miejscu ch\u0119tnie pomog\u0119.<\/p>\n\n\n\n<p>Uwaga! Prawid\u0142owa nazwa to: <strong>S\u0141U\u017bBA CYWILNA!<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>To ona w du\u017cej mierze przes\u0105dza o tera\u017aniejszo\u015bci oraz przysz\u0142o\u015bci niepodleg\u0142ej Polski, o powodzeniu we wdra\u017caniu kolejnych ma\u0142ych, \u015brednich i wielkich przedsi\u0119wzi\u0119\u0107. S\u0142u\u017cba cywilna zosta\u0142a ustanowiona na mocy Konstytucji RP w urz\u0119dach administracji rz\u0105dowej w celu zapewnienia (1) zawodowego, (2) rzetelnego, (3) bezstronnego i (4) politycznie neutralnego wykonywania zada\u0144 pa\u0144stwa. S\u0105 to po prostu urz\u0119dnicy zapewniaj\u0105cy obs\u0142ug\u0119 ka\u017cdego kolejnego rz\u0105du, pocz\u0105wszy od szczebla centralnego (w ministerstwach i urz\u0119dach centralnych), przez szczebel wojew\u00f3dzki (np. w urz\u0119dach wojew\u00f3dzkich), a\u017c po powiatowy (w r\u00f3\u017cnego rodzaju inspekcjach).<\/p>\n\n\n\n<p>Jacek Bartosiak m\u00f3wi, \u017ce &#8222;najwi\u0119kszym problemem w pa\u0144stwie polskim jest z\u0142y paradygmat funkcjonowania operacyjnego polskiej polityki i s\u0142u\u017cby publicznej&#8221;. Problemem ma by\u0107 wg niego prymat walk frakcyjnych &#8222;na g\u00f3rze&#8221; nad aspektami merytorycznymi. Czyli de facto wskazuje na przerost czynnika politycznego (partyjnego) nad instytucjonalnym w polskim \u017cyciu publicznym. Na nieufno\u015b\u0107 jak\u0105 decydenci darz\u0105 &#8222;nie-swoich&#8221;: ludzi spoza swojej frakcji, spoza swojej partii politycznej czy swojego kr\u0119gu towarzyskiego. W tej grupie &#8222;nie-swoich&#8221;, niestety, z samej definicji znajduj\u0105 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c cz\u0142onkowie korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej, kt\u00f3rzy mog\u0105 by\u0107 odbierani jako &#8222;podejrzani&#8221; w\u0142a\u015bnie z racji swojego &#8222;d\u0142ugiego trwania&#8221; w tej czy innej instytucji publicznej. W wielu gabinetach pojawia si\u0119 pytanie: &#8222;Czy ci ludzie mog\u0105 by\u0107 lojalni i profesjonalni, je\u015bli pojawili si\u0119 w urz\u0119dzie jeszcze za czas\u00f3w Leszka Millera?&#8221;. Sam znam wiele os\u00f3b, kt\u00f3re pami\u0119taj\u0105 wielu premier\u00f3w i ministr\u00f3w wstecz, ale nie przeszkadza im to w \u015bwietnym wywi\u0105zywaniu si\u0119 z zada\u0144 wynikaj\u0105cych z polityki aktualnego rz\u0105du. Warto zadba\u0107 o to, aby ludzie nie mylili d\u0142ugotrwa\u0142ych (w pozytywnym sensie) urz\u0119dnik\u00f3w z kadencyjnymi politykami.<\/p>\n\n\n\n<p>W dalszej cz\u0119\u015bci rozmowy Jacek Bartosiak idzie w bardzo dobrym kierunku, sugeruj\u0105c, \u017ce kluczem do wyj\u015bcia z tej sytuacji mo\u017ce by\u0107 jaka\u015b &#8222;wielka zmiana kulturowa w funkcjonowaniu \u017cycia publicznego&#8221;. Znowu spiesz\u0119 z pomoc\u0105: tak, zmiana ta jest jak najbardziej mo\u017cliwa. Jest mo\u017cliwa wtedy, gdy przywr\u00f3cimy s\u0142u\u017cbie cywilnej nale\u017cne jej miejsce w rozwa\u017caniach o stanie pa\u0144stwa, a nast\u0119pnie w dzia\u0142aniach na rzecz jego wzmacniania. Gdy tematem debaty publicznej stanie si\u0119 poziom wynagrodze\u0144 na stanowiskach eksperckich w ministerstwach (np. czy 6.100 z\u0142 wynagrodzenia zasadniczego dla <a href=\"https:\/\/nabory.kprm.gov.pl\/mazowieckie\/warszawa\/glowny-specjalista,109755,v7\">g\u0142\u00f3wnego specjalisty ds. rozwoju obszaru praw podstawowych i demokratyzacji<\/a> w KPRM to du\u017co czy ma\u0142o). Gdy jako\u015b\u0107 i procedury rz\u0105dowego procesu legislacyjnego stan\u0105 si\u0119 przedmiotem zainteresowania nie tylko tych, kt\u00f3rzy dzi\u015b pieczo\u0142owicie licz\u0105 kolejne rekordy stron ustaw i rozporz\u0105dze\u0144 (patrz: <a href=\"https:\/\/barometrprawa.pl\/\">Barometr stabilno\u015bci otoczenia prawnego<\/a> w Polsce firmy Grant Thornton). Gdy kwestia kultury organizacyjnej panuj\u0105cej w urz\u0119dach administracji rz\u0105dowej przestanie by\u0107 problemem wy\u0142\u0105cznie samych urz\u0119dnik\u00f3w, a stanie si\u0119 problemem wa\u017cnym dla wszystkich, kt\u00f3rzy oczekuj\u0105 dobrze zarz\u0105dzanych instytucji, w kt\u00f3rych decyduje si\u0119 o tera\u017aniejszo\u015bci i przysz\u0142o\u015bci tak istotnych zagadnie\u0144, jak: rozw\u00f3j infrastruktury drogowej i kolejowej, system publicznej ochrony zdrowia, polityka zagraniczna i obronna itd.<\/p>\n\n\n\n<p>Marzenia o pot\u0119dze s\u0105 jak najbardziej uzasadnione. W tak niespokojnych czasach, w tak niebezpiecznie bliskim s\u0105siedztwie Rosji nale\u017cy marzy\u0107, ale te\u017c konsekwentnie dzia\u0142a\u0107, aby ka\u017cdy kolejny miesi\u0105c, ka\u017cdy kolejny rok umacnia\u0142 nasz\u0105 niepodleg\u0142o\u015b\u0107 i oddala\u0142 zagro\u017cenie kolejnej wojny, kolejnego zniewolenia. Aby tak by\u0142o potrzeba m\u0105dro\u015bci demokratycznie wybranych przyw\u00f3dc\u00f3w, ale te\u017c efektywno\u015bci instytucji im podlegaj\u0105cych. \u017baden prezydent, premier czy minister nie da rady bez profesjonalnego, lojalnego, ale te\u017c \u015blepego na polityczne barwy urz\u0119dniczego zaplecza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tr\u00f3jmorze, Centralny Port Komunikacyjny, wielka geopolityka, mi\u0119dzynarodowe sojusze, elektrownie atomowe, Armia Nowego Wzoru. Takie niebagatelne tematy zdominowa\u0142y jeden z ostatnich odcink\u00f3w programu Piotra Zychowicza na jego autorskim kanale na YouTube [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3860,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[35],"tags":[55,54,62,44,49],"class_list":["post-3858","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-publicystyka","tag-instytucje-publiczne","tag-polska","tag-recezja","tag-sluzba-cywilna","tag-wynagrodzenia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3858","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3858"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3858\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3861,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3858\/revisions\/3861"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3860"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3858"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3858"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3858"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}