{"id":3842,"date":"2023-12-15T19:54:00","date_gmt":"2023-12-15T18:54:00","guid":{"rendered":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/?p=3842"},"modified":"2024-03-12T21:56:21","modified_gmt":"2024-03-12T20:56:21","slug":"resortowosc-choroba-ekstranet-lekarstwem","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/2023\/12\/15\/resortowosc-choroba-ekstranet-lekarstwem\/","title":{"rendered":"RESORTOWO\u015a\u0106 CHOROB\u0104 – EKSTRANET LEKARSTWEM"},"content":{"rendered":"\n

„Nie wywa\u017caj otwartych drzwi!”. „Ale odkry\u0142 Ameryk\u0119\u2026”. „Najlepiej uczy\u0107 si\u0119 na cudzych b\u0142\u0119dach”. W j\u0119zyku polskim funkcjonuje wiele okre\u015ble\u0144 wykorzystywanych w sytuacjach, w kt\u00f3rych lepiej najpierw spyta\u0107 ni\u017c dzia\u0142a\u0107 zupe\u0142nie samodzielnie. Dziel\u0105c si\u0119 wiedz\u0105 dzia\u0142amy m\u0105drzej, szybciej i skuteczniej. Jest tak i w \u017cyciu prywatnym, i w tym zawodowym. Ile to ju\u017c razy, w trakcie mojej pracy w administracji publicznej, s\u0142ysza\u0142em \u017ceby koniecznie skontaktowa\u0107 si\u0119 z „panem Kazimierzem”, kt\u00f3ry ma wypr\u00f3bowany spos\u00f3b na rozliczenie delegacji s\u0142u\u017cbowej, albo \u017ceby koniecznie napisa\u0107 do „pani Sylwii”, bo ona jedyna potrafi wyt\u0142umaczy\u0107 zawi\u0142o\u015bci bud\u017cetu zadaniowego?<\/p>\n\n\n\n

Kontakt bezpo\u015bredni – osobisty, telefoniczny, mailowy – jest oczywi\u015bcie jak najbardziej wskazany. Dowiadujemy si\u0119 dzi\u0119ki temu tego, co nas interesuje, a jednocze\u015bnie nawi\u0105zujemy relacje, kt\u00f3re w przysz\u0142o\u015bci mog\u0105 pom\u00f3c w rozwi\u0105zywaniu kolejnych problem\u00f3w. Kontakt taki ma jednak ten mankament, \u017ce jest ograniczony tylko do dw\u00f3ch os\u00f3b. Ja pytam, „pan Kazimierz” odpowiada – wiedza zosta\u0142a pomno\u017cona, ale tylko „razy dwa”. Tymczasem moje pytanie, a jeszcze bardziej odpowied\u017a „pana Kazimierza”, mog\u0105 by\u0107 warto\u015bciowe dla wielu innych urz\u0119dnik\u00f3w z mojego i nie tylko mojego urz\u0119du. Czy nie warto by\u0142oby wi\u0119c zastanowi\u0107 si\u0119 nad takim kana\u0142em komunikacji, kt\u00f3ry zapewni\u0142by mo\u017cliwo\u015b\u0107 dzielenia si\u0119 wiedz\u0105 na skal\u0119 znacznie szersz\u0105 ni\u017c „jeden na jednego”?<\/p>\n\n\n\n

INTRANET<\/h2>\n\n\n\n

Tak\u0105 funkcj\u0119 w ramach jednej organizacji (jednego urz\u0119du) spe\u0142nia zazwyczaj intranet. Jest to – zgodnie z definicj\u0105 ustawow\u0105<\/a> – niepubliczna sie\u0107 telekomunikacyjna, do kt\u00f3rej dost\u0119p mo\u017ce by\u0107 uzyskiwany z punkt\u00f3w dost\u0119pu usytuowanych w jednej strukturze organizacyjnej lub organizacji. W urz\u0119dowych intranetach znajduj\u0105 si\u0119 zazwyczaj takie informacje jak: ksi\u0105\u017cka adresowa, zbi\u00f3r wewn\u0119trznych procedur i regulacji, regulaminy organizacyjne, formularze pracownicze, aktualno\u015bci, czasami menu sto\u0142\u00f3wki zak\u0142adowej itd. Gdzieniegdzie w intranecie znale\u017a\u0107 te\u017c mo\u017cna „baz\u0119 wiedzy” – czasami odnosz\u0105c\u0105 si\u0119 bardziej do tego „co” w danym urz\u0119dzie jest realizowane, a czasami bardziej „jak”, czyli do procedur obowi\u0105zuj\u0105cych w okre\u015blonych obszarach dzia\u0142alno\u015bci urz\u0119du. Wi\u0119cej o zaletach wykorzystywania intranetu w komunikacji wewn\u0119trznej mo\u017cna przeczyta\u0107 w Serwisie S\u0142u\u017cby Cywilnej<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

R\u00f3\u017cne intranety ju\u017c w swoim \u017cyciu widzia\u0142em. Niekt\u00f3re by\u0142y prowadzone z wi\u0119kszym zapa\u0142em i regularnie aktualizowane, inne bardziej ni\u017c zadbany magazyn, w kt\u00f3rym ka\u017cdy mo\u017ce znale\u017a\u0107 to, co go w danym momencie najbardziej interesuje, przypomina\u0142y zawalony rupieciami strych, do kt\u00f3rego nikt nie zagl\u0105da. To chyba kwestia priorytet\u00f3w. B\u0119d\u0119 si\u0119 upiera\u0142, \u017ce podstawow\u0105 rol\u0105 dyrektora generalnego i kom\u00f3rek kadrowych jest zapewnienie sprawnego funkcjonowania i ci\u0105g\u0142o\u015bci pracy urz\u0119du. Przez to rozumiem w pierwszej kolejno\u015bci zapewnienie warunk\u00f3w do skutecznej komunikacji i do dzielenia si\u0119 wiedz\u0105. A jaki jest lepszy spos\u00f3b na zachowanie dro\u017cnego przep\u0142ywu informacji i wiedzy ni\u017c taka w\u0142a\u015bnie platforma?<\/p>\n\n\n\n

EKSTRANET<\/h2>\n\n\n\n

Ekstranet – zgodnie z brzmieniem tej samej ustawy o dost\u0119pno\u015bci cyfrowej stron internetowych i aplikacji mobilnych podmiot\u00f3w publicznych – jest „niepubliczn\u0105 sie\u0107 telekomunikacyjn\u0105, do kt\u00f3rej dost\u0119p mo\u017ce by\u0107 uzyskiwany z punkt\u00f3w dost\u0119pu usytuowanych w wi\u0119cej ni\u017c jednej strukturze organizacyjnej lub organizacji<\/strong>„. R\u00f3\u017cni si\u0119 wi\u0119c od intranetu wy\u0142\u0105cznie zasi\u0119giem. Podczas gdy ten pierwszy jest sieci\u0105 wewn\u0119trzn\u0105, ekstranet rozci\u0105ga si\u0119 na wi\u0119cej ni\u017c jedn\u0105 organizacj\u0119. Liczba jednostek wpi\u0119tych do ekstranetu mo\u017ce by\u0107 r\u00f3\u017cna, wi\u0119c zak\u0142adam, \u017ce kilkunastu- lub nawet kilkudziesi\u0119cio-elementowe sieci s\u0105 jak najbardziej realne do zaprojektowania i wdro\u017cenia.<\/p>\n\n\n\n

I tu w\u0142a\u015bnie dochodzimy do meritum: administracja rz\u0105dowa w Polsce potrzebuje ekstranetu jak kania d\u017cd\u017cu! A ju\u017c zdecydowanie potrzebuj\u0105 go wszystkie ministerstwa \u0142\u0105cznie z KPRM (razem 17 jednostek), a w dalszej kolejno\u015bci np. te\u017c wszystkie urz\u0119dy wojew\u00f3dzkie oraz jednostki rz\u0105dowej administracji w terenie. Dlaczego? Poniewa\u017c wiele funkcji realizowanych przez te urz\u0119dy ma charakter horyzontalny, wykraczaj\u0105cy poza sztywne, merytoryczne lub geograficzne, ramy ka\u017cdego z nich osobno.<\/p>\n\n\n\n

Przyk\u0142adem nich b\u0119dzie kwestia zam\u00f3wie\u0144 publicznych. Dotyczy ona wszystkich jednostek sektora finans\u00f3w publicznych. Uregulowana jest bardzo skomplikowanym systemem akt\u00f3w prawnych (samo tylko Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych ma – bagatela – 623 artyku\u0142y). W urz\u0119dach pracuj\u0105 zazwyczaj ca\u0142e zespo\u0142y, kt\u00f3rych jedynym zadaniem jest poprawne przeprowadzanie post\u0119powa\u0144 o zam\u00f3wienie r\u00f3\u017cnych towar\u00f3w i us\u0142ug. Czy nie dobrym pomys\u0142em by\u0142oby wi\u0119c utworzenie wsp\u00f3lnego, wirtualnego miejsca, w kt\u00f3rym urz\u0119dnicy zajmuj\u0105cy si\u0119 zam\u00f3wieniami mogliby na bie\u017c\u0105co dzieli\u0107 si\u0119 wiedz\u0105, dobrymi praktykami lub w\u0105tpliwo\u015bciami? Gdzie – np. pod patronatem Urz\u0119du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych – rozwi\u0105zywane by\u0142yby zagadnienia, kt\u00f3re podejmowane na w\u0142asn\u0105 r\u0119k\u0119, bez szerszych konsultacji, mog\u0142yby narazi\u0107 wielu urz\u0119dnik\u00f3w na liczne nieprzyjemno\u015bci i odpowiedzialno\u015b\u0107 zawodow\u0105?<\/p>\n\n\n\n

NISKO ZAWIESZONY OWOC<\/h2>\n\n\n\n

Zam\u00f3wienia publiczne to tylko przyk\u0142ad. Temat\u00f3w, kt\u00f3re mog\u0142yby by\u0107 wsp\u00f3\u0142dzielone w takim w\u0142a\u015bnie ministerialnym ekstranecie jest bardzo wiele (sprawy kadrowe, bud\u017cetowe, komunikacyjne, informatyczne itd.). Trzeba tylko uruchomi\u0107 jedn\u0105 wsp\u00f3ln\u0105 platform\u0119 – rz\u0105dowy ekstranet – a nast\u0119pnie na bie\u017c\u0105co zarz\u0105dza\u0107 zgromadzonymi na niej tre\u015bciami. Korzy\u015bci z udost\u0119pnienia takiego ekstranetu by\u0142by natychmiastowe:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Dzielenie si\u0119 wiedz\u0105 – w s\u0142u\u017cbie cywilnej jest bardzo wielu fantastycznych ekspert\u00f3w, kt\u00f3rzy zawsze ch\u0119tnie dziel\u0105 si\u0119 przydatnymi informacjami. Umo\u017cliwienie im robienia tego na znacznie wi\u0119ksz\u0105 skal\u0119 da im dodatkow\u0105 satysfakcj\u0119 bycia autorytetem w swojej dziedzinie, a wszystkim innym – szans\u0119 na uzyskanie pomocy praktyk\u00f3w w trudnych zagadnieniach.<\/li>\n\n\n\n
  2. Integracja urz\u0119dnik\u00f3w rz\u0105dowych wok\u00f3\u0142 okre\u015blonych specjalizacji – korpus s\u0142u\u017cby cywilnej zosta\u0142 powo\u0142any do realizacji bardzo zr\u00f3\u017cnicowanych zada\u0144 pa\u0144stwa. Ekstranet wspom\u00f3g\u0142by utworzenie „korpus\u00f3w specjalistycznych”, kt\u00f3re dodatkowo zwi\u0119ksza\u0142yby poziom profesjonalizmu rz\u0105dowych urz\u0119dnik\u00f3w. O korzy\u015bciach p\u0142yn\u0105cych z takich sub-korpus\u00f3w pisa\u0142o kiedy\u015b Stowarzyszenie Absolwent\u00f3w Krajowej Szko\u0142y Administracji Publicznej w swoich rekomendacjach z 2016 r.<\/li>\n\n\n\n
  3. Budowanie szybkich, dro\u017cnych kana\u0142\u00f3w komunikacji – praca administracji opiera si\u0119 na s\u0142owie pisanym. Na temat sprawno\u015bci procesu obiegu dokument\u00f3w w jej strukturach mo\u017cna by\u0142oby du\u017co m\u00f3wi\u0107. Ekstranet z pewno\u015bci\u0105 udro\u017cni\u0142by obieg informacji i wiedzy dzi\u0119ki intuicyjnemu sposobowi zamieszczania nowych tre\u015bci.<\/li>\n\n\n\n
  4. Przeciwdzia\u0142anie wypaleniu zawodowemu – cz\u0119\u015b\u0107 urz\u0119dnik\u00f3w nie liczy ju\u017c na znacz\u0105ce, nale\u017cne im podwy\u017cki wynagrodzenia, a raczej na godne warunki pracy i docenienie ich codziennej pracy. Ekstranet m\u00f3g\u0142by pe\u0142ni\u0107 funkcj\u0119 narz\u0119dzia zarz\u0105dzania godno\u015bciowego<\/a>. „Podziel si\u0119 swoj\u0105 wiedz\u0105 i do\u015bwiadczeniem z innymi, wyt\u0142umacz, pokieruj. Przyczyniaj si\u0119 do lepszego dzia\u0142ania pa\u0144stwa tak\u017ce na innych ni\u017c tw\u00f3j odcinkach”. Nie przekona to wszystkich \u015bwietnych ekspert\u00f3w przed odej\u015bciem ze s\u0142u\u017cby cywilnej, ale jaka\u015b ich cz\u0119\u015b\u0107 mo\u017ce uzna, \u017ce warto da\u0107 szans\u0119 takiemu „pozafinansowemu czynnikowi motywuj\u0105cemu”.<\/li>\n\n\n\n
  5. Zwi\u0119kszenie szansy na budowanie \u015bcie\u017cek kariery w s\u0142u\u017cbie cywilnej – „korpusy specjalistyczne” to tak\u017ce szansa na bardziej kontrolowan\u0105 wewn\u0119trzn\u0105 fluktuacj\u0119 kadr w administracji rz\u0105dowej. Urz\u0119dy, \u015bwiadome tego who is who w poszczeg\u00f3lnych dziedzinach, zacz\u0119\u0142yby mo\u017ce bardziej stara\u0107 si\u0119 o zatrzymanie swoich ekspert\u00f3w na pok\u0142adzie lub, z drugiej strony, stara\u0107 si\u0119 „podkra\u015b\u0107” ekspert\u00f3w z innych jednostek, oferuj\u0105c im atrakcyjniejsze warunki pracy.<\/li>\n\n\n\n
  6. OGRANICZANIE RESORTOWO\u015aCI – czyli najwa\u017cniejsze na koniec. Polska administracja jest ci\u0105gle zbyt mocno okopana w sztywnych silosach, z w\u0105t\u0142ymi liniami komunikacyjnymi pomi\u0119dzy tymi strukturami. Ekstranet jest szans\u0105 na „otworzenie okien” w urz\u0119dach i konstruktywne dzielenie si\u0119 dobrymi praktykami. To tak\u017ce szansa na stopniowe poszerzanie horyzont\u00f3w przez urz\u0119dnik\u00f3w, kt\u00f3rzy nie pojmuj\u0105 swojej pracy wy\u0142\u0105cznie przez pryzmat sto lat temu opracowanego zakresu obowi\u0105zk\u00f3w, a raczej jako prac\u0119 dla dobra wsp\u00f3lnego, kt\u00f3ra to praca wymaga ci\u0105g\u0142ego aktualizowania wiedzy w wielu dziedzinach.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    To wszystko jest mo\u017cliwe do osi\u0105gni\u0119cia stosunkowo niewielkim kosztem. Niepotrzebne jest tworzenie nowej jednostki, rozpisywanie wielkich przetarg\u00f3w itp. Potrzeba na pewno zielonego \u015bwiat\u0142a i silnego wsparcia politycznej „g\u00f3ry” (tak \u017ceby ca\u0142a inicjatywa nie upad\u0142a przy okazji pierwszej lepszej rekonstrukcji rz\u0105du). A potem ju\u017c wszystko powinno p\u00f3j\u015b\u0107 z g\u00f3rki. Trzeba tylko: (1) wykorzysta\u0107 potencja\u0142 informatyk\u00f3w zatrudnionych w pionie cyfryzacji KPRM albo w Centrum GovTech, (2) zaanga\u017cowa\u0107 kogo\u015b z Rz\u0105dowego Biura Monitorowania Projekt\u00f3w<\/a>, (3) do zespo\u0142u projektowego do\u0142\u0105czy\u0107 ch\u0119tnych, by\u0107 mo\u017ce do\u015bwiadczonych ju\u017c w obs\u0142udze ministerialnych intranet\u00f3w urz\u0119dnik\u00f3w pion\u00f3w kadrowo-komunikacyjnych oraz kilka urz\u0119dniczych autorytet\u00f3w z r\u00f3\u017cnych bran\u017c, (4) ustali\u0107 regu\u0142y dzia\u0142ania i\u2026 (5) do roboty! Spragnieni efektywnej komunikacji cz\u0142onkowie korpusu s\u0142u\u017cby cywilnej czekaj\u0105 na ekstranet, nawet je\u015bli cz\u0119\u015b\u0107 z nich jeszcze nie wie czym jest ekstranet. Dajmy im go!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    „Nie wywa\u017caj otwartych drzwi!”. „Ale odkry\u0142 Ameryk\u0119\u2026”. „Najlepiej uczy\u0107 si\u0119 na cudzych b\u0142\u0119dach”. W j\u0119zyku polskim funkcjonuje wiele okre\u015ble\u0144 wykorzystywanych w sytuacjach, w kt\u00f3rych lepiej najpierw spyta\u0107 ni\u017c dzia\u0142a\u0107 zupe\u0142nie […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":3843,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,31,35],"tags":[57,58,38,56],"class_list":["post-3842","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-aktualnosci","category-dobre-praktyki","category-publicystyka","tag-ekstranet","tag-intranet","tag-kontrola-zarzadcza","tag-kouminikacja"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3842","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3842"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3842\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3844,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3842\/revisions\/3844"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3843"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3842"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3842"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sprawnepanstwo.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3842"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}